Solutions équilibrées pour les manuels scolaires

Les manuels scolaires standardisés garantissent l'unité et l'égalité ; des ouvrages de référence riches stimulent la créativité des élèves

Chaque année, le débat sur les manuels scolaires s'intensifie, car il s'agit d'une des clés qui ouvrent la porte à l'innovation pédagogique .

Une évaluation rigoureuse est nécessaire.

Résoudre le problème des manuels scolaires ne se résume pas à quelques ouvrages, mais implique un choix entre unité et diversité dans la philosophie de l'éducation. Ces dernières décennies, nous sommes passés d'un modèle basé sur un ensemble unique de manuels compilés par l'État à un modèle où « un programme, plusieurs ensembles de manuels ». Ces deux modèles ont eu leurs avantages, mais ont aussi révélé leurs limites, et il est désormais nécessaire de trouver une solution plus équilibrée et réaliste.

Je crois que le modèle d'un seul ensemble de manuels scolaires a jadis rempli sa mission historique : créer un socle de connaissances commun et parfaitement unifié, garantissant un accès équitable à l'éducation alors que le pays était encore en difficulté. Mais ce monopole a engendré un monopole de la pensée : les enseignants étaient bridés ; les élèves se contentaient de réciter par cœur leurs connaissances ; les examens se basaient sur le contenu des manuels, étouffant toute créativité. Lorsque l'objectif d'une innovation fondamentale et globale a été fixé, ce modèle est devenu obsolète.

La politique « Un programme, plusieurs manuels » est apparue plus tard dans le but de briser le monopole, de favoriser la concurrence académique et de responsabiliser les enseignants. Cependant, au lieu de viser la qualité des manuels, elle se transforme parfois en une course au marketing ; les parents sont désorientés, les élèves frustrés, les coûts sociaux augmentent et la responsabilité du choix incombe aux établissements scolaires, qui ne sont pas tous en mesure d'évaluer correctement les manuels. Le risque d'inégalité est manifeste lorsque les conditions varient d'une localité à l'autre. Les changements d'établissement et de niveau scolaire deviennent un obstacle lorsque des manuels différents, utilisés pour un même programme, peuvent engendrer une rupture de continuité entre les niveaux et les classes.

Les manuels scolaires standardisés constitueront le socle national de qualité, garantissant l'accès à l'éducation pour tous les élèves. Photo : TAN THANH

L'expérience internationale montre que de nombreux pays ont trouvé un équilibre judicieux concernant les manuels scolaires. Le Japon applique un programme unifié, mais autorise un grand nombre d'ouvrages de différents éditeurs, lesquels doivent tous être rigoureusement évalués par le ministère de l'Éducation. La Corée dispose d'un ensemble standard de manuels pour les matières fondamentales et approuve simultanément des ouvrages privés de qualité suffisante pour une utilisation parallèle.

Singapour associe des manuels scolaires standardisés à un référentiel de documents électroniques ouverts, permettant aux enseignants et aux élèves de choisir librement. Même la Finlande, symbole d'une éducation libérale, dispose d'un cadre national de compétences minimales, sur lequel enseignants et éditeurs s'appuient pour élaborer des documents variés, sans toutefois s'écarter des normes de production.

Le point commun de ces pays est la diversification des manuels scolaires, accompagnée d'un niveau de qualité minimal et d'un mécanisme de suivi transparent pour éviter la fragmentation.

Fort de l'expérience et des pratiques internationales, je suis convaincu qu'un modèle viable pour le Vietnam est le modèle « 1+N » : un ensemble de manuels scolaires de référence, compilés par l'État, protégés par le droit d'auteur et diffusés gratuitement au format PDF ; ainsi que de nombreux autres ouvrages servant de ressources documentaires. Ces manuels de référence constitueront le socle national de qualité, garantissant à tous les élèves un accès égal aux connaissances.

L'impression et la distribution des manuels scolaires, qui représentent les coûts les plus élevés, doivent faire l'objet d'appels d'offres publics afin de briser le monopole économique et de réduire les dépenses. Les ouvrages de référence – incluant les autres manuels, les cahiers d'exercices et les ouvrages spécialisés – fonctionnent selon les mécanismes du marché, ce qui encourage la créativité, mais nécessite une évaluation pour éliminer les documents erronés ou de mauvaise qualité.

Deux piliers de racines

La solution proposée résout la contradiction fondamentale : les manuels scolaires classiques garantissent l’unité et l’égalité, tandis que les ouvrages de référence complets stimulent la créativité. « Un bon parfum n’a pas besoin de buisson » : les utilisateurs choisiront le manuel qui sera bon, de qualité et abordable.

Cependant, aucun modèle ne pourra réussir sans deux piliers. Premièrement, les compétences et l'autonomie des enseignants. De bons enseignants sauront utiliser les manuels scolaires classiques comme cadre de référence, tout en extrayant l'essentiel d'autres ressources pour concevoir leurs cours. Il est donc indispensable d'investir dans la formation professionnelle, le développement des compétences et l'autonomisation réelle des enseignants.

