Réduction durable de la pauvreté : le parcours humain de la capitale Hanoï

D'ici fin 2024, Hanoï sera l'une des six villes du pays à ne plus compter de ménages pauvres. Ce résultat encourageant est principalement dû aux efforts de la population et à la mobilisation de toute la communauté. La ville a notamment mis en œuvre de nombreuses politiques spécifiques, des solutions harmonisées et des méthodes de travail créatives.

Depuis l’entrée en vigueur officielle du modèle de gouvernement local à deux niveaux, les solutions durables de réduction de la pauvreté continuent de bénéficier de l’attention et des ajustements de Hanoi pour atteindre une plus grande efficacité dans la période à venir.

Hanoï a mis en place le modèle de « service public mobile », qui amène l'administration au village pour aider les habitants à effectuer leurs démarches administratives. Sur la photo : les Muong du village de Doi Dung, commune de My Duc, bénéficient d'un accompagnement pour effectuer leurs démarches administratives directement au village. Photo : Kim Nhuệ

Plus de ménages pauvres, moins de ménages quasi pauvres

Il y a plus de dix ans, lorsqu'on parlait de Dong Chiem (ancienne commune d'An Phu, aujourd'hui commune de My Duc), on appelait cet endroit « la plaine des plaines ». Le terrain est bas, les pluies inondent les champs, les cultures ne peuvent être cultivées qu'une fois par an ; la vie des habitants est liée à la pauvreté toute l'année. Il fut un temps où le village comptait plus de 100 foyers pauvres, soit près de 30 % de la population. Le chef du village, Nguyen Dinh Lieu, se souvient encore clairement de cette période de changement : « En 2008, la ville et le district ont décidé de construire une digue à Dong Chiem afin de permettre la production de deux cultures. Depuis, les habitants ont du riz à manger et leurs conditions de vie se sont progressivement améliorées. Les habitants sont travailleurs, proactifs et font des petits boulots, notamment en allant au marché vendre du riz gluant. On vend du maïs bouilli et du canard grillé dans les rues de Hanoï, et l'économie s'est améliorée. »

Aujourd'hui, Dong Chiem n'est plus un village pauvre. Les routes bétonnées qui l'entourent ont été goudronnées et les immeubles sont construits les uns à côté des autres. Le chef du village, Nguyen Dinh Lieu, a déclaré que le village comptait 560 foyers. D'ici 2024, après examen et évaluation de chaque foyer, Dong Chiem ne comptera officiellement plus aucun foyer pauvre. La famille de Dinh Thi Lam est l'une des dernières à être considérée comme sortie de la pauvreté. Mme Lam a confié que son mari était décédé prématurément, ce qui a rendu la vie difficile à sa famille et a rendu sa maison délabrée. En 2024, grâce au soutien de la ville et à l'aide de ses proches et de ses voisins, elle a pu disposer d'une maison spacieuse et confortable et sortir de la pauvreté.

Français Les changements à Dong Chiem ne sont qu'une partie du tableau général des progrès positifs en matière de réduction durable de la pauvreté dans la capitale. Selon la chef du département du développement rural (département de l'agriculture et de l'environnement de Hanoi) Hoang Thi Hoa, à la fin de 2021, selon les statistiques, la ville comptait 3 612 ménages pauvres, soit 0,16 %, mais à la fin de 2022, ce chiffre était tombé à 2 134 ménages pauvres, soit 0,095 % ; à la fin de 2023, il était tombé à 690 ménages pauvres, soit 0,03 % ; à la fin de 2024, la ville n'aura officiellement plus de ménages pauvres.

Hanoï considère la réduction de la pauvreté comme une priorité politique majeure, directement liée à la vie de ses habitants. Ces dernières années, la ville a consacré d'importantes ressources au développement des infrastructures rurales de Hanoï. Sur la photo : Investissement dans des projets d'infrastructures dans la région d'An Phu, commune de My Duc. Photo : Thu Hang

Selon Mme Hoang Thi Hoa, selon les statistiques, après le passage à un modèle de gouvernement local à deux niveaux, la ville compte 126 communes et quartiers, dont 100 % sont exempts de ménages pauvres, et 43 d'entre eux sont exempts de ménages pauvres ou quasi-pauvres. D'ici septembre 2025, les communes et quartiers de la région auront contribué à une réduction supplémentaire de 103 ménages quasi-pauvres, contribuant ainsi à une amélioration significative des conditions de vie des populations rurales et à la création d'une base solide pour que Hanoï puisse progresser vers un développement inclusif et durable.

Politiques spéciales, réduction durable de la pauvreté

La ville de Hanoï a toujours considéré la réduction de la pauvreté comme une mission politique importante, directement liée à la vie de la population, en particulier des groupes défavorisés. Ces dernières années, Hanoï a établi ses propres normes de pauvreté, environ 30 % supérieures aux normes nationales, et a mis en place de nombreuses politiques spécifiques pour atteindre l'objectif d'une réduction durable de la pauvreté.

