(Photo d'illustration : Vietnam+)

Le Vice- Premier Ministre Ho Duc Phoc vient de signer la Décision n° 1940/QD-TTg du 8 septembre 2025 approuvant le Plan d'emprunt et de remboursement de la dette publique pour 2025 et le Programme triennal de gestion de la dette publique pour la période 2025-2027.

L’objectif est de garantir les ressources nécessaires pour rembourser intégralement et en temps voulu les dettes publiques sans affecter la notation de crédit nationale ; de poursuivre la restructuration du portefeuille de la dette obligataire du gouvernement en fonction des conditions du marché et des besoins de mise en œuvre.

Parallèlement, assurer la tâche de mobilisation des prêts en diversifiant les sources de capitaux et les méthodes d’emprunt au niveau national et international pour répondre aux besoins d’équilibre du budget de l’État et du développement socio-économique avec des niveaux de coût-risque appropriés, en mettant l’accent sur la priorisation de la mobilisation des capitaux étrangers pour les projets de grande envergure qui sont de nature à changer la situation et le statut.

En outre, il faut contrôler strictement les indicateurs de sécurité de la dette dans les limites du plafond et du seuil d’alerte approuvés par les autorités compétentes et promouvoir le développement du marché intérieur des capitaux ; utiliser pleinement les capitaux de l’APD et les prêts préférentiels étrangers.

En 2025, le gouvernement empruntera un maximum de 815 238 milliards de VND et remboursera un maximum de 506 949 milliards de VND.

Concernant le plan d'emprunt et de remboursement de la dette publique 2025, le plan d'emprunt du gouvernement s'élève à un maximum de 815 238 milliards de VND, comprenant :

- Le prêt maximal pour équilibrer le budget central est de 804 242 milliards de VND, dont le prêt maximal pour couvrir le déficit du budget central est de 443 100 milliards de VND, le prêt pour rembourser le principal ne dépasse pas 361 142 milliards de VND ;

- Le montant maximum du prêt à prêter est de 10,996 milliards de VND.

Mobilisation flexible des ressources à partir d’outils tels que (i) l’émission d’obligations d’État ; (ii) l’emprunt d’APD et de prêts préférentiels étrangers ; et (iii) si nécessaire, l’emprunt auprès d’autres sources financières légales.

Le remboursement de la dette publique s'élève au maximum à 506 949 milliards de VND, dont le remboursement de la dette directe du gouvernement ne dépasse pas 468 542 milliards de VND, le remboursement de la dette des projets de prêt s'élève au maximum à 38 407 milliards de VND.

Concernant les prêts garantis par le Gouvernement, la Décision stipule clairement :

- Le niveau d'émission d'obligations nationales garanties par le gouvernement pour la Banque de développement du Vietnam est de 0 VND.

- Le montant maximum d'émission d'obligations nationales garanties par le gouvernement en 2025 par la Banque vietnamienne pour les politiques sociales est de 10 521 milliards de VND.

- Pour les garanties des prêts nationaux et étrangers aux entreprises : Conformément aux principes énoncés dans la résolution n° 07-NQ/TW du Politburo et la résolution n° 23/2021/QH15 de l'Assemblée nationale, il n'existe pas de disposition prévoyant une limite de garantie gouvernementale en 2025 car les projets n'ont pas besoin de retirer de capitaux, mais uniquement de rembourser la dette.

Plan d'emprunt et de remboursement de la dette des collectivités locales : Emprunt total de l'année : 31 773 milliards de VND. Remboursement total du principal : 3 323 milliards de VND ; remboursement total des intérêts et des frais : 3 147 milliards de VND.

Prêts commerciaux étrangers des entreprises non garantis par le Gouvernement en 2025 : La limite des prêts commerciaux étrangers à moyen et long terme des entreprises et des établissements de crédit par auto-emprunt et auto-remboursement est d'environ 5 500 millions USD ; le taux de croissance de la dette extérieure à court terme est d'environ 18-20 % par rapport à la fin de 2024.

La décision stipule que le plan d'emprunt et de remboursement de la dette pour 2025 sera mis en œuvre dans les limites des niveaux maximaux indiqués ci-dessus ; en cas de demande dépassant les niveaux maximaux ci-dessus, le ministère des Finances soumettra au Premier ministre un ajustement du plan.

Le montant total du prêt pour la période 2025-2027 est au maximum d'environ 2 218 milliards de VND

Français En ce qui concerne le programme triennal de gestion de la dette publique pour la période 2025-2027, concernant l'emprunt et le remboursement de la dette du Gouvernement, la Décision stipule clairement : L'emprunt total du Gouvernement pour la période 2025-2027 est au maximum d'environ 2 218 milliards de VND, dont l'emprunt pour le budget central est d'environ 2 183 milliards de VND ; l'emprunt pour le réemprunt des prêts APD et des prêts préférentiels étrangers est d'environ 35 000 milliards de VND.

Le remboursement total de la dette du gouvernement au cours de la période 2025-2027 est d'un maximum d'environ 1 346 000 milliards de VND, dont le remboursement de la dette directe est d'environ 1 226 000 milliards de VND ; le remboursement de la dette des prêts de réemprunt est d'environ 120 000 milliards de VND.

