Exigences urgentes de la part de la pratique

Dans un contexte d’intégration internationale de plus en plus poussée et de croissance rapide du nombre d’entreprises, de travailleurs et de membres de syndicats, les tâches des syndicats deviennent plus spécifiques et plus lourdes ; cependant, la masse salariale des syndicats est très faible, équivalente seulement à un tiers de celle des autres organisations sociopolitiques .

D'après les rapports des fédérations du travail provinciales et municipales, au 31 mars 2024, 5 119 postes syndicaux locaux ont été attribués par les comités locaux du Parti. Or, selon les calculs de la Confédération générale du travail du Vietnam , basés sur le nombre d'adhérents et de syndicats de base, le nombre minimal de postes requis au niveau local est de 5 899. Le nombre total de postes attribués par les comités locaux du Parti aux syndicats est donc inférieur au minimum requis, fixé à 780.

Le mécanisme actuel de gestion des cadres syndicaux, intégré à la masse salariale attribuée par la hiérarchie au Parti, au Front de la Patrie et aux organisations sociopolitiques, présente plusieurs lacunes. L'une d'elles réside dans l'incohérence des masses salariales au sein d'un même échelon syndical. Dans les localités comptant un grand nombre de syndiqués et de travailleurs, le nombre de masses salariales est parfois inférieur à celui des localités où le nombre de syndiqués est faible.

Lors de la conférence de presse consacrée à la situation des travailleurs, des syndicats et au projet de loi sur les syndicats (modifié), le vice-président de la Confédération générale du travail du Vietnam, Ngo Duy Hieu, a donné un exemple : la ville de Tan Uyen, dans la province de Binh Duong, compte environ 96 000 syndiqués, 554 syndicats de base, mais seulement quatre responsables syndicaux. Autrement dit, chaque responsable syndical est chargé de plus de 100 entreprises et de près de 25 000 syndiqués. C'est une charge de travail considérable qui repose sur leurs épaules.

Les experts du travail et des syndicats estiment que le nombre de postes syndiqués ne devrait pas dépendre de la population de la province, de la ville ou du secteur d'activité, mais du nombre de membres syndiqués, de travailleurs, d'entreprises et du développement économique de chaque secteur et localité. De plus, l'attribution des postes est décidée par les comités locaux du Parti tandis que les ressources financières sont garanties par les instances syndicales supérieures, ce qui engendre un manque d'uniformité dans la répartition des ressources humaines et matérielles et empêche de corriger les déséquilibres entre les zones excédentaires et les zones déficitaires, que ce soit au niveau national, provincial ou municipal.

En revanche, la plupart des responsables syndicaux de base travaillent à temps partiel et sont sous l'autorité des employeurs, car ils sont recrutés et rémunérés par ces derniers. Ce manque de soutien constitue un obstacle majeur qui limite leur indépendance et leur influence, compromettant ainsi la défense des droits et intérêts des syndiqués et des employés, notamment dans les entreprises de grande taille.

Ce projet de loi sur les syndicats (modifié) comporte plusieurs modifications par rapport à la loi de 2012, visant à perfectionner la réglementation relative à l'organisation de l'appareil syndical, au mécanisme de gestion des responsables syndicaux et à renforcer le rôle du syndicat vietnamien dans le nouveau contexte. Afin d'institutionnaliser l'esprit de la résolution n° 02-NQ/TW du 12 juin 2021 du Bureau politique relative à l'innovation dans l'organisation et le fonctionnement du syndicat vietnamien, le projet de loi complète et propose de donner aux organisations syndicales un rôle plus proactif en matière de gestion du personnel, notamment en ce qui concerne l'élaboration par la Confédération générale du travail du Vietnam d'un cadre normatif et de critères permettant de déterminer le nombre de responsables syndicaux à temps plein (fonctionnaires et employés du secteur public) en fonction du nombre d'organisations syndicales, d'adhérents et de travailleurs, selon la localisation et les besoins des activités syndicales. Ce cadre sera ensuite soumis à l'approbation des autorités compétentes.

Le règlement stipule également que la Confédération générale du travail du Vietnam décide, pour chaque période, du nombre de responsables syndicaux à temps plein travaillant sous contrat de travail dans les agences syndicales spécialisées et les syndicats de base, en fonction des exigences des missions, du nombre de membres syndiqués, de travailleurs et des capacités financières de l'organisation syndicale.

La mise en place d'une structure de responsables syndicaux à temps plein dans les entreprises employant un grand nombre de salariés syndiqués vise à garantir une représentation et une défense efficaces des droits des travailleurs, grâce à l'indépendance et à la force de leur voix. La modification et le complément du règlement conférant à la Confédération générale du travail du Vietnam le droit de proposer proactivement le nombre de responsables syndicaux (cadres, fonctionnaires et agents du secteur public) au sein de l'ensemble du système devraient uniformiser la masse salariale.

De nombreux experts, cadres syndicaux et membres de syndicats estiment que : Donner à la Confédération générale l'initiative de décider du nombre de cadres syndicaux qui sont des travailleurs contractuels dans des agences spécialisées et des syndicats de base vise à assurer l'initiative et la flexibilité dans l'organisation des cadres syndicaux, à répondre aux exigences de développement des membres syndicaux à chaque étape et à chaque moment, contribuant ainsi à améliorer la capacité opérationnelle des organisations syndicales dans le nouveau contexte.

Source : https://nhandan.vn/tang-bien-che-cong-doan-doi-hoi-cap-thiet-tu-thuc-tien-post838726.html