La commune de My Duc révise et investit dans la modernisation de la digue de 700 mètres afin de protéger les habitants du village de Dong Chiem. Photo : Kim Nhuệ

En conséquence, la résolution n° 17/2021/NQ-HDND du Conseil populaire de la ville stipule un certain nombre de politiques spécifiques pour mettre en œuvre l'objectif de réduction durable de la pauvreté de la ville de Hanoi au cours de la période 2022-2025, notamment un soutien mensuel égal au seuil de pauvreté pour les sujets éligibles ; un soutien à l'assurance maladie et aux frais de scolarité pour les étudiants issus de ménages pauvres et quasi-pauvres ; encourager les ménages à rédiger volontairement des demandes pour échapper à la pauvreté et à la quasi-pauvreté.

En outre, la résolution n° 09/2021/NQ-HDND du Conseil populaire de la ville, réglementant les normes d'assistance sociale et les objets de protection sociale de la ville de Hanoi, a également été mise en œuvre de manière synchrone, y compris des politiques visant à soutenir des projets de diversification des moyens de subsistance, des modèles de réduction de la pauvreté et à améliorer la capacité de production des personnes.

Afin de mettre en œuvre efficacement le Plan de réduction de la pauvreté 2025, le Comité populaire de Hanoi a publié la décision n° 801/QD-UBND du 19 février 2025, qui fixe l'objectif de ne pas permettre l'apparition de nouveaux ménages pauvres et de réduire de 2 519 le nombre de ménages quasi pauvres.

Selon le Département de l'agriculture et de l'environnement de Hanoi, immédiatement après avoir été désigné par le Comité populaire de la ville pour être en charge de la réduction de la pauvreté (à partir du 1er mars 2025), le Département a publié un plan pour mettre en œuvre le Programme national cible sur la réduction durable de la pauvreté en 2025 dans les communes et les quartiers de la région.

En mettant en œuvre le modèle de gouvernement local à deux niveaux, le Département guide les localités pour établir un comité directeur chargé d'examiner les ménages pauvres et quasi-pauvres ; de recenser les ménages ayant des difficultés de logement afin de proposer un soutien à la construction et à la réparation de nouveaux logements ; et en même temps d'organiser l'examen et d'établir une liste des ménages quasi-pauvres conformément aux normes centrales.

À l'occasion du 80e anniversaire de la Révolution d'Août et de la Fête nationale du 2 septembre, le Département de l'Agriculture et de l'Environnement a conseillé au Comité populaire et au Comité du Front de la Patrie du Vietnam de Hanoï d'offrir des dons à 687 ménages en situation de quasi-pauvreté, conformément aux normes centrales, pour un budget de plus de 3,4 milliards de dôngs. Par ailleurs, il poursuit la création d'emplois pour les travailleurs, l'aide à l'emprunt pour les ménages pauvres et le renforcement des services médicaux, de la prévention des maladies et des soins de santé.

La zone de basse altitude du village de Dong Chiem, souvent touchée par les catastrophes naturelles, fait l'objet d'une planification et d'investissements de la part du gouvernement de la commune de My Duc pour devenir une zone écotouristique, favorisant ainsi l'adaptation et le développement durable. Photo : Kim Nhuệ

La réduction de la pauvreté est une tâche politique importante qui requiert la coopération de toute la société. Pour mettre en œuvre le plan de réduction durable de la pauvreté, le directeur adjoint du Département de l'Agriculture et de l'Environnement de Hanoï, Nguyen Dinh Hoa, a déclaré que la ville de Hanoï continuait de promouvoir et de reproduire des modèles efficaces de réduction de la pauvreté, d'encourager et de motiver rapidement les individus et les groupes ayant apporté de nombreuses contributions positives. Il a également demandé aux comités populaires des communes et des quartiers n'ayant pas encore mis en place de comité de pilotage d'examiner la situation des ménages pauvres et quasi-pauvres afin de finaliser rapidement l'organisation et d'attribuer des responsabilités spécifiques à chaque unité et à chaque responsable. Le Département de l'Agriculture et de l'Environnement de Hanoï renforcera la coordination avec les départements, les antennes, les communes et les quartiers afin de conseiller le Comité populaire municipal et de le mettre en œuvre immédiatement après la publication par le gouvernement des nouvelles normes de pauvreté, afin d'optimiser la mise en œuvre du Programme de réduction durable de la pauvreté de Hanoï.

Source : https://hanoimoi.vn/giam-ngheo-ben-vung-hanh-trinh-nhan-van-cua-thu-do-ha-noi-719672.html