L'un des principaux amendements et compléments au projet de loi sur l'emploi (modifié) consiste à élargir les sujets des prêts pour travailler à l'étranger, créant ainsi des possibilités pour les travailleurs d'accéder à des sources de crédit préférentielles.
L'après-midi du 24 septembre, sous la direction de la vice-présidente de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Thanh, Comité permanent de l'Assemblée nationale commenter Projet de loi sur l'emploi (modifié). Ce projet de loi est structuré en 9 chapitres et 130 articles (soit une augmentation de 2 chapitres et 68 articles par rapport à la loi sur l'emploi de 2013).
Présentant brièvement le projet de loi, le ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, a déclaré que l'un des principaux amendements et compléments apportés au projet de loi vise à élargir le champ d'application des prêts pour travailler à l'étranger afin d'institutionnaliser la politique du Parti, de garantir les principes en matière d'emploi, d'unifier la réglementation relative aux prêts pour travailler à l'étranger dans le cadre de contrats (quelles que soient les sources budgétaires centrales ou locales), et de créer des possibilités pour les travailleurs travaillant à l'étranger sous contrat d'avoir accès à des sources de crédit préférentielles.
Attendu Droit du travail (Modifié) les règlements sur les sujets empruntant des capitaux pour travailler à l'étranger sous contrat sont des travailleurs travaillant à l'étranger sous contrat (non limités à 5 sujets comme dans la loi actuelle), en même temps des règlements flexibles sur les sources de capitaux des localités, des organisations et autres personnes confiées à la Banque de politique sociale.
Selon le ministre Dao Ngoc Dung, le projet de loi garantit la cohérence et la synchronisation ; il ne comporte aucune contradiction, aucun chevauchement ni aucun doublon avec le système de documents juridiques dans le même domaine de l'emploi, du travail et de la sécurité sociale et dans les domaines connexes ; il ne contient aucune disposition contraire à la Constitution de 2013 ; et il est compatible avec les traités internationaux auxquels le Vietnam est partie et les engagements internationaux auxquels le Vietnam participe.
Il est nécessaire de poursuivre l'évaluation de l'impact et de consulter les personnes concernées.
Tout en partageant globalement les objectifs et les orientations énoncés dans la soumission, la présidente de la commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale, Nguyen Thuy Anh, a toutefois déclaré dans son rapport d'examen que de nombreuses réglementations restent générales, non spécifiques et ne garantissent pas leur faisabilité.
De nombreuses dispositions modifiées dans le projet de loi ne reposent pas sur des fondements convaincants ; il est nécessaire de poursuivre l'évaluation de leur impact et de recueillir les avis des parties concernées ; les avantages et les coûts n'ont pas été pleinement comparés afin de déterminer des solutions appropriées ou optimales pour orienter les règlements, les modifications et les compléments.
« Le contenu et la qualité du projet de loi sur l’emploi (modifié) doivent continuer à faire l’objet d’une attention particulière, être assimilés et expliqués en profondeur sur la base du présent rapport d’examen préliminaire et des avis d’examen des organes de l’Assemblée nationale », a déclaré le Comité permanent des affaires sociales.
Le Comité permanent du Comité social recommande au Comité permanent de l'Assemblée nationale de demander au Gouvernement et à l'organisme de rédaction de poursuivre la collecte d'avis, de compléter les informations et les données, et d'exposer pleinement et en détail les avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale, les avis de l'organisme chargé de l'examen et des organes de l'Assemblée nationale afin de finaliser le projet de loi, de le transmettre au Comité social pour examen officiel et d'en faire rapport au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen et décision quant à sa soumission à l'Assemblée nationale pour observations lors de la 8e session.
Commentant le projet de loi, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné que la loi sur l'emploi (modifiée) est une loi extrêmement importante du programme législatif approuvé par le Comité permanent de l'Assemblée nationale et soumis à l'Assemblée nationale pour examen et décision. Le XIIIe Congrès national du Parti a identifié une avancée majeure concernant le marché du travail comme un progrès essentiel dans le développement des ressources humaines, et notamment des ressources humaines hautement qualifiées.
