Après quatre ans, l'efficacité et la demande d'accès au crédit social pour les minorités ethniques ont été évaluées lors de la 4e enquête socio-économique menée auprès de 53 minorités ethniques en 2024. Cette enquête constitue un outil d'évaluation de la situation actuelle et vise à renforcer le rôle du crédit social en faveur des minorités ethniques. La politique foncière pour les minorités ethniques est une priorité constante du Parti et de l'État. Ces dernières années, la province de Kon Tum a mis en œuvre rapidement des politiques foncières, créant ainsi les conditions permettant aux minorités ethniques de stabiliser leurs conditions de vie, de développer leur production et de sortir de la pauvreté. Les résultats de l'enquête, portant sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques en 2024, seront publiés prochainement. Ils serviront de base à la province de Kon Tum pour proposer des solutions visant à poursuivre et à renforcer l'efficacité de sa politique foncière en faveur des minorités ethniques. Le 8 décembre 2024, le Groupement d'Électricité du Vietnam (EVN) a organisé une conférence pour faire le point sur les investissements et la construction de la ligne 500 kV, circuit 3, reliant Quang Trach (Quang Binh) à Pho Noi (Hung Yen). La conférence s'est déroulée en présentiel et en ligne, avec une connexion directe depuis le pont principal d'EVN et depuis neuf ponts dans les neuf provinces traversées par le projet. La mise en œuvre de la résolution 21-NQ/TW du 12e Comité exécutif central (résolution 21-NQ/TW) du 25 octobre 2017 relative à la gestion de la population dans le contexte actuel a permis de résoudre avec justesse et précision les problèmes démographiques en suspens au Vietnam, marquant ainsi un tournant majeur dans la politique de population. Le même jour, à Uong Bi (Quang Ninh), s'est déroulée la course « YEN TU Heritage 2024 ». Première compétition de course à pied de masse organisée sur le site historique et pittoresque de Yen Tu, elle a rassemblé 6 000 athlètes venus de 54 provinces et villes. Le 8 décembre, dans le village de Voong Tre, district de Van Don (Quang Ninh), s'est tenue la cérémonie d'ouverture du Village culturel et touristique de l'ethnie San Diu, commune de Binh Dan. Afin de mettre en œuvre efficacement le Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025, le district de Binh Gia, province de Lang Son, a élaboré dès le début un plan assorti d'objectifs, de cibles et de solutions précis. Ce plan privilégie notamment l'investissement dans les infrastructures, le soutien au développement de la production et la réduction progressive des carences en services sociaux de base pour les populations défavorisées. Un journaliste du Journal de l'ethnicité et du développement s'est entretenu avec M. Dao The Dong, chef du Département du travail, des invalides de guerre, des affaires sociales et des minorités ethniques du district de Binh Gia, au sujet de l'efficacité des politiques de réduction de la pauvreté mises en œuvre. Récemment, la province de Soc Trang a déployé de nombreuses solutions concertées pour améliorer la qualité de la formation professionnelle dans les zones appartenant aux minorités ethniques et appliquer efficacement les politiques en faveur des étudiants issus de ces minorités. Ces dernières années, grâce aux ressources des sous-projets 3 à 5 du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses (2021-2030, phase I : 2021-2025, également appelé Programme national ciblé 1719), la localité a priorisé l’investissement et la modernisation de ses infrastructures. Le Journal des minorités ethniques et du développement (édition du 7 décembre) présente notamment les informations suivantes : mise en place de politiques de formation professionnelle pour les travailleurs des zones montagneuses ; la place de Yen Bai sur la carte touristique du Vietnam ; et l’artiste qui a inspiré la création des mélodies de Then. Retrouvez également d’autres actualités concernant les minorités ethniques et les zones montagneuses. Le 7 décembre au soir, dans le district d'An Lao, le Comité populaire provincial a solennellement commémoré le 60e anniversaire de la victoire d'An Lao (7 décembre 1964 - 7 décembre 2024) afin de revenir sur l'héroïque tradition de lutte révolutionnaire du