Un besoin urgent découlant de l'expérience pratique.

Dans un contexte d’intégration internationale de plus en plus poussée et de croissance rapide du nombre d’entreprises, de travailleurs et de membres de syndicats, les tâches des syndicats sont devenues plus spécifiques et plus exigeantes ; cependant, les effectifs des syndicats sont très faibles, environ un tiers seulement par rapport aux autres organisations sociopolitiques .

D'après les rapports des fédérations syndicales provinciales et municipales, au 31 mars 2024, 5 119 postes syndicaux locaux avaient été attribués par les comités locaux du Parti. Or, selon les calculs de la Confédération générale du travail du Vietnam , basés sur le nombre d'adhérents et de syndicats de base, le nombre minimal de postes requis pour les syndicats locaux est de 5 899. Ainsi, le nombre total de postes attribués par les comités locaux du Parti aux syndicats est actuellement inférieur de 780 postes aux besoins minimaux de l'organisation syndicale.

Le mécanisme actuel de gestion des responsables syndicaux, fondé sur les quotas d'effectifs alloués par les autorités supérieures au Parti, au Front de la Patrie et aux organisations sociopolitiques, présente plusieurs lacunes. L'une d'elles est l'incohérence des effectifs au sein d'un même échelon syndical. Dans les zones à forte concentration de syndiqués et de travailleurs, le nombre de responsables est parfois inférieur à celui des zones moins représentées.

Lors d'une conférence de presse consacrée à la situation des travailleurs, des syndicats et au projet de loi sur les syndicats (modifié), le vice-président de la Confédération générale du travail du Vietnam, Ngo Duy Hieu, a cité un exemple : la ville de Tan Uyen, dans la province de Binh Duong, compte environ 96 000 syndiqués et 554 syndicats de base, mais seulement quatre responsables syndicaux. Chaque responsable syndical est donc chargé de plus de 100 organisations de base et de près de 25 000 membres. Il s'agit d'une charge de travail considérable qui pèse sur les épaules des responsables syndicaux.

Les spécialistes du travail et des syndicats affirment que le nombre d'employés syndicaux ne devrait pas dépendre de la population d'une province, d'une ville ou d'un secteur d'activité, mais plutôt du nombre de syndiqués, de travailleurs, d'entreprises et du développement économique de chaque secteur et localité. De plus, l'affectation du personnel est décidée par les comités locaux du Parti tandis que les ressources financières sont gérées par les instances syndicales supérieures, ce qui entraîne un manque de coordination dans la répartition des ressources humaines et financières ; ce système ne permet pas de réguler les flux de surplus et de pénuries à l'échelle nationale, ni au sein même des provinces et des villes.

En revanche, la plupart des responsables syndicaux de base travaillent à temps partiel et sont soumis au contrôle de l'employeur, car ils sont employés et rémunérés par ce dernier. Cela constitue un obstacle majeur qui limite l'indépendance et l'influence des responsables syndicaux de base au sein des entreprises, et compromet la protection des droits et des intérêts des syndiqués et des travailleurs, notamment dans les entreprises de grande taille.

Ce projet de loi révisé sur les syndicats comporte plusieurs modifications par rapport à la loi de 2012, visant à améliorer la réglementation relative à l'organisation des structures syndicales, au mécanisme de gestion des responsables syndicaux et à renforcer le rôle du syndicat vietnamien dans le nouveau contexte. Afin d'institutionnaliser l'esprit de la résolution n° 02-NQ/TW du 12 juin 2021 du Bureau politique relative à la réforme de l'organisation et du fonctionnement du syndicat vietnamien dans la nouvelle situation, le projet de loi prévoit d'accorder une plus grande autonomie aux organisations syndicales en matière de gestion du personnel : la Confédération générale du travail du Vietnam élaborera des normes et des critères pour déterminer le nombre de responsables syndicaux à temps plein parmi les fonctionnaires et agents publics, en fonction du nombre d'organisations syndicales, d'adhérents et de travailleurs dans chaque localité, ainsi que des besoins liés aux activités syndicales. Ces normes et critères seront soumis à l'autorité compétente pour décision.

Le règlement stipule également que la Confédération générale du travail du Vietnam décidera, pour chaque période, du nombre de responsables syndicaux à temps plein employés sous contrat de travail dans les agences syndicales spécialisées et les syndicats de base, en fonction des exigences des missions, du nombre de membres et de travailleurs syndiqués et des capacités financières de l'organisation syndicale.

La structuration des postes de responsables syndicaux à temps plein dans les entreprises à effectif important, gérés et rémunérés par le syndicat, vise à garantir une représentation et une défense efficaces des droits des travailleurs, grâce à l'indépendance et à la force de leur voix. La modification et le complément des règlements conférant à la Confédération générale du travail du Vietnam le pouvoir de proposer proactivement le nombre de responsables syndicaux fonctionnaires et agents du secteur public devraient uniformiser les effectifs au sein du système syndical.

De nombreux experts, responsables locaux et membres de syndicats estiment que le fait d'accorder à la Confédération générale du travail du Vietnam l'autonomie de décider du nombre de travailleurs contractuels dans les agences spécialisées et les syndicats locaux garantit une affectation proactive et flexible du personnel, répondant aux exigences de croissance des effectifs à chaque étape et contribuant à renforcer la capacité opérationnelle des organisations syndicales dans le nouveau contexte.

Source : https://nhandan.vn/tang-bien-che-cong-doan-doi-hoi-cap-thiet-tu-thuc-tien-post838726.html