Promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoir et la réduction des procédures administratives

Le matin du 31 octobre, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, le lieutenant-général Tran Quang Phuong, l'Assemblée nationale a siégé dans l'hémicycle pour écouter la présentation et le rapport sur l'examen de trois projets de loi : la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'industrie de la défense nationale, la sécurité et la mobilisation industrielle ; la loi sur la cybersécurité ; et la loi sur la protection des secrets d'État (modifiée).

Le vice-président de l'Assemblée nationale , le lieutenant-général Tran Quang Phuong, a présidé la réunion. Photo : Quang Khanh

Diviser le fonds pour l'industrie de la défense et de la sécurité en deux fonds indépendants.

Présentant le rapport de synthèse des trois projets de loi, le ministre de la Sécurité publique, Luong Tam Quang, a déclaré que, conformément aux directives du Parti, aux politiques de l'État et aux résultats concrets de l'organisation et de la rationalisation de l'appareil du système politique au cours des dernières années, et grâce au suivi de leur mise en œuvre, le gouvernement a examiné et proposé l'élaboration et la promulgation des trois projets de loi susmentionnés afin de garantir que leurs dispositions soient conformes aux résultats de l'organisation de l'appareil d'État et des collectivités territoriales de niveau 2 ; qu'elles répondent aux besoins urgents de la pratique ; qu'elles soient conformes à la politique de développement scientifique et technologique, d'innovation, de transformation numérique nationale, de construction d'un secteur de la sécurité adapté au développement et à la croissance du pays ; et qu'elles promeuvent la décentralisation, la simplification des procédures administratives et l'harmonisation avec le système juridique.

Le vice- président de l'Assemblée nationale , le lieutenant-général Tran Quang Phuong, a présidé la réunion. Photo : Pham Thang

Le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'industrie de défense et de sécurité nationale et la mobilisation industrielle comprend deux articles. En particulier, le Fonds national pour l'industrie de défense et de sécurité sera scindé en deux fonds distincts : le Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de sécurité et le Fonds national pour l'industrie de défense. Le ministère de la Sécurité publique sera chargé de la gestion du Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de sécurité, tandis que la gestion du Fonds national pour l'industrie de défense sera transférée du gouvernement au ministère de la Défense nationale.

En outre, plusieurs dispositions spécifiques du Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité sont ajoutées, notamment concernant les ressources financières provenant des contributions des membres participant au Complexe national de l'industrie de la sécurité, les principes relatifs aux opérations à risque et le capital-risque destiné à la construction et au développement de l'industrie de la sécurité. En particulier, le principe de non-duplication des dépenses avec le Fonds national de l'industrie de la défense est réaffirmé.

Le ministre de la Sécurité publique, Luong Tam Quang, a présenté un résumé de trois projets de loi. Photo : Quang Khanh

Le projet de loi ajoute 1 section sur le complexe industriel de sécurité nationale au chapitre II, comprenant 4 articles, réglementant les fonctions, les tâches et les composantes du complexe industriel de sécurité nationale (article 45a), le complexe industriel de sécurité nationale (article 45b), les membres participant au complexe industriel de sécurité nationale (article 45c) et la politique de l'État à l'égard du complexe industriel de sécurité nationale (article 45d).

Complétant des dispositions similaires à celles relatives au complexe industriel de défense nationale figurant à la section 7, chapitre II, il précise toutefois le contenu spécifique du complexe industriel de sécurité nationale par rapport au complexe industriel de défense nationale afin d'éviter les doublons et les chevauchements, et d'institutionnaliser les exigences du Politburo en matière de complexe industriel de sécurité nationale.

Complément des règlements relatifs au « Conseil de gestion du développement de l'industrie de la sécurité » établi par décision du ministre de la Sécurité publique et présidé par le Conseil ; complétant les responsabilités du ministère de la Sécurité publique en matière de gestion et de mise en œuvre des activités de certification de la conformité des produits et services de l'industrie de la sécurité aux normes ou règlements correspondants.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, et les délégués présents à la réunion. Photo : Quang Khanh

Concernant le projet de loi sur la cybersécurité, le ministre de la Sécurité publique a déclaré que celui-ci comprend 9 chapitres et 58 articles, dont 30 dispositions héritées de la loi de 2018 sur la cybersécurité (21 articles conservés ; 9 articles modifiés et complétés), 16 dispositions héritées de la loi de 2015 sur la sécurité des réseaux d'information (12 articles conservés ; 4 articles modifiés et complétés), 9 dispositions consolidées et 3 nouvelles dispositions.

Le règlement modifié et complété porte sur les points suivants : (1) Complément du règlement relatif à la sécurité des données. (2) Complément du règlement relatif à la responsabilité d’identifier les adresses IP et de les communiquer aux forces spécialisées chargées de la protection de la sécurité des réseaux ; complément du règlement relatif au financement de la protection de la sécurité des réseaux des agences, organisations, entreprises publiques et organisations politiques ; complément du règlement relatif à la promotion de l’utilisation des produits et services de l’industrie vietnamienne de la sécurité ; complément du règlement relatif à la délivrance des certificats de sécurité des réseaux.

Le projet de loi sur la protection des secrets d'État (modifié) comprend 5 chapitres et 28 articles. Il reprend les dispositions et le contenu pertinents de la loi de 2018 sur la protection des secrets d'État ; 7 articles sont maintenus et 21 articles sont modifiés et complétés.

