Nguyen Ngoc Son, député à temps plein au sein de la Commission des sciences , des technologies et de l'environnement : Améliorer la qualité de l'élaboration des lois en prenant la pratique comme référence
Ce premier forum législatif revêt une grande importance à l'heure actuelle, car il ne s'agit pas seulement d'un lieu où délégués, experts, scientifiques... pourront discuter de techniques législatives, mais d'un espace essentiel pour un dialogue institutionnel, politique et juridique approfondi.
Ce forum constitue un canal de dialogue politique ouvert entre l'Assemblée nationale , le gouvernement, les experts, les scientifiques et les entreprises. Il crée un espace d'échange, de débat et de partage des difficultés pratiques rencontrées par les acteurs concernés. Il permet de réduire l'écart entre la législation et la réalité du terrain (production, entreprises), aidant ainsi l'organe de rédaction à bien prendre en compte les problématiques concrètes soulevées et garantissant l'application effective des lois promulguées.
Grâce à ce forum, nous pouvons détecter rapidement les points de blocage, les lacunes et les chevauchements du système juridique. Le travail législatif est fortement novateur, tant au niveau de la réflexion que du processus d'élaboration des lois. La loi ne énonce que les principes, le gouvernement étant chargé de les préciser. De nombreuses lois se recoupent (investissement, foncier, environnement, construction, urbanisme, etc.), ce qui permet aux instances de rédaction et de révision d'identifier rapidement les conflits juridiques, les réglementations inapplicables et incohérentes. Ce forum offre également aux entreprises et aux collectivités locales un espace de réflexion sur les difficultés rencontrées dans l'application de la loi, permettant ainsi à l'Assemblée nationale et au gouvernement d'apporter des éléments de réponse pour amender et adapter la législation, supprimer les obstacles pertinents et réduire les coûts de mise en conformité.
Dans le contexte actuel, le Forum contribue également à améliorer la qualité de l'élaboration des lois, en prenant la pratique comme référence ; il contribue à affirmer le principe selon lequel « la législation doit répondre aux besoins de la population et non dicter la seule volonté des instances de gestion de l'État » ; il renforce la transparence, la clarté et la mise en œuvre des lois ; il favorise le consensus social et la responsabilisation. Le Forum mettra donc en place un mécanisme de diffusion des enjeux politiques en discussion ; il encouragera la participation des citoyens, des associations, du monde des affaires, etc., au processus d'élaboration des politiques et des lois.
Le Forum contribuera notamment à promouvoir l’esprit du droit afin d’ouvrir la voie à l’innovation, à l’économie numérique, à l’économie verte et à l’économie circulaire ; à construire un État de droit moderne, une gouvernance numérique plaçant les citoyens et les entreprises au centre ; à créer un environnement d’investissement et d’affaires favorable et transparent ; à garantir la mise en œuvre effective des importantes résolutions stratégiques du Parti et de l’Assemblée nationale, ainsi que l’orientation selon laquelle « le droit doit être un outil pour guider le développement ».
Le député à l'Assemblée nationale Tran Khanh Thu (Hung Yen) : Mettre en œuvre l'esprit d'« aller de l'avant » en promulguant des lois et des résolutions novatrices
L'organisation du Forum législatif par le Comité permanent de l'Assemblée nationale revêt une grande importance. Conformément au programme, ce Forum permettra d'évaluer de manière exhaustive le travail législatif accompli depuis le début de la 15e législature, en mettant l'accent sur les innovations en matière de législation et sur les résultats remarquables obtenus, afin d'en tirer des enseignements et des bonnes pratiques à promouvoir et à reproduire.
Dans le même temps, il convient d'évaluer les limites et les points à améliorer, de synthétiser la théorie et la pratique afin de proposer des orientations et des solutions pour continuer à améliorer l'efficacité des activités législatives de l'Assemblée nationale dans les prochains mois, contribuant ainsi à perfectionner les institutions et à créer un développement national rapide et durable dans cette nouvelle ère.
Je crois que, dans les prochains mois, pour moderniser le travail d'élaboration des lois et des institutions, et en même temps sensibiliser les électeurs et renforcer leur confiance dans le rôle important de l'Assemblée nationale dans la protection des intérêts communs et le développement durable du pays, il est nécessaire de déployer simultanément un certain nombre de mesures.
