Flux de capitaux « doux » au milieu de la mer ouverte de Bach Long Vi (Partie 2)

L'octroi de crédits à vocation sociale au district insulaire de Bach Long Vi est un processus semé d'embûches. Cependant, grâce à la détermination et aux efforts constants de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales (VBSP), ces investissements ont contribué à améliorer les conditions de vie des pêcheurs, à promouvoir le développement économique local et à transformer Bach Long Vi, autrefois désert et aride, en une véritable ville miniature au cœur de l'océan.

Inconnus de confiance

Après avoir surmonté d'innombrables difficultés à son arrivée sur l'île, M. Tran Chi Trang (résidentiel n° 1) et de nombreux autres pêcheurs se sont lancés dans la pêche. Bach Long Vi est l'une des huit plus grandes zones de pêche du pays, riche en ressources biologiques marines. Ils devaient donc prendre la mer pendant de longues périodes. Pour ce faire, un capital important était nécessaire, et M. Tran dut emprunter de l'argent à des taux d'intérêt exorbitants auprès de ses frères et amis. Mais le destin en décida autrement, malgré les efforts de sa famille. Après chaque sortie, il ne parvenait jamais à récupérer son capital, car le coût du carburant et des filets était trop élevé, et la petite taille du bateau limitait les prises. Vivant de son métier sans jamais le quitter, et parfois découragé, il songeait à tout abandonner.

M. Tran Chi Trang et sa femme sont occupés à préparer leurs filets pour la journée de pêche.

Cependant, apprenant qu'il pouvait bénéficier de prêts de la Banque vietnamienne pour les politiques sociales, il était déterminé à emprunter les 50 premiers millions de dongs pour réparer son bateau et changer ses filets de pêche, afin de diversifier ses zones de pêche et ses méthodes traditionnelles. Au début, il rencontra de nombreuses difficultés, l'île étant parsemée de récifs et sujette à de fortes vagues. Mais avec le temps, tout s'améliora, sa famille put enfin se nourrir correctement et eut les moyens de construire une maison sur le continent. Cette amélioration progressive de leurs conditions de vie fut la motivation qui leur permit, à lui et à sa femme, d'élever leurs trois enfants jusqu'à l'âge adulte et de réaliser leur rêve de suivre une formation d'alphabétisation auprès des gardes-frontières.

M. Vu Van Quan, une autre famille ayant connu une transformation radicale depuis l'obtention d'un financement de la Banque de politique sociale, raconte que son épouse et lui sont arrivés sur l'île avec seulement 8 millions de dongs et 15 kilos de riz fournis par l'État. Faute de garantie, il a dû emprunter les biens de sa famille restée sur le continent pour acheter un bateau de pêche. L'obtention d'un prêt de 100 millions de dongs de la Banque de politique sociale pour l'achat d'un pétrolier l'a comblé de joie. Pour la première fois, un inconnu croyait en son honnêteté et en sa capacité à tenir parole. Ce soutien moral a été une source de motivation puissante pour développer leur activité. Aujourd'hui, la famille possède une vaste propriété, un pétrolier de 140 m³ et un cargo assurant des services logistiques liés à la pêche.

M. Vu Van Quan et le personnel du Fonds de crédit populaire à bord du navire grâce à la contribution du crédit politique

Après huit ans, le financement public est désormais disponible sur l'île de Bach Long Vi. M. Nguyen Ngoc Son, directeur de la succursale de Hai Phong du Fonds de crédit populaire, a indiqué qu'au 31 octobre 2024, l'encours total des prêts sur l'île s'élevait à près de 9,1 milliards de VND, permettant à 94 travailleurs d'obtenir des capitaux (dont plus de 7,4 milliards de VND mobilisés par le Fonds central de crédit populaire et 1,6 milliard de VND transférés du budget municipal au Fonds de crédit populaire pour être prêtés). Les fonds empruntés sont principalement destinés aux services commerciaux (vente de fruits de mer, produits alimentaires, essence, etc.), à l'hébergement, à la restauration, à l'exploitation des ressources halieutiques et à l'élevage. Actuellement, la demande de prêts pour la construction de systèmes d'eau potable et d'assainissement est en hausse. Le Fonds de crédit populaire a donc pris l'initiative de conseiller et de faire rapport aux responsables à tous les niveaux afin de renforcer les sources de financement et de répondre à ces besoins.

Responsabilité de la première et unique source de capital

Bien que la Banque de politique sociale de Hai Phong ne dispose pas d'agence sur l'île, M. Pham Minh Duc, agent de la Banque de politique sociale en charge du district de Bach Long Vi, a indiqué qu'une fois par mois, lui et ses collègues de l'équipe de la Banque de politique sociale de Hai Phong effectuent des opérations au point de service du district. Lors de ces opérations, les agents recouvrent les créances et les intérêts, puis les redistribuent rapidement aux emprunteurs. Ils tiennent également une réunion avec l'Association des agriculteurs du district et le responsable du groupement d'épargne et de crédit afin de présenter les nouvelles politiques et d'évaluer les besoins de crédit des habitants. Forts de cette analyse, ils formulent des recommandations à la Banque de politique sociale de Hai Phong et élaborent un rapport à l'attention du président du conseil municipal, en vue d'allouer des fonds supplémentaires pour soutenir la population dans les meilleurs délais.

