Débloquer le capital
Ces dernières semaines, l'une des principales priorités de la direction du Conseil de gestion du projet ferroviaire – principal organe du ministère de la Construction chargé de l'exploitation et de la gestion des projets d'infrastructure ferroviaire – a été de coordonner étroitement ses actions avec les six provinces et villes traversées par la ligne ferroviaire Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, afin de déterminer rapidement et précisément les besoins et d'allouer immédiatement des fonds à l'indemnisation, au soutien et à la réinstallation des populations concernées par le projet.
« Quelques jours seulement après l’approbation par l’Assemblée nationale du plan d’investissement pour le projet de chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, le ministère des Finances a soumis une proposition au gouvernement visant à allouer immédiatement 2 000 milliards de VND provenant du fonds d’investissement public à moyen terme du budget de l’État pour la période 2021-2025. Il s’agit d’une condition essentielle pour un démarrage très favorable du projet », a déclaré M. Mai Minh Viet, directeur adjoint du Conseil de gestion du projet ferroviaire.
Avec un investissement total de 203 231 milliards de VND (équivalent à 8,37 milliards de dollars US), le projet de construction de la ligne ferroviaire Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, outre son immense importance pour le développement socio -économique, est également considéré comme un « essai pratique », tirant une expérience importante pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud.
En particulier, « la mise en œuvre rapide » et « l’efficacité des investissements » sont deux exigences fixées par le Premier ministre Pham Minh Chinh à l’investisseur du projet de construction de la ligne ferroviaire Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.
À la demande du chef du gouvernement, le projet de construction de la ligne ferroviaire Lao Cai - Hanoi - Hai Phong débutera le 19 décembre 2025. Si l'on calcule la durée totale de préparation de l'investissement, à partir de la date d'approbation du plan d'investissement par l'Assemblée nationale jusqu'au début des principaux travaux, cette durée ne sera que de 12 mois.
Grâce aux précieuses ressources que tout le pays a soigneusement économisées et allouées aux transports, la nation entière s'est transformée en un immense chantier, faisant de la période 2021-2025 une véritable période de « construction d'autoroutes » réussie, au sens propre du terme.
Par ailleurs, l'étroite et fluide coordination, conjuguée à des conditions procédurales favorables mises en place par le ministère des Finances, a permis aux investisseurs du secteur des infrastructures de transport d'obtenir des résultats positifs en matière de décaissement, avec une moyenne de 80 000 à 90 000 milliards de VND de capitaux publics injectés chaque année sur les chantiers entre 2021 et 2025. Ce facteur a été déterminant pour le respect des délais de nombreux projets.
Il s'agit de la période de préparation d'investissement la plus courte jamais enregistrée, incluant la conception technique, la sélection de l'entrepreneur et la mobilisation des capitaux, pour un projet d'investissement public de nature et d'envergure similaires au projet de construction de la ligne ferroviaire Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.
« Le ministère de la Construction charge le Conseil de gestion du projet ferroviaire et le cabinet de conseil d'étudier la possibilité de scinder le projet en deux sous-projets, dont le sous-projet 1 : investissement dans les infrastructures reliant les gares tout au long de la ligne, financé par des capitaux nationaux et mis en œuvre par un entrepreneur vietnamien, afin de garantir un démarrage des travaux le 19 décembre 2025. Concernant les capitaux nationaux, nous avons étroitement collaboré avec le ministère des Finances afin d'équilibrer et d'allouer des fonds suffisants au projet », a déclaré M. Nguyen Danh Huy, vice-ministre de la Construction.
Il convient d'ajouter que, pour les projets d'infrastructures de transport à grande échelle, la mise à disposition de terrains suffisants avant la date de début des travaux et l'allocation intégrale et continue des fonds de manière flexible sont deux conditions préalables à l'achèvement des projets dans les délais impartis, avec une qualité garantie et une efficacité d'investissement optimale.