Organiser de manière proactive les ressources pour remplir pleinement les obligations de remboursement de la dette du gouvernement, éviter les dettes en souffrance et empêcher qu’elles n’affectent les engagements internationaux du gouvernement.

En ce qui concerne la limite de garantie du gouvernement, pour la garantie des 02 banques politiques émettant des obligations, la décision stipule que le niveau de garantie pour la Banque de développement du Vietnam au cours de la période 2025-2027 est un maximum de 14 160 milliards de VND.

Pour la Banque vietnamienne pour les politiques sociales, sur la base de la situation réelle de recouvrement des dettes des programmes de crédit dans le cadre du Programme de redressement et de développement socio-économique ainsi que de la situation d'émission des obligations garanties par le gouvernement sur le marché, la période 2026-2027, le niveau de garantie d'émission pour la Banque vietnamienne pour les politiques sociales s'applique selon le même principe qu'en 2025, égal au montant du remboursement de la dette des obligations dues moins le montant du recouvrement de la dette du Programme de redressement.

Mettre en œuvre rigoureusement l'objectif de contrôle strict de l'émission de garanties gouvernementales pour les prêts dans la limite de garantie approuvée par les autorités compétentes ; le niveau de retrait ne doit pas dépasser l'obligation de remboursement du principal au cours de l'année.

En matière d’emprunt et de remboursement de la dette des collectivités locales : Contrôler la limite du déficit et de la dette des collectivités locales conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l’État et aux dispositions légales pertinentes.

Suivi de la dette publique, de la dette des gouvernements, de la dette des collectivités locales

Décider des besoins en prêts étrangers du Gouvernement pour les programmes et projets, en chargeant les ministères, les agences centrales et les localités d'allouer d'urgence le plan détaillé d'investissement public du budget central 2025 selon la liste et le niveau d'allocation de capital de chaque projet selon le délai prescrit dans la loi sur l'investissement public ; les nouveaux projets de prêts étrangers se concentrent sur la priorisation des projets importants qui sont de nature à changer la situation et le statut ; surmonter les problèmes existants liés au décaissement lent des projets utilisant des prêts APD et des prêts préférentiels.

Le Vietnam doit mettre en œuvre des solutions synchrones, en mettant l'accent sur les activités d'audit et de suivi afin d'améliorer l'efficacité de la gestion de la dette publique. (Source : Portail électronique d'information sur l'audit de l'État)

Les ministères, les services et les localités doivent assurer la gestion de l'État, surveiller, inspecter, superviser, rendre compte et fournir des informations sur la dette publique, la dette publique et la dette des collectivités locales conformément à la réglementation ; accélérer le décaissement du capital d'investissement public, conformément à la liste des projets auxquels est alloué le capital d'investissement public annuel et au plan d'investissement public à moyen terme sur 5 ans, contribuant à améliorer l'efficacité de la mobilisation et de l'utilisation du capital emprunté, à assurer l'épargne et à prévenir le gaspillage.

Émission d'une variété d'échéances d'obligations d'État

Le ministère des Finances contrôle rigoureusement le déficit budgétaire de l'État, le déficit des budgets locaux et le niveau d'endettement des collectivités locales, ainsi que le ratio d'endettement de l'État. Il étudie également de nouvelles méthodes de mobilisation de prêts, garantissant ainsi un financement suffisant pour les investissements de développement, répondant aux besoins des grands projets d'infrastructures de transport, de lutte contre le changement climatique et de transformation numérique. Parallèlement, il maintient la dette publique et la dette extérieure nationale dans les limites du plafond et du seuil d'alerte pour la période 2021-2025 et les suivantes.

Dans le même temps, le ministère des Finances gère de manière proactive le volume des émissions d’obligations d’État en fonction de la demande du marché et de la capacité d’absorption, en veillant à répondre aux besoins en capital du budget central avec des taux d’intérêt adaptés aux conditions du marché.

Émettre des obligations d'État de différentes maturités, assurer les maturités moyennes des obligations d'État conformément aux objectifs fixés par l'Assemblée nationale ; gérer de manière proactive l'estimation du remboursement de la dette du budget central pour 2025 et mobiliser les fonds provenant de l'émission d'obligations d'État en 2025 ; organiser le remboursement intégral et ponctuel de la dette, éviter les dettes en souffrance qui affectent les engagements du gouvernement et la notation de crédit nationale...

La Banque d'État du Vietnam contrôle strictement la mise en œuvre de la limite de la dette extérieure pour l'auto-emprunt et l'auto-paiement des entreprises sans garanties gouvernementales ou garanties dans la limite approuvée ; préside la gestion de la dette extérieure du secteur privé et préside et coordonne avec le ministère des Finances pour faire rapport au Premier ministre en cas d'évolution négative.

Selon vietnamplus.vn

Source : https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/duyet-ke-hoach-vay-tra-no-cong-2025-va-chuong-trinh-quan-ly-no-cong-2025-2027-157563.html