L’un des principaux amendements et compléments au projet de loi sur l’emploi (modifié) est d’élargir le champ d’application des prêts pour travailler à l’étranger, créant ainsi des opportunités pour les travailleurs d’accéder à des sources de crédit préférentielles.
Dans l'après-midi du 24 septembre, sous la direction de la vice-présidente de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Thanh, Commission permanente de l'Assemblée nationale commenter Projet de loi sur l'emploi (modifié). Le projet de loi est structuré en 9 chapitres et 130 articles (soit une augmentation de 2 chapitres et 68 articles par rapport à la loi sur l’emploi de 2013).
Présentant brièvement le projet de loi, le ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, a déclaré que l'un des principaux amendements et compléments du projet de loi est d'élargir les sujets des prêts pour travailler à l'étranger afin d'institutionnaliser la politique du Parti, d'assurer les principes sur l'emploi, d'unifier les réglementations liées aux prêts pour travailler à l'étranger sous contrat (indépendamment des sources budgétaires centrales ou locales), en créant des opportunités pour les travailleurs travaillant à l'étranger sous contrat d'avoir accès à des sources de crédit préférentielles.
Attendu Droit du travail (modifié) règlement sur les sujets empruntant des capitaux pour travailler à l'étranger sous contrat sont des travailleurs travaillant à l'étranger sous contrat (non limité à 5 sujets comme dans la loi actuelle), en même temps, des règlements flexibles sur les sources de capitaux des localités, des organisations et d'autres personnes confiées à la Banque de politique sociale.
Selon le ministre Dao Ngoc Dung, le projet de loi garantit la cohérence et la synchronisation ; ne pas être contradictoire, chevaucher ou dupliquer le système de documents juridiques dans le même domaine de l'emploi, du travail et de la sécurité sociale et les domaines connexes ; aucune disposition contraire à la Constitution de 2013 ; et en même temps compatible avec les traités internationaux auxquels le Vietnam est membre et les engagements internationaux auxquels il participe.
Il est nécessaire de continuer à évaluer l’impact et à consulter les personnes concernées.
Bien que globalement d'accord avec les objectifs et les orientations énoncés dans la soumission, la présidente de la Commission sociale de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh, a déclaré dans le rapport d'examen que de nombreuses réglementations sont encore générales, non spécifiques, et ne garantissent pas la faisabilité.
De nombreuses réglementations modifiées dans le projet de loi n’ont pas de fondements convaincants, il est nécessaire de continuer à évaluer l’impact et à recueillir les avis des sujets concernés ; Ne pas comparer complètement les avantages et les coûts pour déterminer les solutions appropriées ou optimales pour guider les réglementations, les amendements et les suppléments.
« Le contenu et la qualité du projet de loi sur l'emploi (amendé) doivent continuer à faire l'objet d'une attention particulière, être absorbés et expliqués en détail sur la base de ce rapport d'examen préliminaire et des avis d'examen des agences de l'Assemblée nationale », a déclaré la Commission permanente des affaires sociales.
La Commission permanente de la Commission sociale recommande à la Commission permanente de l'Assemblée nationale de demander au Gouvernement et à l'organisme de rédaction de continuer à recueillir des avis, de compléter les informations et les données, et d'expliquer de manière complète et approfondie les avis de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, les avis de l'organisme chargé de l'examen et les organismes de l'Assemblée nationale pour compléter le projet de loi, l'envoyer à la Commission sociale pour examen officiel et faire rapport à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et décision sur sa soumission à l'Assemblée nationale pour commentaires lors de la 8e session.
Commentant le projet de loi, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné que la loi sur l'emploi (amendée) est une loi extrêmement importante dans le programme législatif approuvé par le Comité permanent de l'Assemblée nationale et soumise à l'Assemblée nationale pour examen et décision. Le 13e Congrès national du Parti a identifié une avancée liée au marché du travail comme une avancée dans le développement des ressources humaines, en particulier des ressources humaines de haute qualité.
Par conséquent, l'achèvement de la loi sur l'emploi (amendée) doit refléter pleinement les directives, les politiques et les lois de l'État pour développer le marché du travail de manière flexible, intégrée, efficace et synchrone avec l'économie de marché à orientation socialiste, améliorer la qualité des ressources humaines et assurer un emploi durable aux travailleurs.