Vue de la réunion. Photo : Quang Khanh

Le principal point de ce projet de loi est d'élargir l'autorisation de copier, d'extraire et de stocker des secrets d'État dans l'environnement électronique. Plus précisément, il s'agit d'« étendre les réseaux locaux indépendants établis au sein des sièges des agences et organisations, non pas chiffrés mais chiffrés, afin de lever les obstacles prévus par la loi de 2018 sur la protection des secrets d'État et de répondre aux exigences de la transformation numérique nationale ».

Parallèlement, le projet de loi interdit l'utilisation de systèmes d'intelligence artificielle pour violer les secrets d'État. Il renforce les pouvoirs et les responsabilités des autorités communales et de certains organismes centraux organisés selon un modèle régional en matière de protection des secrets d'État. Il complète et ajoute des dispositions relatives au traitement électronique des documents contenant des informations classifiées secret-défense. Enfin, il abroge plusieurs dispositions de procédure administrative applicables aux agences, organisations, unités et collectivités territoriales chargées de la protection des secrets d'État.

En matière de décentralisation et de délégation de pouvoir, le projet de loi prévoit une décentralisation complète vers les départements, ministères, directions et niveaux provincial et communal, en particulier aux niveaux communal et régional, dans les activités de protection des secrets d'État, afin d'accroître l'autorité et la responsabilité des agences, organisations et localités dans ces activités.

Délégués présents à la réunion. Photo : Quang Khanh

Il est nécessaire de garantir les conditions de passage du « précontrôle » au « postcontrôle ».

Présentant brièvement le rapport d'examen de trois projets de loi, le président de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères, Le Tan Toi, a déclaré que la Commission avait globalement approuvé l'élaboration de ces projets de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'industrie de la défense nationale, la sécurité et la mobilisation industrielle ; de la loi sur la cybersécurité ; et de la loi sur la protection des secrets d'État (modifiée).

Concernant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'industrie de défense nationale, la sécurité et la mobilisation industrielle, le Comité a proposé d'étudier le concept du Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité, tel qu'il figure au paragraphe 1 de l'article 22, afin de le clarifier, de couvrir les besoins pratiques et de suivre de près les directives du Politburo ; dans le même temps, d'étudier et de réviser le concept du Fonds pour l'industrie de défense nationale, tel qu'il figure au paragraphe 1 de l'article 22, par souci de cohérence.

Examinez attentivement les produits et services de l'industrie de la sécurité énumérés au point a, clause 2, afin d'éviter d'omettre des produits et services importants de l'industrie de la sécurité ou de généraliser les réglementations et de charger ensuite le gouvernement de les spécifier.

En ce qui concerne le complexe industriel de sécurité nationale, certaines réglementations relatives à ses fonctions et à ses tâches, à son noyau et aux membres qui y participent ne sont ni logiques ni cohérentes ; il est donc recommandé de les ajuster.

Concernant le projet de loi sur la cybersécurité, la commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères a convenu de la nécessité de promulguer la loi principalement sur la base de la consolidation du contenu de la loi de 2018 sur la cybersécurité et de la loi de 2015 sur la sécurité des informations en réseau.

Le Comité recommande également que, concernant le secteur des produits et services de cybersécurité (chapitre VI), il soit nécessaire d'examiner attentivement certains éléments afin de passer d'une « pré-inspection » à une « post-inspection » sur la base du respect des normes et réglementations en matière de cybersécurité (sauf cas particuliers) afin de minimiser les coûts de mise en conformité juridique, d'accroître la flexibilité et d'être cohérent avec la résolution n° 66-NQ/TW du Politburo.

Dans le même temps, il est nécessaire de minimiser les procédures administratives, d'éliminer les réglementations sur les conditions d'octroi de licences commerciales pour les produits et services de cybersécurité (article 37) et de certificats de pratique (article 38) ou de ne stipuler que le cadre et de laisser ensuite au gouvernement le soin de stipuler les détails.

La commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères a également proposé que l'évaluation de la cybersécurité... doive consacrer au moins 10 % du budget total à la mise en œuvre des projets et programmes... en technologies de l'information ; elle a proposé de revoir les responsabilités du ministère de la Défense nationale et du Comité gouvernemental du chiffrement en matière de protection de la cybersécurité des systèmes d'information et de gestion étatique de la cybersécurité, conformément aux pouvoirs, fonctions et missions qui leur sont conférés par la loi...

Dans le cadre du projet de loi sur la protection des secrets d'État (modifié), le Comité de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères a proposé d'ajouter des dispositions relatives à : la responsabilité du destinataire des documents et contenants de secrets d'État en matière de contrôle ; les critères permettant de décider de prolonger la période de protection des secrets d'État et la durée maximale de cette prolongation ; la procédure de détermination et d'apposition du sceau sur le niveau de confidentialité des documents électroniques contenant des secrets d'État.

Dans le même temps, il est recommandé de poursuivre les recherches visant à simplifier les procédures de destruction des documents et objets contenant des secrets d'État, en privilégiant l'attribution au chef de l'agence, de l'organisation ou à son adjoint du droit de prendre cette décision.

En ce qui concerne la responsabilité des agences et organisations en matière de protection des secrets d'État (article 24), il est proposé de stipuler que la responsabilité du Comité gouvernemental du chiffrement dans la mise en œuvre de la gestion étatique dans ce domaine soit conforme aux dispositions de la loi sur le chiffrement et aux fonctions et tâches du Comité gouvernemental du chiffrement.

Source : https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html