Comité du Parti, de l'armée et du peuple du district. La politique foncière en faveur des minorités ethniques est une priorité constante du Parti et de l'État. Ces dernières années, la province de Kon Tum a mis en œuvre rapidement des politiques foncières, créant ainsi les conditions permettant aux minorités ethniques de stabiliser leurs conditions de vie, de développer leur production et de sortir de la pauvreté. Les résultats de l'enquête menée en 2024 sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques seront publiés prochainement et serviront de base à la province de Kon Tum pour proposer des solutions visant à poursuivre efficacement la mise en œuvre de sa politique foncière. Au cours des cinq dernières années, la province de Dak Nong s'est attachée à mettre en œuvre efficacement des programmes et des politiques en faveur des minorités ethniques, contribuant ainsi de manière significative à la promotion du développement socio-économique des zones habitées par ces minorités et à l'amélioration de leurs conditions de vie. Ces dernières années, grâce à l'utilisation des ressources des Programmes nationaux ciblés (PNC), le district montagneux et frontalier de Trang Dinh a mis en œuvre avec succès des projets d'investissement dans les infrastructures, le développement de la production et la création de moyens de subsistance pour les ménages pauvres et à faibles revenus. Ces initiatives contribuent ainsi à promouvoir le développement socio-économique, à transformer le visage des zones rurales et à améliorer les conditions de vie de la population. Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des zones de minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2025 (Programme national ciblé 1719), le district de Muong Lat (Thanh Hoa) mène de nombreuses actions de sensibilisation, diffuse des connaissances juridiques et fournit une assistance juridique à la population, en particulier dans les villages et hameaux les plus isolés. Ces actions contribuent ainsi de manière significative au renforcement de la sécurité des frontières.
Le solde moyen impayé a augmenté
Dans le cadre de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, lors de la séance de questions-réponses du 11 novembre 2024, la gouverneure de la Banque d'État, Nguyen Thi Hong, a déclaré que les prêts de la Banque vietnamienne des politiques sociales au titre du Programme national ciblé de développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 (Programme national ciblé 1719) atteignaient actuellement 2 300 milliards de VND, avec plus de 47 000 clients ayant des prêts en cours.
Grâce aux fonds de crédit social alloués à la mise en œuvre du Programme national ciblé 1719 et d'autres programmes et politiques de prêts préférentiels de la Banque vietnamienne des politiques sociales, des centaines de milliers de ménages issus des minorités ethniques sont sortis de la pauvreté, ont vu leurs revenus augmenter et leur qualité de vie s'améliorer entre 2021 et 2023. Le nombre de ménages issus des minorités ethniques sortis de la pauvreté a progressé de manière constante chaque année.
D'après les données de la Banque vietnamienne des politiques sociales, entre 2021 et 2023, 584 070 ménages vietnamiens sont sortis de la pauvreté grâce à des prêts à taux préférentiels. Parmi eux, 164 779 ont bénéficié de ces prêts en 2021, 198 492 en 2022 et 220 799 en 2023.
Selon les statistiques, en 2021, 1 467 488 clients appartenant à des minorités ethniques avaient des prêts en cours auprès de la Banque vietnamienne des politiques sociales, en 2022, il y avait 1 439 816 clients et en 2023, il y avait 1 424 599 clients.
Les statistiques de cette unité montrent également qu'entre 2021 et 2023, le nombre de minorités ethniques bénéficiant de prêts de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales par rapport au nombre total de minorités ethniques à l'échelle nationale tend à diminuer légèrement ; passant de 46,33 % en 2021 à 43,68 % en 2023.
Les statistiques de cette unité montrent également qu'entre 2021 et 2023, le nombre de minorités ethniques bénéficiant de prêts de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales par rapport au nombre total de minorités ethniques à l'échelle nationale tend à diminuer ; passant de 46,33 % en 2021 à 43,68 % en 2023.