Premièrement , il convient d'améliorer les capacités et les ressources financières des juristes. Plus précisément, il faut accroître le recrutement, la formation et la promotion des fonctionnaires et agents de la fonction publique hautement qualifiés en matière de rédaction, d'évaluation et d'examen de projets et de rédaction de textes législatifs ; garantir un budget et un mécanisme d'allocation des ressources pour chaque tâche et activité législative, y compris la recherche, la rédaction et la consultation. Parallèlement, il est nécessaire d'élaborer des politiques visant à attirer des consultants, des chercheurs et des évaluateurs d'impact afin d'améliorer la qualité des projets législatifs, de répondre aux exigences pratiques et de s'inscrire dans les stratégies nationales de développement.
Deuxièmement , il convient d'améliorer et de numériser les processus afin d'accroître le professionnalisme et la transparence. À cette fin, il est nécessaire d'appliquer des procédures standardisées et transparentes pour la proposition, la rédaction, l'évaluation et la publication des projets de loi ; parallèlement, il est important de promouvoir la consultation publique afin de recueillir l'avis des électeurs et des parties prenantes. La numérisation et l'utilisation des technologies de l'information permettront de réduire les délais de rédaction, d'améliorer la traçabilité et de minimiser les erreurs. Les produits finis seront évalués et validés selon les normes établies, sous la responsabilité du chef de l'agence, conformément à l'article 5 de la résolution n° 197/2025/QH15.
Troisièmement , il convient de mettre en œuvre l’esprit d’innovation en proposant des lois et des résolutions novatrices qui répondent aux nouvelles tendances (technologies numériques, intelligence artificielle, protection de l’environnement). Il est essentiel d’organiser des études stratégiques et d’anticiper l’impact des projets de loi avant leur soumission à l’Assemblée nationale, afin d’en garantir la faisabilité et l’efficacité pratique. Par ailleurs, il est important de promouvoir le mécanisme de « proposition de lois participative », créant ainsi un cadre juridique qui anticipe les besoins de la société.
Quatrièmement , il convient de renforcer la communication et l'éducation civique afin que les électeurs comprennent le rôle législatif de l'Assemblée nationale et participent activement au processus d'élaboration des lois. Il est notamment essentiel de diffuser largement les différentes étapes de ce processus (proposition, consultation, adoption) par le biais des médias traditionnels et des plateformes numériques. Il est également important d'organiser des séminaires, des forums et des rapports trimestriels sur l'état d'avancement et le contenu des projets de loi. Enfin, il est crucial de former et d'informer les électeurs sur le droit grâce à des programmes d'éducation civique, des documents d'information concis et des vidéos expliquant le rôle de l'Assemblée nationale en matière de législation et de contrôle. Enfin, il est nécessaire d'encourager la participation des électeurs aux consultations en mettant à leur disposition des outils en ligne leur permettant de soumettre des commentaires et des suggestions, et de suivre l'évolution des travaux, afin de favoriser une démarche participative d'élaboration des lois.
La députée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) : Un « point de convergence » important, la détection précoce des lacunes institutionnelles
Ce Forum législatif créera tout d'abord un espace d'échange multidimensionnel de politiques publiques au niveau national. Parmi ses participants figurent des personnalités clés de l'Assemblée nationale, du Gouvernement, de la Commission des lois et de la justice, des agences de l'Assemblée nationale, des ministères et services centraux et locaux, ainsi qu'un grand nombre de chercheurs et de représentants du monde des affaires. Cette structure est très rare dans le contexte actuel de l'activité législative. Lorsque les acteurs du processus d'élaboration des politiques publiques échangent dans un esprit académique et transparent, les lacunes, les chevauchements entre les lois et règlements, les contradictions entre les réglementations sectorielles, etc., apparaîtront plus clairement. Le Forum constitue donc un point de convergence essentiel pour détecter les défaillances institutionnelles dès leur apparition, avant qu'elles ne deviennent des freins au développement.
Deuxièmement , le Forum constitue un canal structuré de critique des politiques publiques, contribuant à améliorer la qualité de la législation. L'élaboration des lois dans le nouveau contexte exige une réflexion juridique moderne, une vision à long terme et un fort esprit de réforme. Le Forum est le lieu où ces questions complexes sont débattues en profondeur, fournissant des arguments scientifiques et pratiques, et aidant ainsi l'Assemblée nationale et le gouvernement à prendre des décisions plus éclairées pour perfectionner les politiques juridiques.
Deuxièmement , le Forum constitue un canal structuré de critique des politiques publiques, contribuant à améliorer la qualité de la législation. L'élaboration des lois dans le nouveau contexte exige une réflexion juridique moderne, une vision à long terme et un fort esprit de réforme. Le Forum est le lieu où ces questions complexes sont débattues en profondeur, fournissant des arguments scientifiques et pratiques, et aidant ainsi l'Assemblée nationale et le gouvernement à prendre des décisions plus éclairées pour perfectionner les politiques juridiques.
