Valeur juridique des signatures numériques et des documents électroniques

Le ministère de la Défense nationale a reçu une pétition des électeurs de la province de Quang Nam, envoyée par le Bureau du gouvernement, dont le contenu était le suivant : « Demande d'une orientation unifiée sur la valeur juridique des signatures numériques et des enregistrements électroniques (actuellement, de nombreux organismes de gestion de l'État et établissements de crédit n'ont pas appliqué ce contenu de manière uniforme et sont tenus d'utiliser des signatures conventionnelles et des enregistrements papier en parallèle avec les signatures numériques et les enregistrements électroniques) ».

Le ministère de la Défense nationale a adressé la réponse écrite suivante aux électeurs de la province de Quang Nam :

I. Dispositions légales relatives aux signatures numériques et aux documents électroniques

- Loi sur les transactions électroniques de 2015

Article 24. Valeur juridique de la signature électronique

1. Dans les cas où la loi exige qu'un document comporte une signature, cette exigence pour un message de données est considérée comme satisfaite si la signature électronique utilisée pour signer le message de données satisfait aux conditions suivantes :

a) La méthode de création d'une signature électronique permet d'identifier le signataire et démontre son approbation du contenu du message de données.

b) La méthode est suffisamment fiable et appropriée à la finalité pour laquelle le message de données a été généré et envoyé.

2. Dans les cas où la loi stipule qu'un document doit être estampillé par un organisme ou une organisation, cette exigence relative à un message de données est considérée comme satisfaite si le message de données est signé par une signature électronique de l'organisme ou de l'organisation qui répond aux conditions spécifiées à l'article 22, paragraphe 1, de la présente loi et que cette signature électronique est certifiée.

3. Le gouvernement précisera la gestion et l'utilisation des signatures électroniques par les agences et les organisations.

- Décret n° 130/2018/ND-CP du Gouvernement du 27 septembre 2018 portant application de la loi relative aux transactions électroniques sur les signatures numériques et les services de certification de signatures numériques

Article 8. Valeur juridique de la signature numérique

1. Dans les cas où la loi stipule qu'un document doit comporter une signature, l'exigence relative à un message de données est considérée comme satisfaite si le message de données est signé avec une signature numérique et que la sécurité de la signature numérique est garantie conformément à l'article 9 du présent décret.

2. Dans les cas où la loi stipule qu'un document doit être estampillé par un organisme ou une organisation, cette exigence relative à un message de données est considérée comme satisfaite si le message de données est signé par une signature numérique de l'organisme ou de l'organisation et si cette signature numérique est garantie comme prescrit à l'article 9 du présent décret.

3. Les signatures numériques et les certificats numériques étrangers autorisés à être utilisés au Vietnam conformément aux dispositions du chapitre V du présent décret ont la même valeur juridique et la même efficacité que les signatures numériques et les certificats numériques délivrés par les organismes fournissant des services publics de certification de signature numérique au Vietnam.

- Directive n° 02/CT-TTg du 23 janvier 2019 relative au renforcement de l'utilisation des signatures numériques gouvernementales spécialisées dans le fonctionnement des organismes d'État à tous les niveaux

Au point c, clause 1, le Premier ministre demande aux ministères, aux agences de niveau ministériel, aux agences gouvernementales et aux comités populaires des provinces et des villes administrées centralement d'ordonner aux agences et aux unités sous leur gestion d'utiliser des signatures numériques gouvernementales spécialisées dans tous les types de transactions électroniques servant à la gestion, à l'administration, au traitement du travail et à la prestation de services publics en ligne; et de prioriser les ressources pour mettre en œuvre ce travail.

Si un organisme ou une unité utilise une signature numérique publique, il doit prévoir de passer à l'utilisation d'une signature numérique gouvernementale spécialisée.

- Décret n° 30/2020/ND-CP du 5 mars 2020 du Gouvernement relatif aux travaux documentaires

« Article 5. Valeur juridique des documents électroniques

1. Les documents électroniques signés numériquement par des personnes autorisées et par des agences et organisations conformément à la loi ont la même valeur juridique que les documents originaux et les documents papier.

2. Les signatures numériques apposées sur les documents électroniques doivent être pleinement conformes à la réglementation en vigueur.

- Décret n° 165/2018/ND-CP du 24 décembre 2018 du Gouvernement relatif aux transactions électroniques dans les activités financières

« Article 5. Valeur juridique des documents électroniques

1. Les documents électroniques doivent satisfaire pleinement aux exigences de gestion de l'État et être conformes aux lois applicables. Leur forme, leur création, leur envoi, leur réception, leur stockage et leur valeur juridique sont régis par la loi sur les transactions électroniques.

2. Un document électronique est considéré comme un original lorsque l'une des mesures suivantes est prise :

a) Les documents électroniques sont signés numériquement par l'agence, l'organisation ou la personne qui initie le document électronique et par l'agence, l'organisation ou la personne ayant les responsabilités pertinentes conformément aux dispositions des lois spécialisées... ».

- Décision n° 28/2018/QD-TTg du 12 juillet 2018 du Premier ministre relative à l'envoi et à la réception de documents électroniques entre les organismes du système administratif de l'État

« Article 4. Valeur juridique des documents électroniques

1. Les documents électroniques signés numériquement conformément aux dispositions légales et envoyés et reçus par le biais du système de gestion et d’administration des documents prescrit dans la présente décision ont la même valeur juridique que les documents papier et remplacent l’envoi et la réception de documents papier… ».

II. La loi sur les transactions électroniques n° 20/2023/QH15 du 22 juin 2023 a été adoptée par la 15e Assemblée nationale lors de sa 5e session et entrera en vigueur le 1er juillet 2024.

Article 23. Valeur juridique de la signature électronique

1. Une signature électronique ne se voit pas dénuée de valeur juridique du seul fait qu'elle soit exprimée sous la forme d'une signature électronique.

2. Une signature électronique spécialisée garantit la sécurité ou une signature numérique a la même valeur juridique que la signature de cette personne sur un document papier.

3. Dans les cas où la loi exige qu'un document soit certifié par un organisme ou une organisation, cette exigence est considérée comme satisfaite pour un message de données si le message de données est signé avec une signature électronique spécialisée qui garantit la sécurité ou une signature numérique de cet organisme ou de cette organisation.

Le ministère de la Défense nationale a déclaré : Sur la base des éléments susmentionnés, la valeur juridique des signatures numériques et des enregistrements électroniques a été spécifiquement et systématiquement réglementée dans les documents juridiques et le Premier ministre a donné des instructions pour sa mise en œuvre.

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