Selon les explications de la Banque vietnamienne des politiques sociales, cette légère tendance à la baisse est principalement due à la fin de la politique de crédit spécifiquement destinée aux minorités ethniques en 2020, et à l'absence de mise en place à temps pour la remplacer au début de la période 2021-2025 (le décret n° 28/2022/ND-CP n'ayant été publié qu'à la mi-2020).
Par ailleurs, conformément aux dispositions du décret n° 28/2022/ND-CP, les communes des régions II et III, désignées selon la décision n° 861/QD-TTg, ne pourront pas bénéficier des politiques de crédit applicables aux zones difficiles lors de la création de nouvelles zones rurales. Or, ces zones présentent une forte concentration de minorités ethniques.
Bien que le nombre de personnes issues des minorités ethniques bénéficiant de prêts sociaux tende à diminuer, l'encours total de ces prêts augmente de manière significative et constante au fil des ans. Cette situation contribue à l'augmentation de l'encours moyen par ménage issu d'une minorité ethnique, répondant ainsi aux besoins de financement des bénéficiaires dans un contexte d'inflation et de nécessité de développer des modèles de production et d'affaires à grande échelle au sein de ces minorités.
En 2019, selon les résultats de la troisième enquête et collecte d'informations sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques, alors que le plafond des prêts à taux préférentiel de la Banque de politique sociale est fixé à 100 millions de VND par la réglementation, 92,7 % des ménages appartenant à ces minorités peuvent emprunter entre 1 et 50 millions de VND (64,3 % empruntent entre 21 et 50 millions de VND) ; seuls 7,3 % des ménages empruntent 51 millions de VND ou plus. Cela montre que le recours aux prêts à taux préférentiel de la Banque de politique sociale pour le développement économique des ménages appartenant aux minorités ethniques reste encore très limité.
Mais de 2021 à 2023, l'endettement moyen par ménage appartenant à une minorité ethnique a augmenté. Les statistiques de la Banque vietnamienne des politiques sociales montrent qu'en 2021, cet endettement moyen atteignait 31,45 millions de VND par ménage ; en 2022, il était de 35,01 millions de VND par ménage ; et en 2023, de 39,31 millions de VND par ménage.
Des informations sur les besoins d'accès aux prêts de politique sociale parmi les minorités ethniques ont été recueillies lors de la quatrième enquête socio-économique menée auprès de 53 minorités ethniques en 2024. Les données recueillies sont importantes pour la Banque vietnamienne des politiques sociales afin d'orienter l'élargissement de sa clientèle issue des minorités ethniques dans les prochains mois.
Lors de la séance de questions-réponses du 11 novembre 2024, la gouverneure de la Banque d'État, Nguyen Thi Hong, a indiqué que le Comité des affaires ethniques, en collaboration avec les ministères et les succursales, conseillait actuellement le gouvernement sur la modification et le complément de la décision 1719/QD-TTg, notamment en élargissant son champ d'application et en augmentant le montant des prêts. La Banque d'État continuera donc de se concerter afin de formuler des avis sur ce programme.
Répondre aux besoins urgents
Le Programme national ciblé 1719 est mis en œuvre afin de prioriser les investissements et le soutien aux zones particulièrement difficiles, en s'attachant à répondre aux besoins urgents des minorités ethniques et des régions montagneuses. Les politiques sociales ont apporté et continuent d'apporter une contribution importante à la réalisation de ces objectifs.
Selon le rapport statistique de la Banque vietnamienne des politiques sociales, le capital de politique sociale a été et reste le moteur de la mise en œuvre du projet 1 dans le cadre du programme MQTG 1719 par les collectivités locales ; soutenant les besoins essentiels des minorités ethniques tels que : le logement, l'eau potable, la reconversion professionnelle, la création d'emplois, etc.
