Le projet d'usine d'assemblage automobile Mercedes-Benz (à Ho Chi Minh-Ville) a été approuvé en principe pour une extension d'investissement, mais après plus de 2 ans, il n'a pas été en mesure de terminer les procédures en raison de problèmes pour déterminer si le terrain du projet est soumis à un réaménagement et à une gestion des biens publics ou non.
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| Assemblage de voitures dans l'usine Mercedes-Benz Vietnam |
Près de 30 mois de demande, toujours pas de prolongation de licence accordée
Le projet d'usine d'assemblage automobile Mercedes-Benz, rue Quang Trung (quartier 8, district de Go Vap, Hô-Chi-Minh-Ville), est une coentreprise entre Mercedes-Benz Group AG (MBG AG) et Saigon Transport Mechanical Corporation (Samco). En avril 1995, Mercedes-Benz Vietnam Co., Ltd. (abrégé MBV Company) a obtenu une licence d'exploitation au Vietnam, le projet devant s'achever le 14 avril 2025.
En septembre 2021, MBV a envoyé un document demandant de prolonger la période d'exploitation du projet de 5 ans, soit jusqu'en avril 2030. Bien que le gouvernement de Ho Chi Minh-Ville ait approuvé la prolongation du projet et la période de location du terrain, les procédures ne sont pas encore terminées.
L'investisseur a adressé de nombreuses pétitions au gouvernement de Hô-Chi-Minh-Ville. Le 5 mars 2024, la société MBV a de nouveau adressé le document n° 83/MBV/2024/CV au Premier ministre et à de nombreux ministères et services, proposant de lever les obstacles liés au projet.
Mercedes-Benz Group AG détient 70 % du capital social et Samco 30 % du capital social, contribuant à hauteur de la valeur des droits d'utilisation du sol au projet Mercedes-Benz Vietnam (MBV). À ce jour, Samco a complété son apport en capital à hauteur de la valeur des droits d'utilisation du sol. Ainsi, depuis le 14 juillet 2020, MBV verse directement le loyer annuel du terrain à Hô-Chi-Minh-Ville.
Dans ce document, MBV a déclaré avoir achevé les démarches d'autorisation nécessaires et pleinement respecté les documents juridiques. Cependant, le problème de l'extension du projet réside dans le fait que les organismes publics n'ont pas encore précisé si le terrain du projet est soumis à un réaménagement conformément aux dispositions du décret n° 167/2017/ND-CP régissant le réaménagement et la gestion des biens publics (décret 167).
Le projet se terminant le 14 avril 2025, l'investisseur étranger MBG AG a fixé une date limite finale pour l'achèvement de l'extension au premier trimestre 2024. Si l'extension n'est pas achevée avant cette date limite, MBG AG et Samco seront contraints de prendre des mesures pour mettre fin à la coentreprise et fermer l'usine Mercedes-Benz au Vietnam.
Confusion quant à savoir si le projet doit être réorganisé
Dans le document n° 83/MBV/2024/CV adressé au Premier ministre, MBV et l'investisseur étranger – la société mère MBG AG – ont déclaré que le projet de MBV n'était pas soumis au décret 167, car MBV gère et exploite directement le terrain situé au 693 - Quang Trung (district de Go Vap, Hô-Chi-Minh-Ville) en tant que locataire foncier indépendant depuis 2020 et verse un loyer foncier directement à l'État. De plus, MBV détient 30 % du capital de Samco et ne fait donc pas partie du groupe d'entreprises soumises aux dispositions de la clause 1, article 2, du décret 167.
Selon les investisseurs, l'affirmation du ministère des Finances selon laquelle le projet MBV est soumis au décret 167 et doit attendre l'adoption du décret modifiant et complétant le décret 167 pour avoir une base juridique plus claire pour prolonger le projet a entraîné des retards, affectant les droits des investisseurs.
« MBV demande respectueusement au Premier ministre de donner une approbation spéciale à l'extension du projet MBV sur la base de l'esprit original du décret 167 et d'ordonner aux ministères et branches concernés de tenir une réunion urgente avec la participation de MBV pour convenir d'une solution pour achever l'extension du projet au premier trimestre 2024 », a proposé MBV.
Du côté des entreprises nationales, le 4 avril 2024, Samco a publié le document n° 16/SC-HDTV informant le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville de la prolongation de la période d'exploitation du projet. Dans ce document, Samco a affirmé qu'après examen des réglementations légales, il existe des bases suffisantes pour déterminer que le terrain situé au 693 - Quang Trung (district de Go Vap, Hô-Chi-Minh-Ville) utilisé par MBV n'a pas besoin d'être réaménagé à l'heure actuelle, conformément aux dispositions de la clause 3 de l'article 3 du décret 167, car la période de coentreprise et d'association n'est pas terminée.
Parallèlement, Samco estime qu'il existe des motifs suffisants pour envisager une prolongation de la période d'exploitation du projet MBV, car le décret 167 et le décret 67/2021/ND-CP (modifiant et complétant plusieurs articles du décret 167) ne prévoient pas la prolongation des activités des coentreprises et des associations, ni la durée d'exploitation des projets d'investissement d'une entreprise. En revanche, MBV propose de prolonger la période d'exploitation de 5 ans, jusqu'au 14 avril 2030. En cas d'approbation de la prolongation, la durée totale d'exploitation du projet est de 35 ans, ce qui le rend toujours conforme aux lois d'urbanisme en vigueur.
Selon Samco, MBV a toujours veillé à respecter les normes environnementales et à ne pas utiliser les ressources de manière intensive. Entre 2016 et 2020, MBV a investi plus de 25 millions de dollars américains dans l'amélioration de ses processus de production et d'assemblage de véhicules. Entre 2021 et 2030, MBV prévoit d'investir 30 millions de dollars américains supplémentaires dans les technologies d'assemblage et de production de véhicules. L'entreprise emploie actuellement 550 personnes.
Samco estime qu'avec les conditions ci-dessus, le projet MBV remplit les conditions de prolongation de la période d'exploitation de l'article 44 de la loi sur l'investissement et de l'article 27 du décret n° 31/2021/ND-CP du 26 mars 2021 du gouvernement détaillant et guidant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement, et devrait être envisagé pour une prolongation de la période d'exploitation.
Par conséquent, Samco a proposé que le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville approuve la politique d'ajustement de la durée d'exploitation du projet MBV de 5 ans supplémentaires (jusqu'au 14 avril 2030).
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