« Dans un contexte de ressources nationales limitées, l’identification des “destinations d’investissement optimales”, notamment le projet de construction de la ligne ferroviaire Lao Cai – Hanoi – Hai Phong, nous permettra non seulement de définir clairement nos objectifs, mais aussi d’allouer avec précision des ressources précieuses à des “projets à fort impact” ayant des répercussions importantes et un effet immédiat sur l’économie », a déclaré un responsable du ministère de la Construction.
Un tremplin pour surmonter les obstacles.
Le Dr Tran Chung, président de l'Association des investisseurs dans la construction routière, estime que la priorité accordée par le ministère des Finances et le ministère de la Planification et de l'Investissement (hier comme aujourd'hui par le ministère des Finances) à l'allocation d'une part importante de capitaux d'investissement public au secteur des infrastructures de transport, au lieu de les disperser comme auparavant, a entraîné des changements significatifs dans les projets d'infrastructures de transport à grande échelle.
« L’expérience montre qu’en matière de construction de base, trois facteurs déterminent l’avancement et la qualité d’un projet : le capital, la disponibilité des terrains et les capacités de l’entrepreneur. Parmi ceux-ci, le capital est le facteur décisif et crucial ; en d’autres termes, on ne peut rien faire sans ressources. Cela s’est avéré absolument vrai pour la mise en œuvre des grands projets de transport au cours des quatre dernières années », a déclaré M. Chung.
Selon des statistiques incomplètes, en juillet 2025, le budget total alloué aux investissements dans les infrastructures de transport gérés par le seul ministère de la Construction s'élevait à 396 435 milliards de VND pour la période 2021-2025 (soit environ 70 % des besoins), dont 295 888 milliards de VND provenant du capital d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 ; 81 269 milliards de VND provenant du Programme de relance et de développement socio-économique ; et 19 278 milliards de VND provenant de l'augmentation des recettes budgétaires du gouvernement central en 2021, 2022 et 2023.
Cela représente un véritable bond en avant en termes de ressources, car durant la période 2001-2010, les investissements publics alloués au ministère de la Construction n'ont atteint que 161 800 milliards de VND ; la période 2011-2020 a été légèrement meilleure, mais n'a représenté qu'environ 474 000 milliards de VND, soit 52 % du montant nécessaire.
Si l'on inclut les investissements budgétaires des autorités locales dans des projets d'infrastructures de transport clés tels que : le périphérique 4 de Hanoï ; le périphérique 3 de Hô Chi Minh-Ville ; les projets de métro léger dans les deux principales villes ; l'autoroute Bien Hoa - Vung Tau ; l'autoroute Khanh Hoa - Buon Ma Thuot ; l'autoroute Chau Doc - Can Tho - Soc Trang... alors le capital d'investissement alloué à l'ensemble du secteur des transports pour mettre en œuvre ces « initiatives ambitieuses » au cours de la période 2021-2025 dépassera certainement 600 000 milliards de VND.
Il s'agit d'un formidable coup de pouce, permettant au secteur des infrastructures de transport de base de sortir de la situation précaire où il dépend de financements limités pour les projets clés, et accélérant directement l'ensemble du système des « infrastructures de transport ».
Début juillet 2025, le ministère de la Construction avait mis en service plusieurs sections supplémentaires de six projets composantes de l'autoroute Nord-Sud dans l'Est, portant la longueur totale des autoroutes à l'échelle nationale à 2 268 km.
Le ministère de la Construction s'efforce également de mettre en œuvre et d'inciter les collectivités locales à construire 25 projets/composantes de projets d'une longueur totale de 941 km à achever en 2025 afin d'atteindre l'objectif de 3 000 km ; il s'emploie à accélérer les travaux d'achèvement de la phase 1 de l'aéroport international de Long Thanh ; et à finaliser d'urgence les dossiers d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.
« L’achèvement rapide de ces projets contribuera à réduire les coûts logistiques, à créer de nouvelles opportunités de développement pour les localités après les fusions et à établir des liens entre les régions du pays et avec la communauté internationale », a déclaré un responsable du ministère de la Construction.
Source : https://baolaocai.vn/don-von-cho-mo-duong-dai-phu-post881244.html
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