Dissolution des coopératives inactives : manque de fonds, problèmes de procédure

Le ministère de la Planification et de l'Investissement a publié un document ordonnant aux localités de dissoudre les coopératives qui ont cessé leurs activités depuis de nombreuses années, mais jusqu'à présent, en raison de nombreux problèmes, la résolution n'a pas donné les résultats escomptés.

marquer le pas

En 2020, la province comptait 46 coopératives ayant cessé leurs activités depuis de nombreuses années sans avoir été dissoutes ; en 2021, ce nombre était de 57 et, selon les dernières statistiques du Département de la planification et de l'investissement à la mi-2023, 113 coopératives étaient en activité ; seules deux coopératives avaient cessé leurs activités et avaient été dissoutes. Il convient de noter qu'en 2021, le ministère de la planification et de l'investissement a publié le communiqué officiel n° 6563 concernant les instructions relatives au traitement des coopératives inactives, rencontrant des difficultés de dissolution, ne s'enregistrant pas et ne réorganisant pas leurs activités conformément à la loi de 2012 sur les coopératives.

Immédiatement après, le Comité populaire provincial a publié un document chargeant le Département de la planification et de l'investissement, le Département des finances, le Département provincial des impôts et l'Union provinciale des coopératives de coordonner le traitement de cette affaire, mais la dissolution des coopératives inactives est restée au point mort. En 2022, le Comité populaire provincial a continué de charger le Département de l'agriculture et du développement rural, la Banque d'État du Vietnam, la succursale de Phu Yen , les Comités populaires des districts, des villes et des communes, ainsi que les unités susmentionnées, de coordonner le traitement des coopératives ayant cessé leurs activités depuis longtemps. À ce jour, aucun résultat positif n'a été constaté.

Selon M. Dang Kim Ba, directeur adjoint du Département de la planification et de l'investissement, bien que la province ait assigné des tâches spécifiques à chaque département et localité, la dissolution de ces coopératives s'est heurtée à de nombreuses difficultés. Du 1er janvier 2022 au 30 juin 2023, seules deux coopératives de la province ont cessé leurs activités et ont été totalement dissoutes. Le nombre de nouvelles coopératives ayant cessé leurs activités a continué d'augmenter, tandis que la dissolution des anciennes coopératives a été très lente. La raison en était la difficulté de mener à bien les procédures de dissolution, faute de documents, de livres comptables et de membres, les compétences en gestion coopérative étant limitées, et les coopératives ayant été créées pour accéder à des prêts préférentiels.

M. Le Thanh Lam, président de l'Union des coopératives provinciales, a déclaré : « La difficulté réside dans le fait que les coopératives ont encore des dettes, notamment envers les impôts et les établissements de crédit. Jusqu'à présent, la solution a consisté à attendre la mise en œuvre de la politique d'annulation de dettes. Cela pose des difficultés aux établissements de crédit, car les prêts et le recouvrement de créances sont soumis à des réglementations spécifiques. Il est impossible d'annuler des dettes simplement parce que quelques unités ne fonctionnent pas efficacement, ce qui créerait un précédent néfaste. Par exemple, la coopérative Song A (ville de Song Cau) a cessé ses activités en 2009 en raison de tempêtes et d'inondations. À ce jour, cette coopérative doit encore plus de 300 millions de dongs au Fonds de soutien au développement des coopératives du Vietnam (sous l'égide de l'Union des coopératives du Vietnam). L'Union des coopératives provinciales a également adressé un document à l'Union des coopératives du Vietnam pour envisager l'annulation de la dette, mais la situation est restée sans solution depuis de nombreuses années. À l'avenir, si la demande d'annulation de dette persiste, l'attente se poursuivra. »

Trouver un moyen de démêler

Selon M. Le Thanh Lam, pour résoudre le problème de manière réaliste, au lieu de se contenter d'écrire une lettre demandant l'annulation de la dette, l'Union des coopératives propose que des services spécialisés en finances et en crédit étudient les dossiers de chaque coopérative et les comparent à la réglementation en vigueur afin d'évaluer les possibilités d'annulation. Si la dette est annulée, quelles procédures doivent être mises en œuvre ? Dans le cas contraire, un rapport sera présenté au Comité populaire provincial pour d'autres options.

Les coopératives rencontrant des difficultés administratives, telles que l'absence de sceaux, de documents ou la disparition d'anciens membres, peuvent être résolues administrativement conformément aux directives du ministère de la Planification et de l'Investissement. Cependant, le problème principal réside dans le financement de la dissolution. Selon M. Pham Trung Chanh, vice-président du Comité populaire du district de Dong Xuan, la municipalité ne peut pas financer la dissolution des coopératives inactives et attend donc le transfert du budget provincial. Par ailleurs, selon le Département de la Planification et de l'Investissement, le budget provincial est en difficulté et ne peut pas immédiatement financer ces cas. Le Département des Finances conseillera prochainement les autorités compétentes afin d'équilibrer et d'allouer des capitaux aux municipalités.

Dans le cas où les coopératives sont enregistrées pour être créées mais ne commencent pas à fonctionner ou n'achèvent pas les procédures de résiliation des codes fiscaux pour dissolution conformément aux dispositions de la loi, le Comité populaire du district, de la ville ou de la cité où l'enregistrement de l'exploitation est accordé doit en assumer la responsabilité.

À ce sujet, M. Dang Kim Ba a déclaré que le Département de la planification et de l'investissement a finalisé le rapport sur la situation des coopératives en cessation d'activité et en attente de dissolution à Phu Yen et l'a soumis au ministère de la planification et de l'investissement, au Comité populaire provincial et aux départements, branches et unités concernés, qui formulent des recommandations de solutions. Les agences et unités, en fonction de leurs responsabilités, mettront en œuvre les directives du Comité populaire provincial.

Le Département de la Planification et de l'Investissement a finalisé le rapport sur la situation des coopératives en cessation d'activité et en attente de dissolution à Phu Yen et l'a soumis au ministère de la Planification et de l'Investissement, au Comité populaire provincial et aux départements, sections et unités concernés, y compris des recommandations de solutions. Les agences et unités, selon leurs responsabilités, mettront en œuvre les directives du Comité populaire provincial.

M. Dang Kim Ba, directeur adjoint du département de la planification et de l'investissement

NUAGE BLANC

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