Les données de la Banque vietnamienne des politiques sociales montrent que 2021 est l'année qui a enregistré le plus grand nombre de projets de logements pour les ménages des minorités ethniques sur la période 2021-2023. Dans la région Nord, 6 600 projets de logements ont été construits ou rénovés pour les minorités ethniques ; dans les régions Centre, Hauts Plateaux du Centre et Sud, environ 3 000 à plus de 4 300 projets de logements ont également été réalisés grâce aux crédits de politique sociale.
Entre 2021 et 2023, grâce aux fonds de crédit social, le pays a construit, réparé et rénové 445 000 ouvrages d'adduction d'eau potable et d'assainissement pour les ménages des minorités ethniques.
Selon les explications de la Banque vietnamienne des politiques sociales, le nombre de logements construits en 2021 a été plus élevé que les années suivantes car 2021 était la première année de mise en œuvre des politiques en faveur des minorités ethniques, qui ont été émises et initialement décaissées de 2021 à 2025.
D’ici 2023, le taux de décaissement diminuera en raison d’une partie de la demande des ménages figurant sur la liste des bénéficiaires des politiques de soutien au logement qui ont emprunté des capitaux au cours des années précédentes.
D'après le rapport de la Banque vietnamienne des politiques sociales, les crédits de politique sociale ont directement contribué à répondre aux besoins en terres cultivables, en création d'emplois, en formation professionnelle et en reconversion professionnelle des minorités ethniques pauvres.
En termes de création d'emplois, sur la période 2021-2023, le nombre d'emplois créés est relativement important et tend à augmenter dans les trois régions (Nord, Centre et Hauts Plateaux du Centre, Sud). La région Sud est celle qui crée le plus d'emplois, avec environ 6 000 à près de 9 000 familles aidées à trouver un emploi chaque année.
Bien que de nombreux résultats positifs aient été obtenus, selon l'évaluation de la Banque vietnamienne des politiques sociales, actuellement, dans les zones montagneuses et appartenant à des minorités ethniques, de nombreux ménages issus de ces minorités, qui ne sont ni pauvres ni à proximité du seuil de pauvreté, participent à des projets locaux de production et de développement commercial et ont besoin d'encouragements et de soutien de la part de l'État.
Par conséquent, le fait de limiter les bénéficiaires de la politique de prêt visant à soutenir le développement de la production selon la chaîne de valeur du décret n° 28/2022/ND-CP aux ménages pauvres et quasi-pauvres a eu pour conséquence qu'une partie de la population vivant dans des zones de minorités ethniques et montagneuses ne bénéficie pas du soutien financier nécessaire pour participer aux projets de développement régional.
La demande de prêts de crédit social pour la construction et la rénovation de logements appartenant à des minorités ethniques a été recueillie lors de la 4e enquête socio-économique menée auprès de 53 minorités ethniques en 2024. À partir de ces données, ainsi que d'enquêtes spécialisées, la Banque vietnamienne des politiques sociales formulera prochainement des propositions appropriées, contribuant ainsi au processus d'ajustement et de modification de la décision n° 1719/QD-TTg.
Selon la gouverneure de la Banque d'État, Nguyen Thi Hong, la difficulté de mise en œuvre du Programme national de développement ciblant les politiques publiques (PNDP) 1719 réside toujours dans le manque de financement. En effet, la résolution n° 43/2022/QH15 stipule clairement que le financement du PNDP proviendra du budget et du crédit. Sur ce montant, le crédit d'État s'élève à 19 727 milliards de VND, mais des problèmes persistent car son montant exact n'a pas été déterminé. D'ici fin 2025, la Banque vietnamienne des politiques sociales aura besoin d'environ 1 500 milliards de VND supplémentaires pour mener à bien le PNDP.
Source : https://baodantoc.vn/dieu-tra-thuc-trang-53-dtts-bai-test-danh-gia-nang-cao-vai-tro-tin-dung-chinh-sach-doi-voi-dong-bao-dtts-1733633028209.htm
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