Afin que la Banque de politique sociale puisse mener à bien sa mission d'apport de capitaux à l'île isolée, M. Nguyen Ngoc Son a affirmé que la Directive n° 40-CT/TW du 22 novembre 2014 du Secrétariat central, relative au renforcement du contrôle du Parti sur le crédit à vocation sociale, constitue un véritable guide pour toutes les activités. En conséquence, la municipalité de Hai Phong et les autorités locales accordent une attention particulière aux insulaires, considérant leur soutien au développement économique et à leur installation comme une priorité. Cette attention se traduit notamment par la volonté de consacrer des ressources et de créer les conditions optimales permettant au personnel de la Banque de politique sociale d'apporter des capitaux à la population. Le Comité du Parti et la municipalité de Hai Phong considèrent l'allocation de fonds budgétaires supplémentaires, confiés par la Banque de politique sociale pour répondre aux besoins des bénéficiaires locaux, comme une tâche annuelle régulière, mise en œuvre de manière proactive dès l'élaboration du budget prévisionnel annuel de chaque localité. Ils veillent ainsi à répondre au mieux aux besoins réels de prêts, conformément aux souhaits des habitants de l'île, et à préserver l'équilibre budgétaire de la ville de Hai Phong.

En particulier, selon les recherches du journaliste, Bach Long Vi est un district sans statut communal, où la sécurité et la défense nationale sont prioritaires, ce qui explique ses faibles recettes pour le budget de l'État. Par conséquent, Bach Long Vi ne dispose d'aucun fonds confié par le district à la Banque de politique sociale. Toutefois, le rôle de l'État dans la gestion et la responsabilité du chef du gouvernement de district en matière de crédits sociaux au niveau local se manifestent de diverses manières.

Le directeur du Fonds de crédit populaire de la ville de Hai Phong a indiqué que les ressources apportées par la directive n° 40-CT/TW ne se limitent pas aux capitaux transférés par le gouvernement central aux autorités locales, mais comprennent également d'autres facteurs. Le Comité du Parti et le gouvernement du district insulaire prennent en charge les frais de transport des agents du Fonds de crédit populaire, car le coût d'un trajet en train peut atteindre 300 à 400 millions de VND. Ils ont mis en place un horaire de train aller-retour entre l'île et le continent, adapté aux horaires des opérations, et informent rapidement les agents des départs afin qu'ils puissent mener à bien leurs missions. Ils soutiennent également la création de conditions favorables en termes d'infrastructures, d'hébergement et de restauration, afin que les agents du Fonds de crédit populaire puissent exercer leurs fonctions en toute sécurité sur l'île. Enfin, ils invitent les organisations de masse et les responsables des zones résidentielles à participer, conjointement avec le Fonds de crédit populaire, à des groupes d'épargne et de crédit pour un suivi et une évaluation systématiques de l'efficacité des prêts, et soutiennent le Fonds de crédit populaire dans ses interventions en cas de risque de surendettement.

« Sans ce soutien, le Fonds de crédit populaire n'aurait pas pu devenir la seule banque à réussir à acheminer des capitaux vers des zones spécifiques comme Bach Long Vi », a affirmé M. Nguyen Ngoc Son.

Cependant, la mobilisation régulière de capitaux depuis les zones les plus reculées vers des endroits aussi exposés aux tempêtes que Bach Long Vi se heurte à de nombreuses difficultés. Les fortes tempêtes, avant même d'atteindre le continent, balayent Bach Long Vi de plein fouet, ce qui représente actuellement le plus grand risque. L'économie de l'île repose principalement sur la pêche et les services logistiques liés à la pêche. Les catastrophes naturelles affectent directement non seulement les emprunteurs, mais aussi la banque. Durant les mois d'août et de septembre, lorsque la mer est agitée et que les vagues sont très fortes, le personnel de la Banque de politique sociale, même en bonne santé et habitué à la mer depuis des années, souffre du mal de mer. Le trajet peut durer jusqu'à 12 ou 13 heures. Normalement, chaque mission dure 2 à 3 jours, mais par mauvais temps, aucun navire ne rentre. Le personnel de la Banque de politique sociale doit alors rester sur l'île pendant une semaine entière, ce qui perturbe le travail qu'il doit entreprendre et traiter sur le continent.

Par ailleurs, M. Nguyen Ngoc Son a déclaré que d'autres programmes de prêts préférentiels, tels que les prêts de lutte contre la pauvreté, sont difficiles à mettre en œuvre car le nombre de ménages pauvres ou quasi-pauvres est quasi inexistant ; sur l'île, tous les ménages ont des enfants d'âge scolaire mais ne peuvent pas emprunter dans le cadre du programme pour étudiants car les enfants ayant dépassé l'âge de l'école primaire seront envoyés sur le continent afin qu'ils puissent bénéficier de meilleures conditions d'apprentissage.

Les pêcheurs se réjouissent de disposer de capitaux de crédit politique sur l'île.

« Malgré les nombreuses difficultés et les défis persistants, la principale source de motivation pour le personnel de la Banque de politique sociale est l'acheminement continu et fluide de capitaux du continent vers le district insulaire, permettant de répondre rapidement aux besoins de crédit des clients. La qualité du crédit dans le district insulaire demeure excellente. Les habitants bénéficient de prêts à taux préférentiels pour développer leur économie. Leurs conditions de vie s'améliorent constamment et les ménages sont assurés de pouvoir rester sur l'île et en mer », a affirmé le directeur de la Banque de politique sociale de la ville de Hai Phong.

Source : https://thoibaonganhang.vn/dong-von-ngot-giua-trung-khoi-bach-long-vi-bai-2-158482.html