Le 5 février, le gouvernement a publié la résolution 25 sur les objectifs de croissance des industries, des secteurs et des localités afin de garantir que l'objectif de croissance national en 2025 atteigne 8 % ou plus, créant ainsi une base solide pour atteindre une croissance à deux chiffres au cours de la période 2026-2030.
Immédiatement après, une série de réunions présidées par le Premier ministre Pham Minh Chinh se sont tenues. Le gouvernement a convoqué des dirigeants de grandes entreprises privées ainsi que des directeurs de dizaines de banques commerciales nationales afin de discuter de solutions pour stimuler la croissance.
Une croissance économique de 8 % cette année est considérée par les experts et les scientifiques comme un défi de taille pour le Vietnam dans un contexte mondial instable et complexe. Toutefois, cet objectif témoigne de la ferme détermination du gouvernement à faire entrer le pays dans une nouvelle ère, une ère de développement prospère.
Le Premier ministre a affirmé qu'une croissance de 8 % est une tâche importante, qui ne peut être réalisée sans efforts, et qu'il faut la mener à bien quelles que soient les difficultés rencontrées pour atteindre les objectifs à long terme et répondre aux attentes de la population.
Par conséquent, le plus grand défi pour le Vietnam à l'heure actuelle est d'identifier clairement et de mettre en œuvre résolument des solutions novatrices afin que le pays puisse véritablement franchir un cap et atteindre un niveau de développement supérieur.
Pour la première fois, le gouvernement a adopté une résolution distincte fixant des objectifs de croissance pour 12 secteurs et 63 localités, au lieu d'un objectif général pour l'ensemble du pays comme les années précédentes. Ceci témoigne de sa ferme volonté d'atteindre une croissance du PIB d'au moins 8 % cette année. De nombreux objectifs sont notamment supérieurs au niveau atteint en 2024.
Conformément à la résolution n° 25, 18 des 63 localités se sont vu attribuer par le gouvernement un objectif de croissance du PIB régional à deux chiffres, et aucune localité n'a un taux de croissance inférieur à 8 %. Les deux moteurs économiques, Hanoï et Hô Chi Minh-Ville, se sont vu attribuer des taux de croissance respectifs de 8 % et 8,5 %. Bac Giang est la localité à laquelle le gouvernement a attribué l'objectif de croissance le plus élevé pour 2025, à 13,6 %, suivie de Ninh Thuan avec 13 %.
Il apparaît que le gouvernement a modifié sa méthode de gestion concernant l'attribution des indicateurs clés de performance (KPI) aux collectivités locales, exigeant de toutes les provinces et villes une croissance supérieure à 8 %. La résolution 25 a été mise en œuvre conformément aux directives du secrétaire général To Lam, selon lesquelles les collectivités locales décident, agissent et sont responsables.
Par conséquent, pour atteindre l'indicateur de performance clé (KPI) assigné, les dirigeants des provinces et des villes sont contraints de penser de manière réformatrice, de faire preuve de créativité et de rechercher des solutions novatrices, en tirant parti des atouts de chaque localité pour améliorer l'efficacité économique.
Lors d'une récente réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a expliqué qu'une croissance du PIB de 8 % entraînerait une amélioration de nombreux indicateurs, du volume du PIB au revenu par habitant en passant par la productivité du travail. Atteindre cet objectif représente un défi de taille, mais plus il est difficile et exigeant, plus les efforts nécessaires sont importants ; c'est là la tradition et la culture de notre nation, d'hier à aujourd'hui.
« Le pays tout entier doit se développer, les localités doivent se développer, les industries doivent se développer et les secteurs d'activité doivent se développer. Chacun doit agir et accomplir sa tâche en fonction de ses responsabilités et de ses pouvoirs, en vue d'atteindre l'objectif de croissance », a souligné le chef du gouvernement.
Cet objectif ambitieux représente une pression, mais aussi une source de motivation pour les collectivités locales, les incitant à mettre en œuvre et à atteindre les objectifs fixés. M. Mai Van Quyet, directeur du Département de la planification et des investissements de la province de Nam Dinh, a indiqué que cet objectif, fixé par la province, correspond à celui de la province et qu'il doit augmenter son PIB régional de 10,5 % cette année.