Par conséquent, la finalisation de la loi sur l'emploi (modifiée) doit refléter pleinement les orientations, les politiques et les lois de l'État visant à développer le marché du travail de manière flexible, intégrée, efficace et synchrone avec l'économie de marché à orientation socialiste, à améliorer la qualité des ressources humaines et à garantir un emploi durable aux travailleurs.
Considérant que la précédente loi sur l'emploi comptait plus de 60 articles, tandis que la nouvelle en compte 130, soit une augmentation de plus de 200 %, le président de l'Assemblée nationale a déclaré qu'il était nécessaire de réduire le nombre de décrets et de circulaires, en ne stipulant dans le projet que les questions relevant de la compétence de l'Assemblée nationale, tout en garantissant concision, clarté, facilité d'application et de mise en œuvre.
Le président de l'Assemblée nationale a également déclaré qu'il était nécessaire de continuer à examiner attentivement le contenu du projet de loi en le comparant à d'autres lois telles que le Code du travail, la loi sur l'assurance sociale, la loi sur les personnes âgées et la loi sur les travailleurs vietnamiens travaillant à l'étranger sous contrat, afin d'éviter les chevauchements et d'assurer la cohérence et l'unité du système juridique.
Accepter de dissoudre le Fonds national pour l'emploi
Abordant des questions spécifiques liées aux finances et au budget, le président de la commission des finances et du budget, Le Quang Manh, a accepté de supprimer le Fonds national pour l'emploi et de le transférer à la Banque de politique sociale, affirmant qu'il s'agissait d'une solution appropriée et conforme aux réglementations budgétaires.
M. Le Quang Manh a également approuvé le contenu des incitations fiscales sur les sociétés pour les petites et moyennes entreprises, les coopératives et les ménages d'entreprises qui créent plus d'emplois pour les travailleurs, conformément aux directives figurant dans les documents juridiques en matière fiscale.
Concernant les bénéficiaires des politiques de prêts préférentiels, le président de la commission des finances et du budget a proposé d'y inclure les soldats démobilisés.
Partageant le même avis sur la dissolution du Fonds national pour l'emploi, le secrétaire général de l'Assemblée nationale et chef du Bureau de l'Assemblée nationale, Bui Van Cuong, a proposé de résumer et de compléter l'évaluation de l'efficacité opérationnelle du fonds.
Concernant la création d'emplois pour les personnes âgées, un point nouveau du projet de loi, M. Phan Van Hung, vice-président de l'Association vietnamienne des personnes âgées, a souligné que ce point restait purement indicatif et manquait de précision. Or, le Vietnam compte jusqu'à 16 millions de personnes âgées et, d'ici moins de dix ans, la période faste de sa population vieillissante prendra fin.
« Le besoin d'emploi chez les personnes âgées est très important, alors que de nombreuses entreprises licencient des employés âgés de seulement 45 à 50 ans », s'inquiète M. Hung. Selon lui, beaucoup de personnes âgées souhaitent travailler non seulement pour gagner un revenu, mais aussi pour contribuer à la société, affirmer leur statut et, grâce au travail, trouver joie et bien-être.
Le vice-président de l'Association vietnamienne des personnes âgées a déclaré que, selon des statistiques incomplètes de cet organisme, environ 7 millions de personnes âgées travaillent actuellement dans la production, génèrent des revenus et contribuent au développement socio-économique.
« Cependant, par le passé, les personnes âgées n'ont pas bénéficié d'une attention particulière en matière de formation professionnelle, de reconversion professionnelle, de prêts, de faibles revenus… Par conséquent, dans le contexte actuel, il est essentiel de mettre en place une politique visant à résoudre les problèmes d'emploi des personnes âgées », a ajouté M. Phan Van Hung.
Commentant le projet de loi, le vice-président de la Confédération générale du travail du Vietnam, Ngo Duy Hieu, a déclaré que celui-ci mentionnait une politique de reconversion professionnelle visant à réduire l'intensité du travail et à améliorer les qualifications et les compétences professionnelles des travailleurs ; mais que ce texte restait « insuffisant », alors qu'il s'agissait d'un facteur très important pour conserver et attirer les investissements étrangers.
Concernant les sujets éligibles aux prêts de soutien à l'emploi, M. Ngo Duy Hieu a proposé d'y inclure les travailleurs ayant perdu leur emploi suite à des catastrophes naturelles, des crises, etc.
Source
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