Développement urbain intelligent, durable et inclusif : nécessité de mécanismes de coordination multisectoriels, multiniveaux et interrégionaux

Le Vietnam a fait le bon choix en identifiant le développement urbain comme l'un de ses trois axes stratégiques nationaux. Pour réussir, il est indispensable de mettre en place un mécanisme de coordination multisectoriel, multiniveaux et interrégional, et de mobiliser efficacement les ressources nationales et étrangères, notamment les capitaux verts et les connaissances internationales.

Aperçu de la séance plénière de l'après-midi du 5 novembre. Photo : Truc Oanh

Un moteur particulièrement important du développement économique

Le 5 novembre, à Hanoï, le ministère de la Construction s'est coordonné avec le Comité central des politiques et des stratégies pour organiser le Forum vietnamien sur le développement urbain durable 2025.

Le vice-ministre de la Construction, Nguyen Tuong Van, prend la parole en séance plénière. Photo : Truc Oanh

Lors de la séance plénière, le vice-ministre de la Construction, Nguyen Tuong Van, a souligné l'importance particulière de l'année 2025, dernière année de mise en œuvre de la résolution du XIIIe Congrès national du Parti, et coïncidant avec le 80e anniversaire de la Fête nationale et le 50e anniversaire de la réunification nationale. Il a également insisté sur l'importance de déployer ce modèle. Le gouvernement local à deux niveaux – un tournant dans la gouvernance et le développement urbains au Vietnam.

Dans ce nouveau contexte, le développement urbain n'est pas seulement une condition de la croissance économique, mais aussi un enjeu stratégique en matière de politique , de culture, de société et d'environnement. Plus de trois ans après l'adoption par le Politburo des résolutions 06-NQ/TW sur le développement urbain durable et 57-NQ/TW sur les avancées scientifiques et technologiques, le système urbain du pays s'est étendu, les infrastructures sont mieux intégrées et de nombreuses zones urbaines se sont transformées en espaces verts, intelligents et inclusifs.

M. Nguyen Duy Hung, vice-président du Comité central des politiques et des stratégies. Photo : Truc Oanh

Le vice-président du Comité central des politiques et des stratégies, Nguyen Duy Hung, a affirmé que les zones urbaines sont des espaces particulièrement importants et des moteurs du développement socio-économique ; contribuant largement au PIB national, étant des pôles de croissance, des centres de liaison régionaux et des portes d'entrée du commerce international.

Après trois ans de mise en œuvre de la résolution 06, tous les niveaux, secteurs et localités ont institutionnalisé les politiques du Parti, perfectionné les lois, réduit les procédures administratives, mis l'accent sur la planification urbaine et rurale, créé de nouveaux espaces de développement, amélioré les infrastructures et amélioré la qualité de vie de la population.

De nombreuses zones urbaines modernes ont bénéficié d'investissements concertés, et les travaux de rénovation et d'embellissement urbains ont été encouragés. Le marché immobilier et le secteur du logement se sont développés de manière plus harmonieuse, et le projet d'un million de logements sociaux a porté ses fruits. Le système administratif a été rationalisé et la transformation numérique de la gestion urbaine a progressé de façon significative, contribuant ainsi à promouvoir le développement socio-économique, à garantir la sécurité sociale, à protéger l'environnement et à lutter contre le changement climatique.

Cependant, M. Hung a également souligné de nombreuses limites : la planification reste fragmentée, incohérente et manque de coordination ; le centre-ville n’a pas encore joué un rôle moteur ; les disparités de développement entre les zones urbaines demeurent importantes. Les infrastructures n’ont pas suivi le rythme de l’urbanisation, et les embouteillages, les inondations et le manque d’infrastructures publiques (écoles, hôpitaux, stations d’épuration, etc.) restent fréquents.

Le phénomène de « planification suspendue » et de « projets suspendus » engendre un gaspillage de ressources et affecte la vie des populations. La gestion et l’exploitation des espaces souterrains et de faible hauteur restent limitées et manquent d’une vision d’ensemble.

La pollution environnementale, notamment la pollution atmosphérique dans les grandes villes, s'aggrave ; la capacité à résister aux catastrophes naturelles et au changement climatique demeure insuffisante. Les graves dégâts causés par les tempêtes et les inondations dans la région Centre ces dernières années soulignent l'urgence d'un développement urbain durable et d'une adaptation au changement climatique.

