Projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'industrie de défense nationale, la sécurité et la mobilisation industrielle. Nécessité d'un mécanisme de contrôle pour améliorer l'efficacité de l'utilisation du budget.

Les députés de l'Assemblée nationale ont suggéré que le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'industrie de la défense nationale, la sécurité et la mobilisation industrielle devrait ajouter des dispositions sur le mécanisme de supervision du Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité et du Fonds national de l'industrie de la défense, améliorant ainsi l'efficacité de l'utilisation du budget de l'État et prévenant les risques de pertes dans la gestion financière.

Recherche sur l'élargissement du champ d'application du Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité

Le point nouveau du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'industrie de la défense nationale et de la sécurité et la mobilisation industrielle est la disposition visant à séparer le Fonds national de l'industrie de la défense et de la sécurité en deux fonds indépendants : le Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité et le Fonds national de l'industrie de la défense ; confiant la gestion du Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité au ministère de la Sécurité publique et décentralisant la gestion du Fonds national de l'industrie de la défense du gouvernement au ministère de la Défense nationale.

Lors des débats au sein du groupe de travail sur le projet de loi, la majorité des députés de l'Assemblée nationale a approuvé la proposition du gouvernement de scinder le Fonds national pour l'industrie de la défense et de la sécurité en deux fonds distincts afin de dynamiser le développement de l'industrie de la défense et de l'industrie de la sécurité. Ils ont également précisé que cette dénomination distincte garantirait la cohérence des actions, refléterait la vocation respective de ces deux fonds (soutien à l'industrie, prise de risques et investissement dans des projets) et faciliterait leur mise en œuvre pratique, évitant ainsi toute confusion.

Le député à l'Assemblée nationale Be Minh Duc ( Cao Bang ) prend la parole devant le groupe. Photo : Pham Thang

Par ailleurs, dans le cadre de leur travail et de leur vie quotidienne, les citoyens utilisent de nombreux dispositifs de sécurité, et les produits de fabrication nationale sont d'excellente qualité. C'est pourquoi, afin de développer davantage de produits à double usage, le député Be Minh Duc (Cao Bang) a déclaré que l'organisme chargé de la rédaction du projet de loi devrait étudier et élargir le champ d'action du Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité. Ainsi, lorsque le fonds disposera de ressources suffisantes, il sera plus facile d'investir dans d'autres domaines au service de la population.

La députée Lo Thi Viet Ha (Tuyen Quang) prend la parole lors d'une discussion au sein du groupe. Photo : Pham Thang

Concernant le mécanisme de gestion, le délégué Be Minh Duc et les députés Lo Thi Viet Ha (Tuyen Quang) et Nguyen Quoc Han (Ca Mau) ont proposé la mise en place d'un processus de contrôle rigoureux et transparent, notamment pour les investissements à haut risque dans les secteurs de la défense et de la sécurité, afin d'éviter tout abus ou utilisation arbitraire des fonds. Si ces fonds proviennent de capitaux publics, une évaluation et des solutions devront être mises en œuvre pour garantir la sécurité de ces capitaux à l'avenir. « L'ajout de cette disposition vise à assurer la transparence, à éviter les doublons, à améliorer l'efficacité de l'utilisation du budget de l'État et à prévenir les risques et les pertes liés à la gestion financière », a souligné le délégué Be Minh Duc.

Préciser les critères de sélection des entreprises participant au complexe industriel de sécurité nationale

Les députés de l'Assemblée nationale ont également approuvé dans l'ensemble le projet de loi complétant la réglementation relative au complexe industriel de sécurité nationale, car cela contribuera à former un nouveau modèle organisationnel, jouant un rôle de premier plan dans la recherche, la production, l'application et le développement de l'industrie de la sécurité dans une direction moderne à double usage.

