Seulement 10 % de la capacité totale est vendue

L'énergie solaire est une source d'énergie renouvelable à faibles émissions qui connaît une croissance rapide ces dernières années, avec une baisse rapide des coûts et une augmentation de la production de panneaux solaires. La capacité installée d'énergie solaire augmentera également rapidement à l'avenir. Il s'agit d'une excellente opportunité de réduire les émissions de gaz à effet de serre et les coûts de production d'électricité.

Parallèlement à la croissance de l'industrie de fabrication de panneaux solaires, le monde assiste également à un développement rapide des technologies de stockage par batterie, avec des innovations visant à améliorer la capacité et à réduire le coût des batteries. C'est la base du développement durable des énergies renouvelables à l'avenir.

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Le mécanisme de production d'énergie solaire sur les toits reste flou. Photo : Thach Thao

Avec son engagement à atteindre la neutralité carbone d'ici 2050, le Vietnam doit également développer en permanence les énergies renouvelables de manière durable. Les investisseurs dans l'énergie solaire la jugent inutile, inefficace et peu rentable, ce qui risque de compromettre les acquis du développement des énergies renouvelables et de compromettre les orientations futures du développement.

Cependant, à l’heure actuelle, le développement rapide de l’énergie solaire a entraîné de nombreuses conséquences graves sur le réseau électrique et la répartition du système, provoquant une instabilité du réseau en raison de la nécessité de coordonner de nombreuses sources d’énergie qui changent rapidement en fonction des fluctuations météorologiques, alors que le Vietnam ne dispose pratiquement pas d’installations de stockage d’énergie significatives.

C'est pourquoi le ministère de l'Industrie et du Commerce a mis en place un programme de recherche pilote afin que l'énergie solaire sur les toits autoproduite et autoconsommée puisse être vendue au réseau avec une capacité de production ne dépassant pas 10 % de la capacité installée.

On peut dire que le niveau de sécurité est assez élevé pour exploiter le réseau avec trois options de raccordement et de paiement, ainsi que trois méthodes de calcul des prix de l'électricité. Ces options de paiement et de calcul sont toutes orientées vers la simplicité, ce qui illustre bien la volonté de l'acheteur d'électricité de « prendre le couteau par le manche ».

L’équité et l’harmonie gagnant-gagnant ne sont pas encore assurées

Premièrement, le projet de proposition concerne l'ensemble du pays, alors que l'énergie solaire présente des spécificités régionales très claires. En matière de recherche et de pilotage, il est également nécessaire d'évaluer et de prendre en compte les spécificités régionales afin que le mécanisme d'incitation au développement de l'énergie solaire sur les toits puisse mieux soutenir le système dans les différentes régions et contribuer au développement de systèmes énergétiques décentralisés plus autonomes.

Deuxièmement, concernant la confirmation de la production excédentaire d'électricité vers le réseau. Le plan proposé par le ministère de l'Industrie et du Commerce (PA2) est plus avancé que les deux autres. Cependant, le PA2 ne convertit que 10 % de la production excédentaire d'électricité vers le réseau ; les 90 % restants sont vendus par EVN au prix réglementé en vigueur au moment de la production à d'autres clients. Le sentiment est que ce plan ne garantit toujours pas l'équité et l'harmonie des avantages pour tous !

Troisièmement, nous devrions envisager de confirmer la production excédentaire d'électricité vers le réseau à 100 % (plein tarif) selon une méthode « basée sur le riz » en la divisant en plusieurs niveaux. Par exemple, le prix d'achat de l'électricité = 10 % de la production excédentaire x plein tarif + 20 % de la production excédentaire x (plein tarif x 50 %) + 30 % de la production excédentaire x (plein tarif x 20 %) + 40 % de la production excédentaire x (plein tarif x 5 %). Cette méthodologie donne aux investisseurs l'impression d'investir pour réaliser des bénéfices, et non de faire la charité en injectant 90 % de la production excédentaire d'électricité dans le réseau gratuitement.