Innovation institutionnelle et de gouvernance

D’ici 2030, le Vietnam ambitionne d’atteindre un taux d’urbanisation d’environ 55 %, en créant un réseau urbain national cohérent, une connectivité régionale et un équilibre entre les régions. D’ici 2045, le Vietnam disposera d’un système urbain moderne et durable, doté d’une identité propre, compétitif à l’échelle internationale et hautement adaptable aux changements climatiques.

Pour atteindre cet objectif, Tran Quoc Thai, directeur du Département du développement urbain (ministère de la Construction), a déclaré qu'il est nécessaire de mener à bien les missions clés d'innovation en matière de développement urbain. Il a notamment insisté sur la nécessité de poursuivre le perfectionnement des institutions et des lois relatives à l'organisation de la planification, à la gestion urbaine et à la construction, conformément à la loi foncière, à la loi sur le logement, à la loi sur l'aménagement du territoire et à la loi sur les collectivités locales (modifiée).

Adapter la planification du système urbain-rural et élaborer et mettre en œuvre le programme national de développement urbain. Constituer une base de données nationale sur le développement urbain, reliée aux bases de données foncières, démographiques, d'investissement, d'infrastructures, etc. Promouvoir la coopération internationale, mobiliser les ressources et renforcer les capacités de gestion urbaine à tous les niveaux.

M. Thai a souligné : « Après près de quatre décennies d’innovation, le Vietnam est entré dans une nouvelle ère d’urbanisation, avec des institutions, des infrastructures et un espace de développement restructurés. L’organisation des unités administratives en 2025 offre des perspectives inédites. L’objectif actuel n’est pas seulement de construire des zones urbaines, mais aussi de viser des villes intelligentes et agréables à vivre, répondant aux enjeux du changement climatique et favorisant une croissance verte. »

L’ambassadeur suisse Thomas Gass a affirmé que le Vietnam devait trouver un équilibre entre la rapidité du développement et les exigences de durabilité, entre croissance et résilience.

Le représentant de la Banque mondiale (BM) a également déclaré que la BM accompagnerait toujours le Vietnam sur la voie du développement urbain durable, apportant ainsi une motivation et une confiance précieuses aux efforts communs.

Reprenant le message constant du Forum : « Sans une bonne planification, il ne peut y avoir de villes vivables ; et sans une gouvernance moderne, il ne peut y avoir de développement durable », le vice-ministre de la Construction, Nguyen Tuong Van, a souligné que, dans les prochains mois, le ministère, en collaboration avec les autres ministères et les administrations locales, poursuivra ses efforts pour perfectionner les institutions et les politiques en matière de développement urbain durable. Il s’agira notamment de revoir et de modifier les textes législatifs pertinents, et de perfectionner le mécanisme de décentralisation – délégation de pouvoirs – et de supervision des zones urbaines à deux niveaux.

Adapter la planification du système urbain-rural et élaborer et mettre en œuvre le Programme national de développement urbain. Définir clairement les actions clés pour un développement urbain adapté au changement climatique, une rénovation urbaine parallèle au développement de zones urbaines dynamiques, écologiques et intelligentes, en lien avec les axes de développement prioritaires.

Le ministère de la Construction pilotera la mise en place d'un système national de base de données urbaines, intégrant les données relatives à la planification, au foncier, aux infrastructures, à la population et à l'environnement, et se connectant à d'autres plateformes nationales afin de permettre une gestion unifiée et une prise de décision intelligente.

En outre, promouvoir la transformation des modèles d’investissement dans les infrastructures vers des modèles verts, économes en énergie et à faibles émissions ; promouvoir la coopération internationale en matière d’adaptation au changement climatique, de finance verte et d’innovation.

Développement des ressources humaines et de l'écosystème d'innovation urbaine.
Renforcer la formation aux compétences numériques du personnel de gestion urbaine ; encourager les entreprises technologiques nationales à participer à la chaîne de valeur des villes intelligentes ; construire un réseau de coopération entre le gouvernement, le monde universitaire, les entreprises et la communauté.

Source : https://daibieunhandan.vn/phat-trien-do-thi-thong-minh-ben-vung-va-bao-trum-can-co-che-phoi-hop-da-nganh-da-cap-va-lien-vung-10394525.html