La députée à l'Assemblée nationale Ma Thi Thuy (Tuyen Quang) prend la parole devant le groupe. Photo : Pham Thang

Cependant, la députée Ma Thi Thuy (Tuyen Quang) a déclaré que les dispositions de l'article 45a du projet de loi ne précisaient pas clairement les critères, le champ d'application et l'ordre de priorité des bénéficiaires des politiques préférentielles de l'État. Elle a suggéré d'examiner et de préciser davantage ces politiques, en définissant clairement les principes de priorité, notamment : permettre aux entreprises et aux organisations de mener directement des activités de recherche, de production, de réparation, de maintenance et de fourniture de produits et services de sécurité ; permettre aux organismes scientifiques et technologiques compétents et aux entreprises civiles de coopérer dans le domaine de l'industrie de la sécurité ; et permettre aux collectivités territoriales et aux établissements d'enseignement et de formation technique de participer au développement des ressources humaines et des infrastructures au service de l'industrie de la sécurité.

« L’identification claire des bénéficiaires permettra de rendre les politiques plus concrètes, d’éviter leur dispersion et de garantir une utilisation efficace des ressources », a souligné le délégué.

En outre, afin de compléter la réglementation relative au complexe industriel de sécurité nationale, la députée à l'Assemblée nationale Tran Thi Van (Bac Ninh) a proposé d'ajouter des dispositions sur les critères de sélection des entreprises et des organisations participant au complexe industriel de sécurité nationale, afin de garantir la transparence, l'objectivité et la cohérence du processus de sélection, en évitant toute application arbitraire ou administrative.

La députée à l'Assemblée nationale Tran Thi Van (Bac Ninh) prend la parole au sein du groupe. Photo : Nguyen Anh

Selon les délégués, les critères peuvent inclure la capacité financière, le potentiel scientifique et technologique, la réputation, l'expérience dans le secteur de la sécurité, ainsi que la capacité de participer à la chaîne de production, à la recherche, à la fabrication et au transfert de technologie afin de contribuer à la mission de garantir la sécurité nationale.

La déléguée Tran Thi Van a expliqué que la définition de critères de sélection permet non seulement de fournir aux autorités compétentes un cadre juridique solide pour l'examen et l'approbation des candidatures au Consortium, mais contribue également à renforcer la saine concurrence, incitant les entreprises à investir dans le développement technologique et l'augmentation des capacités de production dans le secteur de la sécurité. Il s'agit par ailleurs d'une solution essentielle pour améliorer l'efficacité opérationnelle, garantissant ainsi que le Consortium rassemble des entités compétentes et réputées, capables de participer à la mise en œuvre de missions stratégiques et importantes dans le secteur de la sécurité, compte tenu du contexte actuel.

De même, pour les membres participant au Complexe industriel de sécurité nationale, de nombreux députés de l'Assemblée nationale ont proposé d'étudier et de compléter les réglementations spécifiques sur les critères de sélection des membres (concernant la capacité de recherche et de production, le potentiel financier, la capacité technologique, la réputation, l'expérience en matière de coopération dans le domaine de la sécurité, la garantie de la sécurité de l'information et des secrets d'État).

Les délégués ont également déclaré que le projet de loi devait stipuler précisément le mécanisme de coordination reliant la production, la recherche, les essais et la commercialisation des produits entre les membres, assurant ainsi des opérations tout au long de la chaîne de valeur et évitant les doublons ou la concurrence déloyale.

Des réglementations prévoient un mécanisme de partage d'informations, de données et de résultats de recherche dans le cadre autorisé, ainsi qu'un dispositif de protection des secrets d'État et de la confidentialité commerciale, garantissant la sécurité des informations et les droits de propriété intellectuelle. Un système d'évaluation, de classement et d'inspection périodique des membres du Consortium est mis en place afin de déterminer leur maintien ou leur retrait, et de garantir la discipline, le professionnalisme et l'efficacité des opérations.

Source : https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-cong-nghiep-quoc-phong-an-ninh-va-dong-vien-cong-nghiep-can-co-che-giam-sat-de-nang-cao-hieu-qua-su-dung-ngan-sach-10393964.html