Promouvoir la décentralisation et la délégation des pouvoirs, et réduire les procédures administratives.

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Le vice-président de l'Assemblée nationale , le lieutenant-général Tran Quang Phuong, a présidé la séance. Photo : Quang Khanh

Séparer le fonds pour l'industrie de la défense et de la sécurité en deux fonds indépendants.

Présentant le résumé des trois projets de loi, le ministre de la Sécurité publique, Luong Tam Quang, a déclaré que, conformément aux directives du Parti, aux politiques de l'État et aux résultats concrets de la restructuration et de la rationalisation de l'appareil organisationnel du système politique ces dernières années, et après avoir suivi l'application des lois, le gouvernement a examiné et proposé l'élaboration et la promulgation des trois projets de loi susmentionnés afin de garantir que leurs dispositions soient conformes aux résultats de la restructuration de l'appareil d'État et des collectivités locales aux deux niveaux ; qu'elles répondent aux besoins urgents du terrain ; qu'elles soient en phase avec la politique novatrice de développement des sciences et des technologies, d'innovation, de transformation numérique nationale et de construction d'une industrie de la sécurité à l'ère du développement et du progrès national ; qu'elles favorisent la décentralisation et la délégation de pouvoirs ; qu'elles réduisent les procédures administratives ; et qu'elles soient conformes au système juridique.

Le vice -président de l'Assemblée nationale , le lieutenant-général Tran Quang Phuong, a présidé la séance. Photo : Pham Thang

Le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur l'industrie de défense et de sécurité nationale et la mobilisation industrielle comprend deux articles. Il prévoit notamment de scinder le fonds national de défense et de sécurité en deux fonds distincts : le Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de sécurité et le Fonds national de l'industrie de défense. Le ministère de la Sécurité publique gérera le Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de sécurité, tandis que la gestion du Fonds national de l'industrie de défense sera transférée du gouvernement au ministère de la Défense nationale.

En outre, plusieurs réglementations spécifiques au Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité sont ajoutées, notamment concernant les ressources financières provenant des contributions des membres participant au Complexe national de l'industrie de la sécurité, les principes de fonctionnement relatifs à l'acceptation des risques et à l'investissement en capital-risque pour la construction et le développement de l'industrie de la sécurité, et surtout, l'affirmation du principe de non-chevauchement des dépenses avec le Fonds de l'industrie de la défense.

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Le ministre de la Sécurité publique, Luong Tam Quang, présente un résumé des trois projets de loi. Photo : Quang Khanh

Le projet de loi ajoute au chapitre II une section sur les complexes industriels de sécurité nationale, comprenant quatre articles, stipulant les fonctions, les tâches et les composantes des complexes industriels de sécurité nationale (article 45a), l'unification des complexes industriels de sécurité nationale (article 45b), les membres participant aux complexes industriels de sécurité nationale (article 45c) et la politique de l'État à l'égard des complexes industriels de sécurité nationale (article 45d).

Le règlement est complété par des dispositions similaires à celles relatives aux complexes industriels de défense figurant à la section 7, chapitre II. Toutefois, des dispositions spécifiques sont ajoutées concernant les caractéristiques propres au complexe industriel de sécurité nationale par rapport au complexe industriel de défense, afin d'éviter les doublons et les chevauchements, et d'institutionnaliser les exigences du Politburo en matière de complexe industriel de sécurité nationale.

Le règlement est modifié afin d'inclure une disposition relative à la création d'un « Conseil de gestion du développement de l'industrie de la sécurité » présidé par le ministre de la Sécurité publique ; et d'ajouter la responsabilité du ministère de la Sécurité publique en matière de gestion et de mise en œuvre de la certification de conformité des produits et services de l'industrie de la sécurité aux normes ou réglementations correspondantes.

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Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, et d'autres délégués assistent à la session. Photo : Quang Khanh

Concernant le projet de loi sur la cybersécurité, le ministre de la Sécurité publique a déclaré que celui-ci comprend 9 chapitres et 58 articles, dont 30 articles repris de la loi de 2018 sur la cybersécurité (21 articles restent inchangés ; 9 articles sont modifiés et complétés), 16 articles repris de la loi de 2015 sur la sécurité des informations en réseau (12 articles restent inchangés ; 4 articles sont modifiés et complétés) ; 9 articles sont consolidés et 3 nouveaux articles sont ajoutés.

Le règlement modifié porte sur les points suivants : (1) Complément du règlement relatif à la garantie de la sécurité des données. (2) Complément du règlement relatif à l’obligation d’identifier les adresses IP et de les communiquer aux services spécialisés en cybersécurité ; complément du règlement relatif au financement de la cybersécurité des agences d’État, des organisations, des entreprises publiques et des organisations politiques ; complément du règlement relatif à la promotion des produits et services de l’industrie vietnamienne de la sécurité ; complément du règlement relatif à la délivrance des certificats de cybersécurité.

Le projet de loi sur la protection des secrets d'État (modifié) comprend 5 chapitres et 28 articles. Il reprend les dispositions et le contenu pertinents de la loi de 2018 sur la protection des secrets d'État ; 7 articles sont conservés et 21 articles sont modifiés ou complétés.

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Scène de la réunion. Photo : Quang Khánh

Une nouveauté du projet de loi est l'élargissement des autorisations de copie, d'extraction et de stockage électronique des secrets d'État. Concrètement, il s'agit d'« étendre l'utilisation des réseaux locaux indépendants (LAN) établis dans les locaux des agences et organisations, sans chiffrement par des méthodes cryptographiques, afin de lever définitivement les obstacles posés par la loi de 2018 sur la protection des secrets d'État et de répondre aux exigences de la transformation numérique nationale ».

