Demandes urgentes de la pratique

Dans le contexte d’une intégration internationale de plus en plus profonde et d’une croissance rapide du nombre d’entreprises, de travailleurs et de membres de syndicats, les tâches des syndicats deviennent plus spécifiques et plus lourdes ; cependant, la masse salariale des syndicats est très faible, équivalente seulement à un tiers par rapport aux autres organisations sociopolitiques .

Selon les rapports des fédérations provinciales et municipales du travail, au 31 mars 2024, le nombre total de postes syndicaux locaux attribués par les comités locaux du Parti s'élevait à 5 119. Par ailleurs, selon les calculs de la Confédération générale du travail du Vietnam , basés sur le nombre de syndiqués et de syndicats de base, le nombre minimum de postes requis pour les syndicats locaux s'élevait à 5 899. Ainsi, le nombre total de postes attribués par les comités locaux du Parti aux syndicats est inférieur au minimum requis par l'organisation syndicale, qui est de 780 postes.

Le mécanisme actuel de gestion des cadres syndicaux, qui fait partie intégrante de la paie attribuée par les supérieurs hiérarchiques au Parti, au Front de la Patrie et aux organisations sociopolitiques, a révélé plusieurs insuffisances. L'une de ces lacunes réside dans le manque d'uniformité de la paie au sein d'un même échelon syndical. Dans les localités comptant un nombre important de syndiqués et de travailleurs, le nombre de paies est parfois inférieur à celui des localités comptant peu de syndiqués.

Lors de la conférence de presse d'information sur la situation des travailleurs, des syndicats et le projet de loi sur les syndicats (amendé), le vice-président de la Confédération générale du travail du Vietnam, Ngo Duy Hieu, a cité un exemple : la ville de Tan Uyen, dans la province de Binh Duong, compte environ 96 000 syndiqués et 554 syndicats de base, mais seulement quatre responsables syndicaux à l'échelon supérieur. Autrement dit, chaque responsable syndical est responsable de plus de 100 établissements, soit près de 25 000 syndiqués. C'est une charge de travail colossale qui repose sur les épaules des responsables syndicaux.

Les experts syndicaux et du travail estiment que le nombre de postes syndicaux ne devrait pas dépendre de la population de la province, de la ville ou du secteur, mais du nombre de syndiqués, de travailleurs, d'entreprises et du développement économique de chaque secteur et localité. De plus, l'attribution des postes est décidée par les comités locaux du Parti, tandis que les ressources financières sont garanties par les syndicats de niveau supérieur, ce qui entraîne un manque d'uniformité dans l'allocation des ressources humaines et matérielles, et une incapacité à réguler les zones excédentaires et déficitaires, tant au niveau national qu'au niveau provincial ou municipal.

D'autre part, la plupart des responsables syndicaux de base travaillent à temps partiel et sont sous le contrôle des chefs d'entreprise, car ils sont des employés recrutés et rémunérés par ces derniers. Il s'agit d'un obstacle majeur qui prive les responsables syndicaux de base de leur indépendance et de leur pouvoir de parole, ce qui compromet la garantie des droits et des intérêts des syndiqués et des salariés, en particulier dans les entreprises à forte effectif.

Français Ce projet de loi sur les syndicats (amendé) comporte un certain nombre de contenus à modifier par rapport à la loi sur les syndicats de 2012, visant à perfectionner la réglementation sur l'organisation de l'appareil syndical, le mécanisme de gestion des responsables syndicaux et à renforcer le rôle du Syndicat vietnamien dans le nouveau contexte. Afin d'institutionnaliser l'esprit de la résolution n° 02-NQ/TW, datée du 12 juin 2021 du Politburo sur l'innovation de l'organisation et du fonctionnement du Syndicat vietnamien dans la nouvelle situation, le projet de loi complète et propose de donner aux organisations syndicales des moyens plus proactifs dans le travail du personnel dans le sens de : La Confédération générale du travail du Vietnam élabore un cadre de normes et de critères pour déterminer le nombre de responsables syndicaux à temps plein qui sont des fonctionnaires, des fonctionnaires et des employés du secteur public en fonction du nombre d'organisations syndicales, de syndiqués et de travailleurs selon la localité et les besoins des activités syndicales à soumettre aux autorités compétentes pour décision.

Le règlement stipule également que la Confédération générale du travail du Vietnam décide du nombre de responsables syndicaux à temps plein qui travaillent sous contrat de travail dans les agences syndicales spécialisées et les syndicats de base à chaque période, conformément aux exigences des tâches, au nombre de membres du syndicat, aux travailleurs et à la capacité financière de l'organisation syndicale.

La structure des responsables syndicaux à temps plein dans les entreprises comptant un nombre important de travailleurs, gérées et rémunérées par le syndicat, vise à garantir l'indépendance et la force de leur voix dans la représentation et la protection des droits des travailleurs. La modification et le complément du règlement autorisant la Confédération générale du travail du Vietnam à proposer proactivement le nombre de responsables syndicaux, fonctionnaires et employés du secteur public, dans l'ensemble du système, devraient permettre d'uniformiser la rémunération au sein du système syndical.

De nombreux experts, cadres de base et membres de syndicats estiment que : Donner à la Confédération générale l'initiative de décider du nombre de cadres syndicaux qui sont des travailleurs contractuels dans les agences spécialisées et les syndicats de base vise à assurer l'initiative et la flexibilité dans l'organisation des cadres syndicaux, en répondant aux exigences de développement des membres du syndicat à chaque moment et à chaque étape, contribuant à améliorer la capacité opérationnelle des organisations syndicales dans le nouveau contexte.

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