Les députés de l'Assemblée nationale ont approuvé la nécessité de promulguer une loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'industrie de la défense et de la sécurité nationale et la mobilisation industrielle. Selon eux, cet amendement vise à intégrer et à institutionnaliser rapidement la conclusion n° 158-KL/TW du Bureau politique , en date du 26 mai 2025, relative à la construction d'une industrie de la sécurité à l'ère du développement et de la croissance nationale, ainsi que les orientations et les points de vue du Parti sur le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique nationale, et l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois, afin de répondre aux exigences du développement national dans cette nouvelle ère.
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En outre, il est nécessaire de compléter simultanément le cadre juridique, les mécanismes et les politiques, de créer un environnement propice au développement du secteur de la sécurité et de répondre aux besoins urgents de la situation sur le terrain. Il convient notamment de constituer un complexe industriel national de sécurité, de créer un fonds d'investissement pour le développement du secteur de la sécurité et de mettre en place des mécanismes et des politiques spécifiques et adaptés, en particulier en matière de ressources financières, afin de promouvoir la recherche et le développement de produits et services pour le secteur de la sécurité.
Le député Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) a approuvé la proposition de loi de séparer le Fonds de l'industrie de la défense et le Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité. Toutefois, afin d'assurer la cohérence et l'unité entre les deux secteurs, le comité de rédaction doit examiner et modifier certains points de l'article 21, paragraphe 1, pour les rendre conformes à la loi de finances. En effet, ni la loi de finances, ni les programmes et plans de développement socio-économique ne prévoient de plan financier triennal, mais uniquement quinquennal. Par conséquent, le projet de loi devrait remplacer la mention « plan financier triennal » par « plan financier quinquennal ».
Selon le délégué Hung, l'article 22 du projet de loi doit également être révisé pour être cohérent avec la décentralisation, notamment en ce qui concerne la gestion du Fonds de l'industrie de la défense et du Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité.
Selon le délégué, « Auparavant, le Fonds national pour l'industrie de la défense et de la sécurité était géré et alloué par le gouvernement. Désormais, il est séparé et confié au ministère de la Défense nationale et au ministère de la Sécurité publique pour sa construction, sa gestion et ses investissements directs, car il s'agit d'un fonds financier extérieur au budget de l'État. Par conséquent, afin de faciliter l'utilisation de ces fonds, il est nécessaire d'ajouter à l'article 22 la mention « investissements dans des travaux, des projets, des projets à risque et des investissements risqués pour le développement de l'industrie nationale de la défense », afin de l'adapter aux spécificités du développement de cette industrie. »
Commentant ce projet de loi, la députée Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) a déclaré qu'en raison de la nature particulière de l'industrie nationale de la défense et de la sécurité, l'État doit disposer de politiques et de mécanismes financiers et de gestion correspondants pour éliminer les difficultés et les obstacles dans le processus de mise en œuvre.
Les délégués ont approuvé le projet de loi lorsqu'il prévoyait la création du Fonds national pour l'industrie de la défense et du Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité. Cependant, dans ce projet de loi, le gouvernement a opté pour deux appellations distinctes pour ces deux fonds : Fonds national pour l'industrie de la défense et Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité.
Le délégué a expliqué : « En substance, ces deux fonds sont des fonds financiers non budgétaires et sont régis par la loi budgétaire de l’État. Cette loi stipule clairement qu’« un fonds financier non budgétaire est un fonds créé par une autorité compétente, fonctionnant indépendamment du budget de l’État, de ses sources de revenus et de ses affectations de dépenses, et dont les missions sont conformes aux dispositions légales ». Or, le projet de loi prévoit que le Fonds pour l’industrie de la défense est créé et géré par le ministère de la Défense nationale, et que le Fonds d’investissement pour le développement de l’industrie de la sécurité est créé et géré par le ministère de la Sécurité publique. »
L'explication du gouvernement vise à garantir la distinction entre les deux fonds, afin d'éviter tout chevauchement lors de leur mise en œuvre. Cependant, selon la déléguée Cao Thi Xuan : « La réglementation telle que présentée dans le projet de loi ne sera pas adaptée au secteur de la sécurité, car l'expression « investissement pour le développement » restreindra considérablement les sources de financement, les objectifs, les bénéficiaires et le mécanisme de gestion du fonds pour le secteur de la sécurité. »
Le délégué a également exprimé l'avis que l'industrie de la défense et l'industrie de la sécurité sont des activités complémentaires visant à répondre aux besoins des forces armées populaires en matière d'équipements techniques et de moyens professionnels. En conséquence, il convient d'établir une réglementation générale et unifiée entre ces deux domaines, et aucune distinction ne devrait être faite.
Ce projet de loi est également modifié afin d'établir un Conseil de gestion du développement de l'industrie de la sécurité, chargé de conseiller le ministre de la Sécurité publique sur la gestion étatique et d'orienter le développement de l'industrie nationale de la sécurité ; et investi du pouvoir de promulguer ou de soumettre aux agences étatiques et aux personnes compétentes des normes et des réglementations techniques relatives aux produits et services de l'industrie de la sécurité.
Concernant ce sujet, la déléguée Cao Thi Xuan a indiqué que, la loi en vigueur stipulant que le Premier ministre établit le Comité directeur d'État pour l'industrie de la défense et de la sécurité nationale, organisme de coordination intersectoriel chargé d'assister le gouvernement et le Premier ministre dans l'organisation, la direction et la mise en œuvre de la construction et du développement de cette industrie, ainsi que dans sa mobilisation industrielle, la déléguée a proposé de clarifier les liens entre ce Comité directeur et le Conseil de gestion du développement de l'industrie de la sécurité, afin d'harmoniser leurs orientations et d'éviter tout chevauchement.
Lors de la discussion de groupe, le député Mai Van Hai (Thanh Hoa) a également exprimé des inquiétudes quant à la dénomination du Fonds d'investissement pour le développement du secteur de la sécurité. Il a déclaré qu'il devrait être nommé « Fonds pour le secteur de la sécurité », car cette appellation permettrait d'inclure des dépenses courantes ou des dépenses consacrées à des missions urgentes et spécifiques dans le domaine de la sécurité. Un simple fonds d'investissement limiterait son objectif à l'investissement. Or, en réalité, ce fonds remplit également des missions urgentes et imprévues, en plus des dépenses budgétaires. Par conséquent, le député a suggéré que le comité de rédaction examine attentivement la dénomination de ce fonds.
Lors des débats du Groupe 3, le député Le Tan Toi (Tay Ninh) a souligné que la criminalité, en forte croissance parallèle à la croissance économique, est un phénomène mondial. Ces derniers temps, les forces de police ont déployé des efforts considérables pour résoudre de nombreuses affaires importantes, notamment de fraude, de trafic de stupéfiants et de traite d'êtres humains. Cependant, l'analyse de ces affaires révèle que les moyens et les outils nécessaires pour enquêter sur tous les types de crimes, en particulier la criminalité transnationale, restent très limités. Or, il existe aujourd'hui dans le monde des moyens modernes et performants de surveillance, de gestion et de répression de la criminalité. Il est donc indispensable de mettre en place un cadre juridique plus adapté, et notamment de dynamiser le développement des industries de la défense et de la sécurité.
Source : https://daibieunhandan.vn/can-nhac-cach-dat-ten-quy-dau-tu-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-10393813.html
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