Motivation issue des politiques publiques
Mme Quang Thi Nguyet (de l'ethnie Khmu), membre du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale et députée de la province de Dien Bien lors de la 15e législature, a déclaré : « Je constate que le Parti et l'État accordent une grande importance aux minorités ethniques. Mon propre parcours, jusqu'à ma position actuelle, est dû aux politiques et aux priorités mises en œuvre en matière de formation, de perfectionnement et d'affectation de cadres féminins issus des minorités ethniques afin de répondre aux exigences de la nouvelle situation. »
D'après les statistiques, des dizaines de projets de loi et plus de 30 politiques concernant les minorités ethniques et les régions montagneuses sont actuellement en cours de mise en œuvre, articulés autour de plusieurs projets et de trois programmes nationaux ciblés. Garantir des conditions économiques, culturelles et sociales adéquates est essentiel pour permettre aux femmes issues des minorités ethniques de bénéficier de nombreux avantages, d'accéder à davantage de possibilités d'épanouissement personnel, de participer à la vie sociale et politique , et de progresser vers l'égalité des sexes et le progrès social.
Le projet 8, « Mise en œuvre de l’égalité des sexes et réponse aux problèmes urgents des femmes et des enfants », relevant du Programme national ciblé pour le développement socio -économique des régions montagneuses et des minorités ethniques 2021-2030, phase I (2021-2025), accorde une attention particulière aux femmes et à l’égalité des sexes. Il met l’accent sur le soutien à la participation des femmes aux instances dirigeantes du système politique, notamment par des activités visant à renforcer les capacités des femmes cadres issues des minorités ethniques à accéder à des postes de responsabilité au sein de ce système.
Mme Do Thi Thu Thuy, présidente de l'Union provinciale des femmes et responsable du comité de pilotage du Projet 8, a déclaré : « Au premier semestre 2023, le Projet 8 avait été mis en œuvre dans la province de Dien Bien, dans 92 communes et 954 villages et hameaux particulièrement défavorisés. Grâce à ce projet, Dien Bien a formé et renforcé les capacités de 80 femmes issues des minorités ethniques participant au fonctionnement du système politique (notamment des femmes en phase de planification, des femmes nouvellement nommées et des femmes nouvellement élues). »
L’Union provinciale des femmes, dans l’exercice de ses fonctions et de ses devoirs, a toujours veillé aux droits et intérêts légitimes de ses membres, en particulier ceux issus des minorités ethniques vivant dans les zones difficiles et frontalières, et les a protégés. L’Union poursuit la mise en œuvre efficace de nombreux programmes et projets, tels que « Soutien à l’entrepreneuriat féminin (2017-2025) » et « Accompagnement des femmes dans les zones frontalières ».
Outre les politiques spécifiques destinées aux zones de minorités ethniques, le gouvernement central a édicté de nombreuses directives, résolutions, réglementations et instructions relatives au travail des cadres issus des minorités ethniques, notamment des femmes. Dans le cadre de leur mise en œuvre, la province de Diên Biên a scrupuleusement suivi plusieurs de ces directives. Les résolutions du 14e Congrès provincial du Parti (mandat 2020-2025) et la résolution relative au développement des ressources humaines dans la province de Diên Biên jusqu'en 2025, avec une perspective à l'horizon 2030, témoignent toutes de l'attention portée au travail des cadres issus des minorités ethniques, y compris les femmes.
Solution synchronisée
Le programme « Renforcement de l’égalité de participation des femmes aux postes de direction et de gestion au niveau de l’élaboration des politiques pour la période 2021-2030 », publié en vertu de la décision 2282/QD-TTg du 31 décembre 2020 du Premier ministre, fixe les objectifs suivants : 60 % des organismes de gestion de l’État et des administrations locales à tous les niveaux compteront des femmes à des postes clés d’ici 2025 et 75 % d’ici 2030 ; le pourcentage de femmes fonctionnaires chargées de la planification des postes de direction et de gestion à tous les niveaux atteindra au moins 40 % d’ici 2025 et 50 % d’ici 2030 ; et le pourcentage de femmes fonctionnaires chargées de la planification des postes de direction et de gestion à tous les niveaux bénéficiant d’une formation et d’un renforcement des capacités atteindra 75 % d’ici 2025 et 90 % d’ici 2030.
Dans les faits, la proportion de femmes issues des minorités ethniques en politique dans la plupart des zones frontalières et difficiles de Diên Biên Biên reste inférieure à l'objectif fixé. Constituer une équipe de femmes issues des minorités ethniques, et notamment de femmes compétentes dans ces zones, ne se fera pas du jour au lendemain. C'est le fruit d'un processus et de la mise en œuvre de nombreuses solutions concertées et réfléchies. Cela exige de la prévoyance, de la planification, une feuille de route, une attention et un encadrement soutenus de la part des comités du Parti à tous les niveaux, l'implication de l'ensemble du système politique, ainsi que les efforts et les initiatives des femmes elles-mêmes pour constituer une équipe de femmes issues des minorités ethniques répondant aux exigences actuelles.
