Alors que les États-Unis et le Royaume-Uni ont mené ces derniers jours des frappes aériennes contre des cibles houthies au Yémen – dans le but d’empêcher des attaques contre des navires en mer Rouge – la question est de savoir si l’Union européenne (UE) fera quelque chose pour répondre de manière appropriée à la situation.
Les réactions des États membres de l'UE ont été jusqu'à présent mitigées, reflétant les désaccords au sein du bloc concernant la guerre entre Israël et le Hamas dans la bande de Gaza, ainsi que les tensions plus larges avec l'Iran et d'autres puissances régionales.
Avant que Washington et Londres n'agissent, Bruxelles a été conseillée de créer « une nouvelle opération de l'UE » avec « des opérations dans une zone plus étendue, de la mer Rouge au Golfe », et celle-ci pourrait être lancée dès le mois prochain.
Une toute nouvelle mission
Selon un document du Service européen pour l'action extérieure obtenu par les médias occidentaux le 10 janvier, l'agence diplomatique de l'UE a proposé que le bloc envoie au moins trois navires de guerre multimissions dans ce « point chaud » afin de protéger les navires commerciaux des attaques des rebelles houthis.
Depuis la dernière vague de conflit entre Israël et le mouvement islamiste palestinien Hamas, qui a éclaté en octobre dernier, les rebelles houthis du Yémen ont mené une série d'attaques de drones et de missiles contre des navires cargo traversant la mer Rouge.
Les Houthis ont déclaré avoir ciblé des navires en mer Rouge – l'une des voies maritimes les plus fréquentées au monde – pour manifester leur soutien aux Palestiniens face aux bombardements israéliens de la bande de Gaza.
De nombreuses compagnies maritimes majeures ont temporairement évité la région, par laquelle transitent 12 % du commerce mondial et jusqu'à 30 % du trafic mondial de conteneurs, préférant un détour plus long par la Corne de l'Afrique. Les troubles en mer Rouge menacent de perturber gravement les échanges commerciaux avec l'Europe.
Le destroyer lance-missiles américain USS Carney a repoussé une attaque combinée de missiles et de drones houthis lors du conflit de la mer Rouge en 2023. Le Carney a mené une frappe contre un site radar houthi tôt le 13 janvier 2024. Photo : The Telegraph
Cependant, l'UE s'est montrée réticente à suivre l'exemple des États-Unis avec l'opération Prosperous Guardian (OPG), lancée en décembre pour protéger la navigation en mer Rouge. L'OPG ne bénéficiait initialement du soutien que de six États membres de l'UE, et peu après, trois d'entre eux ont fait volte-face, refusant de céder le contrôle de leurs navires aux États-Unis.
L'UE avait initialement envisagé la possibilité de déployer la force navale anti-piraterie Atalanta dans l'océan Indien, mais l'Espagne, où est basée cette force, s'y est opposée. Madrid a alors déclaré être prête pour cette nouvelle mission.
Selon la dernière proposition du service diplomatique de l'UE, datée du 10 janvier, l'ampleur et la composition exactes de la nouvelle campagne contre les Houthis feront l'objet d'une planification opérationnelle ultérieure, mais comprendront « au moins trois frégates de défense aérienne ou frégates multi-missions pendant au moins un an » et seront étroitement coordonnées avec l'OPG et l'Atalanta.
La nouvelle mission s'appuiera sur Agenor, une opération de surveillance conjointe dirigée par la France qui couvre l'ensemble du Golfe, le détroit d'Ormuz et une partie de la mer d'Arabie et qui comprend neuf pays européens (Belgique, Danemark, France, Allemagne, Grèce, Italie, Pays-Bas, Norvège et Portugal), indique le document.
Réponse intentionnelle
Le lendemain des multiples frappes aériennes lancées par les États-Unis et le Royaume-Uni contre les rebelles houthis, l'armée américaine a attaqué tôt le 13 janvier un autre site contrôlé par les Houthis au Yémen, qu'elle jugeait responsable de la mise en danger des navires commerciaux en mer Rouge.
L’« action de suivi » menée tôt le 13 janvier, heure locale, ciblant le site radar des Houthis a été effectuée par le destroyer de la marine américaine USS Carney à l’aide de missiles d’attaque terrestre Tomahawk, a déclaré le commandement central américain (CENTCOM).
Carte montrant les lieux où les États-Unis et leurs alliés ont attaqué les Houthis au Yémen. Les frappes aériennes ont visé des cibles liées à la milice houthie, notamment des aéroports, des bases militaires et des dépôts d'armes. Infographie : New York Times
Le 12 janvier, premier jour d'une opération conjointe menée par le Royaume-Uni et les États-Unis, 60 cibles réparties dans 28 zones du Yémen ont été visées. Le Danemark, la République tchèque, les Pays-Bas et l'Allemagne ont confirmé que cette opération constituait une « riposte ciblée » aux attaques des Houthis en mer Rouge.
Le ministre belge des Affaires étrangères a confirmé que son pays collaborait avec ses alliés occidentaux pour « rétablir la sécurité maritime dans la région ». Le Royaume-Uni a publié un document juridique confirmant que sa réaction est conforme au droit international.
Un porte-parole de l'OTAN a déclaré le 12 janvier que les frappes menées par les États-Unis contre les Houthis au Yémen étaient de nature défensive.
Le président américain Joe Biden a averti le 12 janvier que les rebelles pourraient subir de nouvelles attaques. La marine américaine a demandé aux navires battant pavillon américain de se tenir à l'écart des zones entourant le Yémen, en mer Rouge et dans le golfe d'Aden, pendant les 72 heures suivant les premières frappes aériennes.
Les Houthis promettent une riposte sévère. Le général Yahya Saree, porte-parole des forces houthies, a déclaré dans un discours préenregistré que les attaques américaines recevraient assurément une réponse.
Manifestation à Sanaa, au Yémen, le 12 janvier 2024, contre les frappes aériennes américaines et britanniques sur des sites militaires houthis. Photo : Shutterstock
Les tensions croissantes en mer Rouge augmentent le risque d'une propagation plus large du conflit dans la région.
L'Iran a condamné l'attaque du 12 janvier dans un communiqué publié par le porte-parole du ministère des Affaires étrangères, Nasser Kanaani. « Les attaques aléatoires ne produiront aucun résultat, si ce n'est de semer l'insécurité et l'instabilité dans la région », a déclaré M. Kanaani.
Lors d'une réunion d'urgence du Conseil de sécurité des Nations Unies (CSNU) tard dans la soirée du 12 janvier, l'ambassadeur russe Vassily Nebenzia a accusé les États-Unis, le Royaume-Uni et leurs alliés d'envahir ouvertement le Yémen avec des armes et a averti que « si l'escalade se poursuit, tout le Moyen-Orient pourrait être confronté à un désastre ».
L’ambassadrice américaine Linda Thomas-Greenfield et l’ambassadrice britannique Barbara Woodward ont insisté sur le fait que les frappes étaient menées en état de légitime défense. « Une désescalade est donc nécessaire, en premier lieu du côté houthi, qui met en péril toutes nos voies de navigation », a déclaré Mme Thomas-Greenfield.
La voie maritime de la mer Rouge est vitale, et les attaques qui s'y déroulent ont fortement perturbé le commerce mondial. Le prix du pétrole brut Brent, référence du secteur, a augmenté d'environ 4 % le 12 janvier, dépassant les 80 dollars le baril. Parallèlement, Tesla a annoncé l'arrêt temporaire de la majeure partie de sa production dans son usine allemande en raison du conflit en mer Rouge .
Minh Duc (Selon Euronews, Politico EU, AP)
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