« L’objectif de PIB régional fixé par le gouvernement à la province de Nam Dinh est également conforme à l’objectif de cette province de s’efforcer d’atteindre et de dépasser les objectifs socio-économiques quinquennaux pour la période 2021-2025, conformément à la résolution du 20e congrès provincial du Parti », a déclaré M. Quyet au journaliste de Dan Tri .
Le directeur du Département de la planification et des investissements de la province de Nam Dinh a reconnu que la fixation par le gouvernement d'indicateurs clés de performance (KPI) de croissance ne constituait pas une pression sur les autorités locales, mais un moteur pour l'ensemble du système politique provincial, l'incitant à atteindre résolument l'objectif de croissance fixé. « Il s'agit d'une tâche extrêmement difficile, qui exige des efforts, mais ce n'est pas une contrainte », a-t-il affirmé.
Pour que Nam Dinh atteigne l'objectif de croissance fixé, M. Quyet a souligné que la province possède de nombreux atouts et un fort potentiel. Elle a enregistré une croissance à deux chiffres de son PIB régional pendant deux années consécutives, ce qui constitue un moteur essentiel et un atout majeur pour la réalisation de cet objectif.
« De plus, les projets réalisés et en cours de réalisation constituent un moteur essentiel du développement socio-économique. En 2024, Nam Dinh a mené à bien de nombreux projets. Au cours du premier semestre de cette année, la province achèvera plusieurs autres projets, tels que l’hôpital général provincial de Nam Dinh d’une capacité de 700 lits et la route de développement 490 (reliant Cao Bo à la zone économique de Ninh Co). Parallèlement, le Premier ministre a pris la décision de créer la zone économique de Ninh Co, ouvrant ainsi un espace de développement économique très prometteur », a souligné M. Quyet.
Par ailleurs, le directeur du département de la planification et des investissements de la province de Nam Dinh a indiqué que, ces deux dernières années, Nam Dinh avait attiré de nombreux projets. Selon lui, cela constituera un atout majeur pour que la province obtienne de meilleurs résultats en matière d'investissements cette année.
Hai Phong s'est vu attribuer un objectif de croissance de 12,5 %, conforme à celui fixé par la ville dans les résolutions du Comité du Parti et du Conseil populaire municipaux. M. Nguyen Ngoc Tu, directeur du Département de la planification et des investissements de la ville, a estimé que cet objectif de croissance représente un véritable défi pour Hai Phong, compte tenu de l'importance de son économie locale (classée 5e au niveau national, son PIB devrait atteindre environ 446 000 milliards de VND en 2024, soit l'équivalent de 18,3 milliards de dollars américains).
Cependant, les dirigeants locaux ont déclaré que, pour atteindre l'objectif de croissance fixé par le gouvernement, la ville a demandé aux départements, aux succursales et aux secteurs d'élaborer des scénarios de croissance pour les industries et les secteurs mensuellement et trimestriellement, et qu'elle disposera bientôt d'instructions écrites précisant les tâches assignées aux localités conformément à la résolution 25 du gouvernement.
Concernant Gia Lai, fin décembre 2024, le Conseil populaire provincial a adopté une résolution sur le développement socio-économique pour 2025, fixant l'objectif de croissance du produit intérieur brut de la province à 6,67 %. Cependant, le gouvernement a publié la résolution n° 25, qui fixe cet objectif à 8 % pour 2025.
Le Département de la planification et de l'investissement de la province de Gia Lai a conseillé au Comité populaire provincial de soumettre au Conseil populaire provincial une proposition visant à ajuster l'objectif de croissance à 8,06 % et à s'efforcer d'atteindre un taux à deux chiffres supérieur à 10 %. Le Conseil populaire provincial devrait se réunir fin février 2025 pour examiner cette proposition. M. Nguyen Huu Que, vice-président du Comité populaire provincial de Gia Lai, a déclaré : « Compte tenu de l'objectif de 8 % fixé par le gouvernement pour la province de Gia Lai et de son potentiel, cette dernière mettra tout en œuvre pour l'atteindre. Dans l'immédiat, la province concentrera ses efforts sur des secteurs clés tels que l'industrie, l'agriculture et les énergies propres. »
La localité de Nghệ An s'est vu attribuer un objectif de croissance de 10,5 % pour ses indicateurs clés de performance (KPI), ce qui représente le troisième taux le plus élevé des régions du Centre-Nord et de la Côte centrale, et l'un des plus importants du pays. M. Nguyễn Duc Trung, secrétaire du Comité provincial du Parti de Nghệ An, a déclaré qu'il s'agissait d'un objectif extrêmement ambitieux. Le responsable du Comité provincial du Parti de Nghệ An a demandé aux agences, aux départements et aux localités de la province de faire preuve de leadership afin d'atteindre cet objectif.
