Fondée en 1899, la ville de Hué , située sur les deux rives de la rivière des Parfums, s'est rapidement agrandie pour devenir une ville en 1929.

La ville de Hué vue d'en haut. Photo : NGUYEN PHONG

Création de la ville de Hué

Sous la dynastie des Nguyen, la ville de Hué était fortement influencée par des facteurs politiques importants, sans organisation administrative ni gestion urbaine adéquates. L'espace urbain était exigu, et l'activité intense se concentrait uniquement dans la citadelle et quelques rues commerçantes environnantes. Avec les traités d'Harmand (1883) et de Patenotre (1884), les colons français achevèrent pratiquement leur invasion de notre pays. C'est à partir de cette période que de nouveaux types urbains se formèrent.

Après la chute de Hué (5 juillet 1885), les Français établirent un quartier occidental sur la rive sud de la rivière des Parfums pour desservir la Délégation apostolique de la région centrale et les casernes militaires agrandies. Trente ans après le début de la construction du quai de la Délégation apostolique de la région centrale par les Français et jusqu'au début du XXe siècle, la zone au sud de la rivière des Parfums connut un développement rapide, formant bientôt une nouvelle zone urbaine avec des « rangées longitudinales et des bâtiments horizontaux ». Le réseau routier était initialement adapté aux calèches, aux pousse-pousse à double sens et à d'autres types de véhicules.

Selon le chercheur Duong Phuoc Thu, à leur arrivée à Hué, les Français forcèrent le roi Tu Duc à leur céder des terres sur la rive sud de la rivière Huê pour y établir des postes militaires. Progressivement, ils prirent possession de terres supplémentaires pour construire le Palais apostolique (dont les travaux commencèrent en avril 1876 et s'achevèrent en juillet 1878), le Service des télégrammes (aujourd'hui la Poste de Hué), un bureau des impôts, ouvrir une école conventuelle, une église catholique, un hôpital, un trésor public, un hôtel, une salle de danse, etc.

Le 20 octobre 1898, le Conseil privé de la Cour de Huê soumit une pétition au roi Thanh Thai, lui demandant d'autoriser « tout endroit où le résident du Centre du Vietnam et le Conseil privé jugent nécessaire la création d'une ville ». Ce fut la première étape de la création d'une nouvelle unité administrative à Huê. Le 12 juillet 1899, le roi Thanh Thai promulgua un édit annonçant la création de la ville de Huê, ainsi que de cinq autres villes de la région centrale : Thanh Hoa, Vinh, Hoi An, Quy Nhon et Phan Thiet. Le lendemain (13 juillet 1899), le résident français Boulloche approuva l'édit du roi Thanh Thai et, le 30 août 1899, le gouverneur général d'Indochine prit une décision en ce sens.

Ce n'est que deux ans plus tard, le 31 décembre 1901, que le gouverneur général d'Indochine promulgua un décret définissant les limites de la ville de Hué. Par conséquent, la zone de la Cité impériale ne fut pas incluse dans la nouvelle unité administrative. Les limites initiales de la ville de Hué ne comprenaient que les environs de la Cité impériale et une étroite bande de terre sur la rive sud de la rivière des Parfums, le long de la route qui la longe (aujourd'hui Le Loi), depuis le bac de Tho Loc (Dap Da) jusqu'à une certaine distance de l'école de Quoc Hoc.

Le pont Truong Tien sur la rivière des Parfums a été construit en 1897. Photo : DOCUMENT

De ville en ville

Les limites administratives de la ville de Hué étaient trop étroites pour répondre aux besoins d'exploitation urbaine des capitalistes français, et n'étaient pas à la hauteur de sa position politique de centre du gouvernement colonial au Centre du Vietnam. Le 22 juin 1903, le roi Thanh Thai promulgua un édit, approuvé par le gouverneur général d'Indochine le 3 juillet 1903. La ville de Hué fut agrandie pour la première fois. Les Français ajoutèrent principalement la limite au sud de la rivière des Parfums. La zone nouvellement annexée s'étendait de l'école Quoc Hoc jusqu'au pont Nam Giao, en passant par la pente de la pagode Bao Quoc, de la rivière Phu Cam jusqu'à la pente de Ben Ngu, autour du marché de Phu Cam, jusqu'à la rive, jusqu'à la limite de l'ancienne zone.