Deuxièmement, il est impératif de réformer en profondeur le processus d'évaluation. Tant que les questions d'examen reprennent le libellé des manuels scolaires, ces derniers deviennent un frein à l'apprentissage. Pour libérer l'enseignement et l'apprentissage, l'évaluation doit se conformer aux normes de compétences du Programme d'enseignement général de 2018, en mesurant les capacités d'analyse, de résolution de problèmes, de créativité et de maîtrise de la langue, et non la simple mémorisation.

Les avantages du modèle « 1+N » ne sont pas seulement pédagogiques. L’État détient les droits d’auteur des manuels scolaires et diffuse gratuitement des fichiers PDF, ce qui allège le coût, notamment dans les régions isolées. La mise en concurrence des coûts d’impression favorise une saine émulation et prévient les monopoles sur les prix. Ce modèle contribue également à alléger le choix des parents, à instaurer un niveau de qualité commun, tout en laissant place à l’innovation et à l’adaptation locales.

Si la réforme des examens est lente, les manuels scolaires standardisés risquent de devenir les seuls ouvrages de référence et de rendre obsolètes les ouvrages de référence. Si la formation des enseignants n'est pas uniforme, l'autonomie peut facilement engendrer des disparités de qualité. En l'absence de contrôle, les appels d'offres pour l'impression peuvent facilement être influencés par des groupes d'intérêts. Il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme d'évaluation périodique, de publication des résultats et de réactivité face aux changements de politique.

M. H UYNH THANH PHU , Directeur du Lycée Bui Thi Xuan (HCMC) :

Tirez parti de l'environnement numérique pour éviter le gaspillage

La mise en œuvre de la politique « un programme, plusieurs manuels scolaires » présente l'avantage d'une saine concurrence. Ce mécanisme concurrentiel engendre une concurrence sur les prix, la qualité des produits, etc., mais entraîne aussi des conséquences inévitables.

On constate qu'aujourd'hui, les enseignants comme les parents n'ont plus de grandes attentes vis-à-vis des manuels scolaires. L'expérience a démontré que, dans de nombreux examens actuels, le programme ne couvre pas l'ensemble des connaissances présentées dans les manuels. Par exemple, en littérature, l'examen d'entrée en seconde a totalement supprimé les notions de langue présentes dans les manuels, conformément à l'objectif du Programme d'enseignement général de 2018 : évaluer de manière globale les aptitudes et les qualités des élèves.

Le manque d'homogénéité entre les différents manuels scolaires est source de frustration pour les parents et les élèves. De fait, de nombreux départements concernés ont investi beaucoup de temps et d'argent dans l'acquisition de ces ouvrages. Même au sein d'une même discipline, la multitude de manuels utilisés, sans orientation claire, ne fait qu'accroître la confusion chez les élèves.

Compte tenu de ces lacunes, l'adoption d'un ensemble commun de manuels scolaires pour l'ensemble du pays constitue une décision importante et judicieuse du Politburo . Cet ensemble commun permettra d'assurer l'uniformité et la cohérence du contenu des programmes scolaires. Il garantit la pérennité de l'enseignement, répond aux attentes de la population et remédie à la multiplicité des manuels existants.

À l'ère de la transformation numérique et de la formation à la citoyenneté numérique, les nouveaux manuels scolaires devraient être conçus comme des manuels numériques, mis en ligne pour que les élèves et leurs parents puissent y accéder et les utiliser gratuitement. Cette approche faciliterait leur utilisation pour tous, éviterait le gaspillage, garantirait leur pérennité et favoriserait la transformation numérique. Même lorsque des connaissances historiques, géographiques, économiques ou sociales nécessitent une mise à jour, celle-ci est plus simple et plus pratique dans un environnement numérique.

Non dissociable de la réforme globale

La question des manuels scolaires est indissociable de la réforme globale de l'éducation. Il nous faut donc une vision qui dépasse le débat « un ou plusieurs manuels » pour tendre vers une structure à la fois unifiée et flexible. Je suis convaincu que le modèle « 1+N », avec des manuels de référence comme socle, des ouvrages de référence variés et deux piliers – l'autonomie des enseignants et des évaluations innovantes – peut être la solution.

Ce n’est que lorsque les enseignants bénéficieront de la confiance et du soutien nécessaires, que les élèves seront évalués sur leurs compétences plutôt que sur leur mémorisation, et que les manuels scolaires ne seront que des outils et non des « ordres », que nous pourrons libérer le potentiel créatif des enseignants et des élèves et construire un système éducatif égalitaire, libéral et moderne.

Source : https://nld.com.vn/giai-phap-can-bang-cho-sach-giao-khoa-196250911215937523.htm