Le président du Comité populaire provincial de Nghệ An, M. Le Hong Vinh, a demandé aux départements, aux directions et aux collectivités locales d'élaborer et de finaliser d'urgence des scénarios de croissance avec le plus grand enthousiasme et en déployant tous les efforts possibles, en veillant à ce qu'ils soient adaptés aux caractéristiques de l'industrie, du secteur et de la localité, mais qu'ils soient cohérents avec les objectifs généraux de la province ; de rechercher et d'examiner de nouvelles ressources, des forces motrices, des capacités de croissance et des solutions pour atteindre des objectifs spécifiques dans chaque domaine.
Les dirigeants locaux ont également chargé le Département de la planification et de l'investissement de superviser et de coordonner avec l'Office général des statistiques et les départements, les directions, les secteurs et les localités, sur la base des données de 2024, l'examen et l'élaboration de scénarios de croissance par secteur, par secteur économique de niveau 1 et 3, par taxe sur les produits et par subvention des produits sur une base trimestrielle.
Dans le même temps, proposer des solutions spécifiques, novatrices, réalisables et efficaces pour les industries, les secteurs et les produits de la province afin de servir le leadership, l'orientation et l'exploitation pour garantir que l'objectif de croissance du PIB régional de cette année atteigne au moins 10,5 %.
Dans un entretien accordé au journaliste de Dan Tri , le professeur Kenichi Ohno, de l'Institut supérieur d'études politiques du Japon (GRIPS), a estimé que le gouvernement vietnamien s'était montré particulièrement déterminé, et même plus déterminé qu'auparavant, à promouvoir la croissance. L'expert a précisé qu'au cours des dernières décennies, la politique de croissance avait été une priorité absolue pour le Vietnam.
« Toutefois, la manière d'atteindre cet objectif important doit être soigneusement étudiée. L'objectif de croissance doit être plus ambitieux que celui atteint par le pays, la province ou la ville, et cet objectif doit être atteint au prix d'efforts soutenus, de stratégies claires de promotion des industries et de politiques et méthodes de mise en œuvre spécifiques », a déclaré l'expert.
D'après le professeur Kenichi Ohno, cela nécessite une analyse scientifique et la mise en œuvre de mesures politiques efficaces. Sans une telle analyse et une telle mobilisation, les objectifs de croissance restent de simples aspirations et sont difficiles à atteindre.
« Fixer des objectifs de croissance ambitieux pour certaines localités incitera les collectivités locales à adopter des mesures politiques plus judicieuses et plus efficaces que celles qu’elles mettent en œuvre actuellement. Toutefois, il est illusoire d’espérer une amélioration spectaculaire de la qualité des politiques publiques en raison des nombreuses lacunes en matière de connaissances, de capacités administratives, de budget et de préoccupations environnementales… », a expliqué le professeur.
Du point de vue de l'économiste, M. Ohno estime que la capacité de tout gouvernement à mettre en œuvre des politiques publiques s'améliorera progressivement grâce à l'expérience et à l'expérimentation, et non en un an. Demander aux villes et aux provinces d'atteindre une forte croissance sans analyse approfondie ni soutien suffisant de la part du gouvernement central exercera une pression considérable sur les collectivités locales, les obligeant à « réaliser des miracles ».
« Pour tout objectif de croissance, qu'il s'agisse d'un pays en général ou d'une province en particulier, les résultats ne sont pas seulement influencés par les politiques mises en œuvre, mais aussi par de nombreux autres facteurs externes tels que le cycle économique mondial, les actions de la Chine, les politiques américaines, les catastrophes naturelles, les événements dans les pays voisins, les guerres et le terrorisme dans le monde… Des chocs négatifs peuvent freiner la croissance à tout moment », a déclaré le professeur.
