Le projet Mercedes-Benz rencontre des difficultés pour prolonger l'investissement

Le projet d'usine d'assemblage automobile Mercedes-Benz (à Ho Chi Minh-Ville) a été approuvé en principe pour une extension d'investissement, mais après plus de 2 ans, il n'a pas été en mesure de terminer les procédures en raison de problèmes pour déterminer si le terrain du projet est soumis à un réaménagement et à une gestion des biens publics ou non.

Assemblage de voitures dans l'usine Mercedes-Benz Vietnam

Près de 30 mois de demande, toujours pas de prolongation de licence accordée

Le projet d'usine d'assemblage automobile Mercedes-Benz sur la rue Quang Trung (quartier 8, district de Go Vap, Ho Chi Minh-Ville) est un projet de coentreprise entre Mercedes-Benz Group AG (MBG AG) et Saigon Transport Mechanical Corporation (Samco). En avril 1995, Mercedes-Benz Vietnam Co., Ltd. (en abrégé MBV Company) a obtenu une licence d'exploitation au Vietnam, le projet se terminant le 14 avril 2025.

En septembre 2021, MBV a envoyé un document demandant de prolonger la période d'exploitation du projet de 5 ans, jusqu'en avril 2030. Bien que le gouvernement de Ho Chi Minh-Ville ait approuvé la prolongation du projet et la durée du bail foncier, les procédures ne sont pas encore terminées.

Les investisseurs ont envoyé de nombreuses pétitions au gouvernement de Ho Chi Minh-Ville. Le 5 mars 2024, la société MBV a continué d'envoyer le document n° 83/MBV/2024/CV au Premier ministre et à de nombreux ministères et branches, proposant de supprimer les obstacles liés au projet.

Mercedes-Benz Group AG détient 70 % du capital social et Samco détient 30 % du capital social, contribuant à la valeur des droits d'utilisation des terres, dans le projet Mercedes-Benz Vietnam (MBV). Jusqu'à présent, Samco a réalisé un apport en capital avec une valeur de droits d'utilisation du sol, donc à partir du 14 juillet 2020, MBV paie directement le loyer annuel du terrain à Ho Chi Minh-Ville.

Dans ce document, MBV a déclaré que la Société avait achevé les étapes d'octroi de licence nécessaires et s'était entièrement conformée aux documents juridiques. Toutefois, le problème de l’extension du projet est que les agences de l’État n’ont pas précisé si le terrain du projet est soumis à un réaménagement conformément aux dispositions du décret n° 167/2017/ND-CP réglementant le réaménagement et la gestion des biens publics (décret 167) ou non.

Le projet se terminant le 14 avril 2025, l'investisseur étranger MBG AG fixe la date limite finale pour l'achèvement de l'extension au premier trimestre 2024. Si l'extension n'est pas achevée avant cette date limite, MBG AG et Samco seront contraints de prendre des mesures pour mettre fin à la coentreprise et fermer l'usine Mercedes-Benz au Vietnam.

Confusion quant à savoir si le projet doit être réorganisé

Dans le document n° 83/MBV/2024/CV envoyé au Premier ministre, MBV et l'investisseur étranger - la société mère MBG AG - ont déclaré que le projet de MBV n'est pas soumis au décret 167, car MBV gère et utilise directement le terrain situé au n° 693 - Quang Trung (district de Go Vap, Ho Chi Minh-Ville) en tant que locataire foncier indépendant depuis 2020 et paie le loyer foncier directement à l'État. De plus, MBV est une entreprise dont 30% du capital est détenu par Samco, elle ne fait donc pas partie du groupe d'entreprises soumises aux dispositions de la clause 1, article 2, décret 167.

Selon les investisseurs, l'affirmation du ministère des Finances selon laquelle le projet MBV est soumis au décret 167 et doit attendre l'adoption du décret modifiant et complétant le décret 167 pour avoir une base juridique plus claire pour prolonger le projet a entraîné des retards, affectant les droits des investisseurs.

« MBV demande respectueusement au Premier ministre de donner une approbation spéciale à l'extension du projet MBV sur la base de l'esprit original du décret 167 et d'ordonner aux ministères et branches concernés de tenir une réunion urgente avec la participation de MBV pour convenir d'une solution pour achever l'extension du projet au premier trimestre 2024 », a proposé MBV.

Du côté des entreprises nationales, le 4 avril 2024, Samco a publié le document n° 16/SC-HDTV faisant rapport au Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville sur la prolongation de la période d'exploitation du projet. Dans le document, Samco a affirmé qu'en examinant les réglementations légales, il existe une base suffisante pour déterminer que le terrain à l'adresse 693 - Quang Trung (district de Go Vap, Ho Chi Minh-Ville) utilisé par MBV n'a pas besoin d'être réaménagé à l'heure actuelle, conformément aux dispositions de la clause 3, article 3, décret 167, car la période de coentreprise et d'association n'est pas terminée.

Dans le même temps, Samco estime qu'il existe des bases suffisantes pour envisager de prolonger la période d'exploitation du projet MBV car le décret 167 et le décret 67/2021/ND-CP (modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 167) ne prévoient pas la prolongation des activités de coentreprise et d'association, ni la période d'exploitation du projet d'investissement d'une entreprise. D'autre part, MBV a proposé de prolonger la période d'exploitation de 5 ans jusqu'au 14 avril 2030. En cas d'approbation de la prolongation, la période d'exploitation totale du projet est de 35 ans, elle est donc toujours conforme aux lois de planification en vigueur.

Selon Samco, MBV respecte et garantit toujours, lors de son exploitation, l'absence de pollution environnementale et d'utilisation intensive des ressources. Au cours de la période 2016-2020, MBV a investi plus de 25 millions USD dans l'amélioration des processus de production et d'assemblage de véhicules. Il est prévu qu'au cours de la période 2021-2030, MBV investira 30 millions USD supplémentaires dans les technologies d'assemblage et de fabrication de véhicules. L'entreprise emploie 550 salariés.

Samco estime qu'avec les conditions ci-dessus, le projet MBV remplit les conditions de prolongation de la période d'exploitation de l'article 44 de la loi sur l'investissement et de l'article 27 du décret n° 31/2021/ND-CP du 26 mars 2021 du gouvernement détaillant et guidant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement, et devrait être envisagé pour une prolongation de la période d'exploitation.

Par conséquent, Samco a proposé que le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville approuve la politique d'ajustement de la durée d'exploitation du projet MBV de 5 ans supplémentaires (jusqu'au 14 avril 2030).

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