Liste de dizaines de frais de service actuellement perçus dans les écoles.

Điểm danh hàng chục khoản thu dịch vụ đang được thực hiện tại trường học - 1 — Une activité éducative organisée pour les étudiants à Ho Chi Minh-Ville, fruit d'une collaboration entre écoles et entreprises, est payante (Photo : Huyen Nguyen).

Lors d'une récente rencontre avec des électeurs à Hanoï , le secrétaire général To Lam a demandé à la ville d'enquêter et de remédier à la situation où des écoles collaborent avec des entreprises, font appel à des enseignants extérieurs et facturent des frais de scolarité supérieurs au montant que l'État a déjà annulé.

Selon le secrétaire général, l'État gère et est responsable de l'éducation et du programme d'enseignement universel. Si les établissements scolaires manquent d'enseignants, ils doivent organiser des formations et les affecter de manière scientifique et rationnelle ; ils ne peuvent pas faire appel à des enseignants extérieurs et percevoir des frais de scolarité auprès des parents.

« Les écoles ne peuvent pas être transformées en établissements de services », a déclaré le secrétaire général, exigeant que Hanoï enquête et prenne des mesures, car cela « est contraire à la nature de l'éducation et provoque l'indignation publique ».

À compter de la rentrée scolaire 2025-2026, le Politburo a décidé de supprimer intégralement les frais de scolarité pour tous les élèves, de la maternelle au lycée, dans les établissements publics du pays. Cette mesure allège non seulement le fardeau financier des parents, mais garantit également à tous les enfants un accès égal à l'éducation, contribuant ainsi à améliorer la qualité du capital humain de demain.

Toutefois, au début de la nouvelle année scolaire, les parents ne sont pas tenus de payer les frais de scolarité de leurs enfants, mais ils doivent tout de même s'acquitter de certains autres frais, conformément à la réglementation.

Examinons les sources de revenus des deux principales villes, Hanoï et Hô Chi Minh-Ville.

Hanoï : Réglementation relative à 5 groupes de services

À Hanoï, le Conseil populaire de la ville a adopté une résolution stipulant la liste de 5 postes de recettes et les niveaux de recettes, ainsi que le mécanisme de gestion des recettes et des dépenses, pour les services soutenant les activités d'éducation et de formation dans les écoles maternelles publiques, les écoles primaires et secondaires et les établissements d'enseignement continu (à l'exclusion des établissements d'enseignement public de haute qualité).

La résolution stipule la liste des frais et leurs niveaux pour les services de soutien aux activités d'éducation et de formation : restauration et hébergement ; transport scolaire ; garde d'enfants et services de soutien aux élèves en dehors des heures de classe ; apprentissage des compétences de vie ; et autres services de soutien à l'éducation… La résolution précise également le mécanisme de gestion de la collecte et de l'utilisation des fonds destinés aux services de soutien aux activités d'éducation et de formation.

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Điểm danh hàng chục khoản thu dịch vụ đang được thực hiện tại trường học - 3 — Liste des tarifs de service à Hanoï (Source : Ville de Hanoï).

Concernant plus précisément la réglementation relative aux services de restauration et d'hébergement : les frais de repas pour les étudiants s'élèvent à 20 000 VND/étudiant/jour pour le petit-déjeuner et à 35 000 VND/étudiant/jour pour le déjeuner.

Services de garderie : 235 000 VND/élève/mois ; services de matériel de garderie (outils, équipements, articles partagés et effets personnels) : 200 000 VND/élève/année scolaire pour le niveau préscolaire et 133 000 VND/élève/année scolaire pour les niveaux primaire et secondaire…

Les niveaux de frais stipulés dans la résolution sont tous des niveaux plafonds (les niveaux les plus élevés).

Hanoï stipule également que les services éducatifs extrascolaires (fournis directement par les établissements d'enseignement publics) sont facturés à l'heure, avec un maximum de 15 000 VND par heure.