Par conséquent, le professeur Kenichi Ohno estime que si les objectifs de croissance sont fixés sur la base d'analyses scientifiques et bénéficient d'un soutien adéquat de la part du gouvernement, cela permettra aux provinces et aux villes d'obtenir de meilleurs résultats. En revanche, si ces objectifs sont irréalistes et non accompagnés, ils peuvent s'avérer contre-productifs.
Par ailleurs, l'expert japonais a indiqué que le Vietnam devrait concevoir ses politiques de croissance par secteur, notamment dans les secteurs industriels, plutôt que de fixer des objectifs de croissance rigides par zone géographique. En effet, les secteurs sont interdépendants et ont des répercussions sur les autres provinces, voire sur des pays étrangers.
« Les secteurs de l’automobile et du logiciel sont répartis sur plusieurs provinces. Par conséquent, les administrations locales n’ont pas un contrôle total sur ce qui se passe sur leur territoire. Il est plus facile et plus courant d’étudier les liens industriels (comme le lien électricité-acier-construction) que les liens géographiques entre les provinces », a-t-il analysé.
Évaluant le potentiel de développement des localités en particulier et d'un pays en général, le professeur David O. Dapice, économiste principal au Ash Center for Democratic Governance and Innovation (John F. Kennedy School of Government, Université Harvard), a déclaré que si une localité est pauvre mais possède un fort potentiel d'investissement direct étranger et une main-d'œuvre qualifiée, elle peut connaître une croissance rapide et développer ses infrastructures. Par conséquent, il a affirmé qu'il est tout à fait logique que Bac Giang se développe plus rapidement que Bac Ninh.
Concernant la croissance du PIB d'un pays, l'expert a indiqué qu'elle résulte de l'augmentation de la productivité du travail, du capital et de la productivité totale des facteurs (PTF). La PTF est l'un des indicateurs les plus précis et les plus généraux de l'efficacité de l'utilisation du capital et du travail ; elle constitue un fondement important pour analyser la qualité de la croissance économique et évaluer le progrès scientifique et technologique de chaque secteur, de chaque localité ou du pays.
« De 2001 à 2010, la croissance du Vietnam provenait principalement du travail et du capital, et très peu de la productivité totale des facteurs (PTF). Entre 2016 et 2019, avec l'afflux d'IDE, le capital a contribué à hauteur de 2,4 % par an à la croissance du PIB, le travail de 1,2 % et la PTF de 3,2 % par an », a-t-il indiqué.
Interrogé sur les raisons de cette forte hausse, l'expert a expliqué qu'elle était en grande partie due à l'exode rural des travailleurs à faible productivité vers les zones urbaines. M. Dapice a indiqué que, pour l'avenir, la croissance du capital et l'augmentation de la productivité devraient stimuler la croissance du PIB d'environ 3 % par an, un taux inférieur à celui des années de forte croissance précédant la pandémie de Covid-19.
« Pour atteindre une croissance de 8 %, il est nécessaire d'accroître la productivité annuelle de 5 %, un objectif jamais atteint au Vietnam. Même une croissance annuelle du PIB de 7 % exigera une hausse de la productivité totale des facteurs (PTF) de 4 % par an. Atteindre une PTF de 4 % par an constituerait un succès considérable, surtout dans un contexte de renforcement des barrières commerciales », a déclaré l'expert.
L'année 2025 est considérée comme une année charnière, un tournant décisif pour assurer une croissance à deux chiffres dans les années à venir. Après de nombreuses années de formation et de développement, le Vietnam a l'opportunité unique de consolider sa position dans la région et dans le monde. C'est l'ambition et l'objectif du Vietnam à l'ère du développement national.
Les experts estiment que, pour maintenir un taux de croissance élevé et stable au cours des 20 prochaines années, le gouvernement devra déployer des efforts et des solutions novatrices. Par conséquent, la manière dont les choses se déroulent et l'orientation adoptée dans le contexte actuel auront un impact déterminant sur la réalisation des objectifs futurs.
Contenu : Groupe de journalistes
Conception : Thuy Tien
Dantri.com.vn
![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh reçoit le président de l'Agence de presse latino-américaine de Cuba](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F01%2F1764569497815_dsc-2890-jpg.webp&w=3840&q=75)
Comment (0)