Cinq ans plus tard, le 9 mai 1908, le roi Duy Tan promulgua un édit, et le gouverneur général d'Indochine approuva un décret le 24 juillet 1908, autorisant pour la deuxième fois l'expansion du territoire de Hué. Lors de cette expansion, les limites de la ville furent définies en deux zones distinctes : la rive gauche de la rivière Huong, incluant la zone autour de la citadelle, délimitée par les canaux extérieurs jusqu'à la rive de la rivière Huong ; la zone de la rivière Gia Hoi, délimitée par la rivière Huong et le canal Dong Ba jusqu'au terminal des ferries de Nam Pho.

De l'autre côté de la rive droite, le territoire de la ville comprend la rivière Huong qui longe le canal d'An Cuu jusqu'à la route du marché de Phu Cam, croise les terres de Phu Thua, traverse les rizières de 8 acres des villages de Duong Xuan et Dong Loc, traverse la route coloniale n° 1 (aujourd'hui rue Hung Vuong) et se dirige droit vers le sud du bac de Tho Loc. La ville est divisée en huit quartiers, de De Nhat à De Bat, dont sept sur la rive gauche, et seul le quartier de De Bat occupe la totalité du territoire de la rive sud de la rivière Huong.

Le 4 novembre 1921, le roi Khai Dinh promulgua un édit redéfinissant les limites de la ville de Hué pour la troisième fois. Ce décret fut approuvé par le gouverneur général d'Indochine le 25 février 1922. La ville de Hué s'enrichit du quartier de De Cuu, une zone nouvellement créée autour de la gare de Hué, s'étendant du pont Nam Giao au pont Da Vien. Ces limites restèrent inchangées jusqu'en 1975.

Le 12 décembre 1929, le gouverneur général d'Indochine promulgua un décret élevant la ville de Huê au rang de cité. Bien qu'elle fût le centre administratif des dynasties française et méridionale, cette transformation en cité de Huê fut tardive. La concession de Da Nang fut érigée en ville de niveau II le 24 mai 1889. Avant Huê, dans la région centrale, plusieurs villes furent élevées au rang de cités de niveau II, telles que Da Lat (31 octobre 1920), Vinh-Ben Thuy (10 décembre 1927) et Thanh Hoa (31 mai 1929). Avec la naissance de la ville de Huê, de nombreuses nouvelles zones urbaines apparurent, avec une population plus dense et des marchés animés, contribuant à accélérer le processus d'urbanisation, hissant Huê au même niveau que les villes moyennes de la période coloniale française.

Ce n'est que le 21 novembre 1934 que le ministère du Personnel de la cour de Hué soumit un mémoire à l'empereur d'Annam et, deux jours plus tard (le 23 novembre 1934), le roi Bao Dai promulgua le décret n° 41, approuvant la réorganisation de la ville de Hué selon un nouvel ordre. À partir de 1935, la réorganisation de la ville fut mise en œuvre. Les limites restèrent inchangées, mais les lignes de démarcation et les limites entre les quartiers, les villages et les parties de villages de la ville furent supprimées. La ville entière fut divisée en 11 unités administratives, appelées 11 quartiers selon le nouveau nom, prenant le mot « Phu » comme base commune. La rive gauche de la rivière des Parfums, principalement la zone entourant la citadelle, comptait trois quartiers : Phu Hoa, Phu Binh et Phu Thanh. La zone des bancs de sable de Gia Hoi comptait quatre quartiers : Phu Cat, Phu My, Phu Tho et Phu Hau. La rive droite de la rivière des Parfums comptait 4 quartiers : Phu Ninh, Phu Vinh, Phu Hoi et Phu Nhuan.

(À suivre)

Partie 2 : Trouver le bon modèle

DAN DUY