Troisièmement , le Forum contribue à renforcer la publicité, la transparence et la responsabilité dans les activités législatives. Lorsque des opinions diverses sont entendues, le processus législatif est moins susceptible d'adopter des réglementations irréalisables ou déconnectées de la réalité. Cette large participation contribue à renforcer la confiance du public dans les activités législatives et, simultanément, témoigne d'un esprit d'innovation, fondé sur la prise en compte de l'expérience.
Quatrièmement , le Forum est aussi un vecteur de diffusion de l'esprit de réforme institutionnelle, contribuant à instaurer un consensus au sein du système politique et de la société dans son ensemble. Il constitue une étape intermédiaire essentielle, où les grandes orientations sont traduites en exigences concrètes pour le système juridique. Dès lors, il jette les bases d'une réflexion unifiée entre les différentes instances lors de l'élaboration, de la révision et de la promulgation des lois.
Dans un contexte où le pays entre dans une nouvelle phase de développement exigeant une réforme institutionnelle majeure, ce Forum législatif jouera un rôle d’accélérateur, reliant connaissances, pratiques et élaboration des politiques. Il constitue un espace essentiel pour que le droit devienne un véritable moteur de développement et que la voix du peuple, exprimée par les députés de l’Assemblée nationale, se traduise par des décisions justes, opportunes et durables.
Le député Nguyen Minh Tam (Quang Tri) : une figure importante de l'innovation dans la réflexion sur l'élaboration des lois.
Dans le cadre de son travail législatif récent, la 15e Assemblée nationale a mis en œuvre de nombreuses innovations et initiatives spécifiques : le processus d’élaboration du programme de développement des lois et des règlements a été renforcé ; l’obligation de synthétiser la mise en œuvre, d’évaluer l’impact des politiques et de recueillir l’avis du public est désormais beaucoup plus importante ; les activités d’examen et de critique des commissions sont approfondies ; le rôle des députés permanents de l’Assemblée nationale a été davantage valorisé. Au niveau des délégations de l’Assemblée nationale, de nombreuses conférences ont été organisées pour examiner les projets de loi, invitant dès le début les ministères, les administrations, les collectivités territoriales, les associations professionnelles, les experts, etc., à participer, sans attendre la dernière minute pour se prononcer sur le projet.
Plus particulièrement, le changement le plus évident dans la façon dont les législateurs ont évolué ces derniers temps est le passage brutal d'une logique de « gestion stricte » à une logique de « création de développement, plaçant les personnes et les entreprises au centre ».
Toutefois, à y regarder de plus près, on constate que le système juridique et le processus législatif présentent encore des lacunes à combler. C’est pourquoi ce Forum législatif constituera un élément important de cette démarche d’innovation.
Ce forum est essentiel car il permettra des échanges, des discussions et des évaluations complètes du travail législatif accompli depuis le début de la 15e législature. Nous y aborderons non seulement le contenu des lois, mais aussi la manière de les élaborer et de les mettre en œuvre, afin de bien comprendre que la nouvelle approche législative ne se limite pas à « adopter suffisamment de programmes », mais vise également à créer des lois ancrées dans la réalité, faciles à comprendre et à appliquer, et qui recueillent l'adhésion du peuple et des citoyens.
Par ailleurs, ce premier Forum législatif permettra de mettre en lumière une nouvelle approche : réunir les instances législatives, les forces de l’ordre, les délégations de l’Assemblée nationale et les acteurs concernés par la loi afin d’examiner et d’analyser les problématiques cruciales de son application. J’espère sincèrement que ce modèle de dialogue sera pérennisé et directement lié à chaque projet de loi.
L’innovation dans la réflexion sur le développement juridique ne consiste pas seulement à modifier la formulation du processus, mais à passer de la « réflexion » à l’« action » ; d’une « gestion stricte » à la « création et au service du développement » ; des « propositions descendantes » aux « politiques issues de la réalité » ; du « une fois construit, c’est terminé » au « construire – mettre en œuvre – suivre – ajuster est un cycle continu ».
Dans les mois à venir, nous devons considérer l'élaboration et l'analyse des politiques comme le « cœur » du processus législatif ; innover davantage dans les méthodes de consultation et de critique sociale ; lier plus étroitement l'élaboration des lois à leur application et à leur diffusion ; et investir de manière appropriée dans les législateurs et les ressources nécessaires à l'élaboration des lois.
Source : https://daibieunhandan.vn/dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-lan-toa-manh-me-tinh-than-doi-moi-tu-duy-lap-phap-chu-dong-kien-tao-va-dan-dat-su-phat-trien-10396644.html
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