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Supervision de l'attribution des terres et des forêts au sein du ministère de l'Agriculture et du Développement rural et du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement

Việt NamViệt Nam09/04/2024

La camarade Giang Thi Hoa, membre du Comité provincial du Parti et vice-présidente du Conseil populaire provincial, a prononcé un discours de clôture lors de la session de supervision au Département des ressources naturelles et de l'environnement.

D'après le rapport du Département de l'agriculture et du développement rural, chargé de la mise en œuvre du plan n° 2783 du Comité populaire provincial, à ce jour, 9 districts, villes et communes sur 10 ont délivré des certificats de droit d'utilisation des terres forestières pour plus de 37 400 hectares (soit 39 %). Concernant les terres forestières non boisées, 7 districts, villes et communes sur 10 ont délivré des certificats de droit d'utilisation des terres pour plus de 54 200 hectares (soit 35 %). Les recettes totales issues des services environnementaux forestiers pour la période 2019-2023 ont dépassé 1 150 milliards de VND ; le montant des paiements pour ces services s'est élevé à plus de 994 milliards de VND pour plus de 4 800 propriétaires forestiers.

Pour le Département des ressources naturelles et de l'environnement, la superficie totale des terres forestières à examiner et à attribuer dépasse 252 700 hectares. À ce jour, plus de 93 000 hectares (soit 37 %) de terres forestières ont été attribués et font l'objet de certificats de droits d'utilisation, au profit de près de 9 500 collectivités, ménages et particuliers. La superficie des terres forestières mesurées et examinées, mais n'ayant pas encore fait l'objet d'une attribution de terres, de forêts ou de certificats de droits d'utilisation, s'élève à plus de 159 000 hectares. Entre 2019 et 2023, le Département a recommandé au Comité populaire provincial d'attribuer des terres et des forêts à des organismes de la province, pour une superficie totale de plus de 15 270 hectares. Dans le cadre de l'évaluation cadastrale, le Département a reçu et approuvé les dossiers et les résultats d'enquêtes relatifs aux projets d'attribution de terres, de forêts et de délivrance de certificats de droits d'utilisation, pour une superficie totale de plus de 209 000 hectares. Le processus d'attribution des terres et des forêts, ainsi que la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres forestières, se heurtent encore à de nombreuses difficultés : la pandémie de Covid-19 a affecté le déroulement des opérations ; les pratiques agricoles des populations montagnardes entraînent la déforestation des zones attribuées, les conflits fonciers persistant dans la région ; par ailleurs, la fragmentation et le manque de concentration des zones forestières compliquent les procédures d'examen et de délimitation ; enfin, l'absence de marquage des limites des trois types de forêts rend difficile la délimitation de ces dernières.

Les membres de la délégation de suivi ont souligné des lacunes dans le processus de mise en œuvre, notamment : la lenteur des progrès en matière d’attribution des terres et des forêts dans les districts, les villes et les agglomérations, au regard des besoins, des objectifs de planification et de l’avancement général ; le travail de protection et de gestion des forêts encore formel, et la déforestation et l’exploitation forestière illégale qui persistent ; de nombreuses zones forestières fournissant des services écosystémiques, situées dans les bassins couverts par ces services, n’ont pas été attribuées et n’ont pas de gestionnaire…

La camarade Giang Thi Hoa, membre du Comité provincial du Parti et vice-présidente du Conseil populaire provincial, a demandé au Département de l'agriculture et du développement rural de poursuivre ses efforts pour clarifier les retards et les difficultés liés au paiement des services environnementaux forestiers. Le Département doit examiner l'ensemble des terres et forêts non attribuées, identifier les bénéficiaires du paiement de ces services et proposer des solutions concrètes à la province. Pour les ménages non éligibles au paiement des services environnementaux forestiers par le biais de comptes bancaires, des mesures doivent être prises pour un contrôle approfondi et un traitement adapté à chaque situation. Concernant le Département des ressources naturelles et de l'environnement, la vice-présidente du Conseil populaire provincial a demandé un renforcement de ses efforts de communication, en enjoignant les districts à lever les obstacles et les difficultés, et à veiller à éviter les conflits de chevauchement dans la planification des trois types de forêts. Elle a également demandé que le rapport complémentaire, la vérification et l'ajustement des données soient transmis au Conseil populaire provincial avant le 10 avril.


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