Parallèlement, le projet de loi ajoute une disposition interdisant formellement l'utilisation de systèmes d'intelligence artificielle pour porter atteinte aux secrets d'État. Il renforce également les compétences et les responsabilités des collectivités territoriales et de certains organismes centraux organisés selon un modèle régional en matière de protection des secrets d'État. De plus, il complète et précise la réglementation relative au traitement des documents contenant des secrets d'État dans l'environnement électronique. Enfin, il supprime certaines procédures administratives au sein des agences, organisations, unités et collectivités locales concernant la protection des secrets d'État.

En matière de décentralisation et de délégation de pouvoirs, le projet de loi stipule qu'il vise à décentraliser pleinement les pouvoirs vers les ministères, les départements et les niveaux provincial et communal, notamment aux niveaux communal et régional, en matière de protection des secrets d'État, augmentant ainsi l'autorité et la responsabilité des agences, des organisations et des collectivités locales dans ce domaine.

Délégation de Gia Lai à l'Assemblée nationale

Délégués participant à la session. Photo : Quang Khánh

Il est nécessaire de s'assurer que les conditions sont réunies pour passer de la « pré-inspection » à la « post-inspection ».

Présentant un résumé du rapport de vérification sur trois projets de loi, le président de la Commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères, Le Tan Toi, a déclaré que la Commission approuvait fondamentalement la rédaction des lois modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la défense nationale, la sécurité et la mobilisation industrielle ; de la loi sur la cybersécurité ; et de la loi sur la protection des secrets d'État (modifiée).

Concernant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la défense nationale, la sécurité et la mobilisation industrielle, le Comité propose d'étudier la notion de Fonds d'investissement pour le développement de l'industrie de la sécurité, telle qu'elle figure au paragraphe 1 de l'article 22, afin de la clarifier, de l'adapter aux besoins pratiques et de la rendre conforme aux directives du Politburo ; et, dans le même temps, d'étudier la révision de la notion de Fonds national pour l'industrie de la défense, telle qu'elle figure au paragraphe 1 de l'article 22, par souci de cohérence.

Examinez attentivement les produits et services de l'industrie de la sécurité énumérés au point a, clause 2 afin d'éviter d'omettre des produits et services importants de l'industrie de la sécurité ou de fournir des réglementations générales et de laisser ensuite au gouvernement le soin de les spécifier.

En ce qui concerne le complexe industriel de sécurité nationale, certaines réglementations relatives aux fonctions et aux tâches de ce complexe, à son noyau et à ses membres participants sont illogiques et incohérentes ; par conséquent, il est proposé de les réviser.

Concernant le projet de loi sur la cybersécurité, la commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères a convenu de la nécessité d'adopter cette loi, principalement en consolidant le contenu de la loi de 2018 sur la cybersécurité et de la loi de 2015 sur la sécurité des informations en réseau.

Le Comité a également suggéré que, concernant le commerce des produits et services de cybersécurité (chapitre VI), le contenu spécifique soit soigneusement examiné afin de passer d'une « pré-approbation » à une « post-approbation » basée sur la conformité aux normes et réglementations en matière de cybersécurité (sauf dans des cas particuliers) afin de minimiser les coûts de conformité juridique, d'accroître la flexibilité et de s'aligner sur la résolution n° 66-NQ/TW du Politburo.

Dans le même temps, il est nécessaire de minimiser les procédures administratives, d'éliminer les réglementations sur les conditions d'octroi de licences pour les produits et services de cybersécurité (article 37) et les certificats de pratique professionnelle (article 38), ou de ne fournir qu'un cadre et de laisser au gouvernement le soin de réglementer les détails.

La commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères a également proposé que les évaluations de cybersécurité... doivent garantir un minimum de 10 % du budget total consacré à la mise en œuvre des projets et programmes de technologies de l'information ; et a suggéré de revoir les responsabilités du ministère de la Défense nationale et du Comité gouvernemental du chiffrement en matière de protection de la cybersécurité des systèmes d'information et de gestion étatique de la cybersécurité afin de garantir le respect des pouvoirs, fonctions et missions prévus par la loi...

Concernant le projet de loi sur la protection des secrets d'État (modifié), la commission de la défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères propose d'ajouter des dispositions relatives à : l'obligation pour les entités recevant des documents et des matériels contenant des secrets d'État de les examiner ; les critères permettant de décider de la prolongation de la période de protection des secrets d'État et la durée maximale de cette prolongation ; et la procédure de détermination et d'apposition du marquage de sécurité sur les documents électroniques contenant des secrets d'État.

Dans le même temps, il est proposé de mener des recherches supplémentaires afin de simplifier les procédures de destruction des documents et des matériaux contenant des secrets d'État, en accordant au chef de l'agence ou de l'organisation, ou à son adjoint, le pouvoir de décider en la matière.

En ce qui concerne la responsabilité des agences et organisations en matière de protection des secrets d’État (article 24), il est proposé que la responsabilité du Comité gouvernemental de chiffrement dans la conduite de la gestion étatique dans ce domaine soit stipulée de manière à être conforme aux dispositions de la loi sur le chiffrement et aux fonctions et devoirs du Comité gouvernemental de chiffrement.

Source : https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html