Considérant que la loi précédente sur l'emploi comptait plus de 60 articles, tandis que la nouvelle loi en compte 130, soit une augmentation de plus de 200% par rapport à l'ancienne loi, le président de l'Assemblée nationale a déclaré qu'il est nécessaire de réduire ce qui appartient aux décrets et aux circulaires, en stipulant uniquement dans le projet les questions relevant de la compétence et de l'autorité de l'Assemblée nationale, en garantissant la concision, la clarté, la facilité d'application et de mise en œuvre.
Le président de l'Assemblée nationale a également déclaré qu'il était nécessaire de continuer à examiner attentivement le contenu du projet de loi avec d'autres lois telles que le Code du travail, la loi sur l'assurance sociale, la loi sur les personnes âgées et la loi sur les travailleurs vietnamiens travaillant à l'étranger sous contrat pour éviter les chevauchements et assurer la cohérence et l'unité du système juridique.
Accepter de dissoudre le Fonds national pour l'emploi
Lors des discussions sur des questions spécifiques liées aux finances et au budget, le président du Comité des finances et du budget, Le Quang Manh, a accepté de supprimer le Fonds national pour l'emploi et de le transférer à la Banque de politique sociale, affirmant qu'il s'agit d'une solution appropriée, conforme aux réglementations budgétaires.
M. Le Quang Manh a également approuvé le contenu des incitations fiscales sur les revenus des sociétés pour les petites et moyennes entreprises, les coopératives et les ménages d'affaires qui créent davantage d'emplois pour les travailleurs, conformément aux directives des documents juridiques sur la fiscalité.
Concernant les bénéficiaires des politiques de prêts préférentiels, le président de la commission des finances et du budget a proposé d'ajouter les soldats démobilisés.
Partageant le même point de vue sur la dissolution du Fonds national pour l'emploi, le secrétaire général de l'Assemblée nationale et chef du bureau de l'Assemblée nationale, Bui Van Cuong, a proposé de résumer et de compléter l'évaluation de l'efficacité opérationnelle du fonds.
Considérant le contenu sur la création d'emplois pour les personnes âgées comme un nouveau point du projet, M. Phan Van Hung, vice-président de l'Association vietnamienne des personnes âgées, a commenté que ce contenu n'est encore qu'indicatif et non spécifique. Pendant ce temps, le Vietnam compte déjà 16 millions de personnes âgées et dans moins de 10 ans, la période dorée de la structure démographique prendra fin.
« Le besoin d’emplois pour les personnes âgées est également très important, alors que de nombreuses entreprises licencient des travailleurs alors qu’ils n’ont que 45-50 ans », s’inquiète M. Hung. Selon lui, de nombreuses personnes âgées souhaitent travailler non seulement pour gagner un revenu, mais aussi pour contribuer, affirmer leur position et, grâce au travail, avoir de la joie et de la santé.
Le vice-président de l'Association vietnamienne des personnes âgées a déclaré que selon les statistiques incomplètes de cette agence, il y a actuellement environ 7 millions de personnes âgées qui travaillent dans la production, génèrent des revenus et contribuent au développement socio-économique.
« Cependant, dans le passé, les personnes âgées n'ont pas reçu d'attention en termes de formation professionnelle, de changement de carrière, de prêts, de faibles revenus... Par conséquent, dans le contexte actuel, il est très nécessaire d'avoir une politique pour résoudre le problème de l'emploi des personnes âgées », a ajouté M. Phan Van Hung.
Dans son avis, le vice-président de la Confédération générale du travail du Vietnam, Ngo Duy Hieu, a déclaré que le projet de loi mentionnait la politique de reconversion professionnelle visant à réduire l'intensité du travail, à améliorer les qualifications et les compétences professionnelles des travailleurs ; mais toujours « mince », alors que c'est un facteur très important pour retenir et attirer les investissements étrangers.
Concernant les sujets éligibles aux prêts de soutien à l'emploi, M. Ngo Duy Hieu a proposé d'ajouter les travailleurs qui ont perdu leur emploi après des catastrophes naturelles, des crises, etc.
Source
![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside une réunion sur la mise en œuvre du projet ferroviaire Lao Cai-Hanoi-Hai Phong.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/20/0fa4c9864f63456ebc0eb504c09c7e26)
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