Hô Chi Minh-Ville : Liste de 24 types de frais.

Parallèlement, à Hô Chi Minh-Ville, les écoles publiques sont autorisées à percevoir des frais pour 24 services, allant des programmes conjoints améliorés au transport, aux repas, à l'internat, aux uniformes, à la climatisation, aux examens médicaux, et plus encore.

En ce qui concerne les services et le soutien éducatifs, le Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville a approuvé neuf frais, notamment : l’organisation, la gestion et le nettoyage des internats ; le service du petit-déjeuner ; la garde et l’encadrement après les cours ; les examens médicaux initiaux ; l’utilisation de la climatisation ; les installations informatiques et de transformation numérique ; le transport des élèves ; et les frais de dortoir.

Plus précisément, le plafond pour le groupe 1, qui comprend les élèves des quartiers, sera plus élevé que celui du groupe 2, qui comprend les élèves des 54 communes et de la zone spéciale de Con Dao.

Les scores maximaux pour les élèves des groupes 1 et 2 sont les suivants :

Le ministère a précisé qu'il s'agit du montant maximal. En fonction des conditions réelles et des besoins des élèves, les écoles peuvent négocier un montant spécifique avec les parents, mais celui-ci ne doit pas dépasser ce plafond ni augmenter de plus de 15 % par rapport à l'année scolaire précédente.

En plus des neuf frais mentionnés ci-dessus, conformément aux directives du ministère de l'Éducation et de la Formation, les écoles peuvent percevoir 15 autres frais pour soutenir leurs programmes et pour chaque élève.

Le programme de l'école comprend des contenus tels que : enseignement de l'informatique, formation linguistique anglaise approfondie, éducation à la citoyenneté numérique, compétences de vie, enseignement STEM, développement des talents, clubs, personnel de garde d'enfants, programmes de stimulation des investissements, contenu intégré avancé et de haute qualité, etc.

Les autres services proposés aux élèves comprennent : l’équipement et les fournitures pour les internes ; les uniformes ; le matériel pédagogique ; les repas et les boissons ; le parking ;…

Điểm danh hàng chục khoản thu dịch vụ đang được thực hiện tại trường học - 4 — Des services de garderie sont offerts au sein de l'école (Photo : Huyen Nguyen).

Concernant les frais de scolarité, le ministère exige des établissements scolaires qu'ils s'appuient sur les pratiques des années précédentes, en veillant à ce que les frais soient intégralement perçus, que les dépenses soient équilibrées et que les fonds soient utilisés aux fins prévues, en toute transparence pour les parents. Les frais doivent être proportionnels à la qualité des services et de la formation offerts. Toute augmentation des frais (le cas échéant) ne doit pas excéder 15 % par rapport à l'année précédente.

En règle générale, les écoles doivent expliquer, divulguer et conclure un accord avec les parents avant de percevoir des frais.

Une comparaison des catégories de revenus entre Hanoï et Hô Chi Minh-Ville révèle que, fondamentalement, les activités de services scolaires ne présentent pas de différences significatives. Cependant, la conception de ces catégories diffère considérablement.

À Hanoï, les activités éducatives extrascolaires sont regroupées en une seule catégorie de services, tandis qu'à Hô Chi Minh-Ville, elles sont ventilées par contenu et par matière. Il en résulte un plus grand nombre d'activités payantes à Hô Chi Minh-Ville, même si beaucoup d'entre elles proposent un contenu similaire.

Ces frais ont été maintenus pendant de nombreuses années, même avant la suppression des frais de scolarité. Maintenant que ces derniers sont totalement supprimés, la gestion, la transparence et le contrôle des frais de service dans les établissements scolaires suscitent une vive inquiétude au sein de la société.

Le problème ne se limite pas au nombre de frais perçus, mais concerne la limite entre le soutien éducatif nécessaire et le risque de «commercialisation» du milieu scolaire.

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