Les comités du Parti, les organisations du Parti et les agences gouvernementales à tous les niveaux à Diên Biên doivent poursuivre leurs efforts pour diffuser et populariser les politiques et directives du Parti et de l'État concernant les cadres féminins, les cadres féminins issues des minorités ethniques et l'égalité des sexes. Le travail de formation des cadres doit toujours être considéré comme une tâche centrale, la clé de voûte du travail de construction du Parti, afin d'être compris et mis en œuvre correctement.
Abordant la question du personnel, M. Cao Dang Hanh, vice-président du Comité permanent du Département de l'organisation du Comité provincial du Parti, a affirmé : « Pour mener à bien le travail relatif au personnel en général, et celui concernant les cadres féminins, notamment ceux issus des minorités ethniques, il est indispensable de continuer à suivre scrupuleusement les directives du gouvernement central et de la province. Lors de la mise en œuvre, il convient de privilégier leur formation et leur intégration dans le processus de planification, de constituer un vivier de cadres et de veiller au développement des cadres féminins issus des minorités ethniques afin de garantir progressivement, conformément aux dispositions prévues, une présence suffisante et plus qualifiée de ces femmes aux postes de direction et de gestion à tous les niveaux. »
Dans le cadre de la mise en œuvre du plan gouvernemental intitulé « Développer une équipe de cadres, fonctionnaires et agents publics issus des minorités ethniques dans la province de Diên Biên Biên à l’ère du numérique », le ministère de l’Intérieur a élaboré en 2023 un plan de formation pour 7 119 cadres, fonctionnaires et agents publics issus des minorités ethniques à travers la province. Le ministère a sollicité l’État central afin de mettre en place un mécanisme coordonné pour le recrutement, la formation, le perfectionnement, la planification, la rotation et la nomination de ces cadres, fonctionnaires et agents publics.
Le travail relatif aux cadres féminins issus des minorités ethniques doit viser à maximiser leur potentiel, leur créativité et leur capacité de contribution. Leur affectation doit être adaptée à leurs aptitudes et à leurs points forts, en privilégiant la formation de cadres féminines locales issues de ces mêmes minorités. Les cadres et les membres du Parti issus des minorités ethniques locales, forts de leur connaissance des coutumes, des traditions et de la langue de leurs groupes ethniques, une fois formés à la théorie politique, aux compétences professionnelles et à la gestion de l'État, deviennent des acteurs clés dans la diffusion des directives et politiques du Parti, des lois et règlements de l'État, ainsi que des programmes et projets de développement socio-économique auprès des populations des zones à forte concentration de minorités ethniques.
Afin d'améliorer la qualité des cadres en général, et des cadres issus des minorités ethniques et des femmes cadres issues des minorités ethniques en particulier, M. Cao Dang Hanh a également ajouté : Outre la formation et le perfectionnement, il est nécessaire de renforcer la gestion des cadres issus des minorités ethniques ; de procéder à des évaluations et des classifications annuelles conformément à la réglementation afin de promouvoir les points forts et de minimiser les faiblesses et les lacunes.
La députée à l'Assemblée nationale Quàng Thị Nguyệt (groupe ethnique Khơ Mú, commune de Mường Mươn, district de Mường Chà) a également déclaré : Les femmes fonctionnaires des minorités ethniques doivent elles-mêmes comprendre clairement leurs rôles et leurs responsabilités, s'efforcer constamment d'apprendre, de se former et de surmonter les difficultés pour bien remplir leurs fonctions, affirmer leur position et apporter des contributions positives à la construction et à la protection de leurs villages et de leur patrie.
Malgré de nombreux défis, le travail mené auprès des cadres féminins issus des minorités ethniques à Dien Biên Biên a permis d'obtenir des résultats significatifs. Ceci témoigne de la pertinence des directives du Parti et de l'attention portée par les comités et les autorités du Parti à tous les niveaux à Dien Biên Biên. La poursuite efficace du travail auprès des cadres en général, et celui concernant les cadres féminins issus des minorités ethniques en particulier, contribuera à bâtir un appareil d'État solide, à renforcer l'unité nationale et à faire de Dien Biên Biên une ville toujours plus civilisée, prospère et agréable à vivre. Ceci contribuera, à son tour, à consolider la confiance des minorités ethniques envers le Parti et l'État dans un contexte d'industrialisation et de modernisation accélérées du pays.
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