Quatrièmement, le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé un seuil de 10 %, un seuil relativement bas qui freine également le développement des petits investisseurs dans la production d'énergie solaire. Cependant, l'énergie solaire ayant un temps de production important, elle n'est pas produite à l'heure. Le décret devrait mettre en place un mécanisme incitatif pour le stockage et le transport vers le réseau aux heures de pointe du soir, afin de développer progressivement la capacité d'investissement et de stockage de l'électricité pour l'autoproduction et l'autoconsommation d'énergie solaire sur les toits. Investir dans le stockage de 10 % de la capacité afin de décaler les heures de production est tout à fait envisageable, notamment à l'ère du développement rapide des technologies de stockage par batterie.

Cinquièmement, le décret devrait également créer une vision pour le développement futur des énergies renouvelables avec le potentiel d’augmenter le pourcentage de capacité connectée au réseau ainsi que les investissements dans la technologie de stockage et la technologie de répartition du système.

Sixièmement, le développement des installations de production d'électricité sur les toits raccordées au réseau national, conformément à la répartition prévue par le plan national, se heurtera certainement à de nombreuses difficultés et obstacles, car la capacité allouée par le 8e plan énergétique est pratiquement épuisée et la marge de développement est limitée. Dans l'immédiat, il est nécessaire d'encourager le développement en fonction des capacités de distribution et de réception du réseau.

Proposition d'augmentation du volume des ventes

Il est proposé d'autoriser la commercialisation de l'énergie solaire sur les toits. Afin de rendre l'investissement viable et de concilier les intérêts des particuliers, des entreprises et de l'État, il est recommandé d'augmenter la production vendue au réseau d'environ 30 % et d'adapter le prix d'exploitation au prix du marché de l'électricité.

Le gouvernement devrait demander au ministère de l'Industrie et du Commerce d'évaluer l'impact de l'autorisation de distribuer l'excédent d'électricité des toits au réseau alors que le Politburo a fixé un objectif de N-1 pour le réseau électrique vietnamien d'ici 2025. Si l'on considère l'impact de la capacité du système sur le réseau, les systèmes d'énergie solaire à petite échelle et à l'échelle des ménages (moins de 50 kWc) n'ont pratiquement aucun impact sur le fonctionnement stable du réseau régional et interrégional.

Au contraire, pour les projets d'énergie solaire à l'échelle industrielle concentrés dans des parcs et des clusters industriels, la surproduction d'énergie sur le réseau (heures de midi) affecte grandement la courbe de charge, ce qui favorisera l'augmentation de la courbe de canard californienne, ce qui est préjudiciable au système de réseau électrique vietnamien.

De plus, depuis le 31 décembre 2020, les activités d'installation d'énergie solaire sur les toits se poursuivent activement. Selon les données du Département général des douanes, le Vietnam importe en moyenne entre 500 et 600 MWc de modules photovoltaïques chaque année, et on estime qu'après près de quatre ans, le nombre de modules photovoltaïques importés atteindra environ 2 500 MWc. Selon le 8e Plan énergétique, d'ici 2030, la production et la consommation d'énergie solaire autoproduites atteindront 2 600 MWc.

La question posée par le décret est la suivante : après la publication de la politique d'encouragement à l'énergie solaire, quelle est l'ampleur réelle des projets d'énergie solaire sur les toits installés (en l'absence de politique) et selon l'ampleur prévue dans le 8e Plan énergétique ? Est-il vrai que ni le décret ni la politique n'ont été publiés, de sorte que l'ampleur réelle a dépassé le quota ?

Proposition d'énergie solaire sur les toits autoproduite et autoconsommée vendue à EVN au prix de 671 VND/kWh Le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé un plan d'énergie solaire sur les toits autoproduite et autoconsommée vendue à Vietnam Electricity Group (EVN) au prix de 671 VND/kWh.