Conserver ou supprimer l'université régionale ?

(Dan Tri) - Au Vietnam, des universités régionales multidisciplinaires ont été créées au début des années 90 sur la base du point de vue directeur de la résolution 4 du 7e Comité central (1993) sur la construction d'établissements d'enseignement supérieur clés.

En plus de 30 ans de construction et de développement, les trois universités régionales ont réalisé des progrès constants et apporté d'importantes contributions au développement socio -économique du pays en général et de chaque région économique en particulier.

Toutefois, il faut reconnaître que nos universités régionales n'ont pas été jusqu'à présent aussi « performantes » que prévu.

Selon la conception répandue, une « université régionale » est un établissement d'enseignement supérieur implanté uniquement dans un certain nombre de territoires spécifiques, généralement dans des zones économiquement et socialement sous-développées, afin de privilégier la formation de ressources humaines répondant directement aux besoins de développement de la région, aidant ainsi cette dernière à rattraper rapidement son retard sur les autres régions du pays.

Le Parti et l'État préconisent depuis longtemps la création de nombreux établissements d'enseignement supérieur régionaux de ce type. Par exemple, dans la région montagneuse du Nord, on trouve l'Université agricole n° 3, l'Université pédagogique Viet Bac, l'Université d'industrie Thai Nguyen et l'Université de médecine Viet Bac.

Étudiants de l’Université Thai Nguyen (Photo : TNU).

Dans la région montagneuse du Nord-Ouest, on trouve l'École normale supérieure du Nord-Ouest. Dans la région des Hauts Plateaux du Centre, il y a l'Université de Tay Nguyen. Dans la région du delta du Mékong, il y a l'Université de Can Tho…

Ainsi, le concept d’« écoles régionales » n’est pas totalement étranger au Vietnam. La nouveauté des trois universités régionales et des deux universités nationales créées il y a trente ans, depuis l’entrée du pays dans une période de rénovation, réside dans leur structure multidisciplinaire, un modèle d’enseignement universitaire très répandu à l’international.

Ce type de structure est complètement différent de la structure à domaine unique (suivant l'ancien modèle soviétique) des écoles régionales qui existaient auparavant au Vietnam.

L'expérience internationale montre que les universités multidisciplinaires présentent des avantages uniques. Généralement, leur structure organisationnelle est compacte, le budget est géré de manière centralisée, les étudiants sont libres de choisir leurs matières ou leurs programmes interdisciplinaires au sein de différentes facultés de l'université, ils bénéficient de l'enseignement des meilleurs professeurs dans toutes les disciplines et la mise en place de programmes interdisciplinaires est facilitée.

Afin de doter les universités régionales d'une structure multidisciplinaire, le gouvernement a opté en 1994 pour la fusion des universités régionales monodisciplinaires et leur réorganisation en universités régionales multidisciplinaires, à condition que ces dernières soient organisées comme une entité unifiée, notamment en matière de formation, avec un système administratif à trois niveaux : université, faculté et département.

Cependant, la réalité n'a pas été à la hauteur des objectifs initiaux. À ce jour, les universités régionales comme les universités nationales n'existent toujours que sous la forme d'« associations universitaires spécialisées » dotées d'une structure à deux niveaux.

Du fait que les établissements membres fonctionnent encore de manière quasi indépendante et ne se coordonnent pas entre eux, notamment en matière de formation, les universités régionales ne disposent pas de la force combinée que la société et les apprenants attendent.

Cependant, les universités régionales existent précisément pour la mission de ce modèle, comme mentionné précédemment. Par exemple, sans l'Université Thai Nguyen, comment les écoles membres pourraient-elles disposer d'un Centre de ressources pédagogiques financé par AP à hauteur de plus de 7,25 millions de dollars américains, via l'organisation East Meets West ?

Dans le livre Festschrift - Proceedings of Humboldt University 200 years , le Dr Vu Quang Viet a comparé les universités américaines et vietnamiennes comme suit : « Les universités vietnamiennes sont encore aujourd'hui organisées comme des oasis, des oasis d'organisation et des oasis de géographie (dans le sens où la faculté des sciences humaines est à un endroit, la faculté de droit à un autre, la faculté des sciences naturelles, telles que les mathématiques, la physique, la chimie, la biologie... à un autre endroit).

Lorsque les universités vietnamiennes ont été réorganisées en universités nationales ou régionales, la réorganisation n'était que de nom, un niveau de gestion supérieur étant instauré.

Les programmes universitaires ne sont pas intégrés, les étudiants d'un établissement ne peuvent pas obtenir de crédits dans un autre, et la diversité des sites rend également difficile l'obtention de crédits.

Le cloisonnement organisationnel empêche également les enseignants de collaborer, d'échanger et de mener des recherches ensemble. Cette organisation en silos perdure car la philosophie de « l'exploitation des forces collectives » n'est pas intégrée aux programmes scolaires de chaque établissement.

Par exemple, si l'école d'économie se retire de l'université nationale/régionale et devient une école indépendante, alors l'apprentissage des mathématiques, par exemple, si elles sont toujours enseignées par des professeurs d'économie, se fera évidemment auprès de quelqu'un qui ne connaît que très peu les mathématiques.

Au contraire, vouloir enseigner l’économie environnementale sans rien connaître à la chimie, à l’agriculture, à la foresterie ou sans avoir l’occasion d’interagir avec des personnes travaillant dans ces domaines revient à vouloir créer des personnes « aveugles »…

Pour résoudre définitivement les problèmes actuels des universités régionales, les autorités compétentes doivent rapidement promulguer un nouveau décret relatif aux universités nationales et régionales, qui définisse clairement la mission de chaque type d'université et stipule que ces universités doivent modifier leur structure pour passer d'un modèle d'union d'universités spécialisées à un modèle d'université véritablement multidisciplinaire.

Ce modèle prévoit une répartition raisonnable des tâches et une décentralisation entre l'université et ses écoles membres, assurant ainsi la promotion des initiatives et des atouts de chaque école, ainsi que la force globale de l'université dans son ensemble.

En outre, comme les universités régionales ne sont établies que dans des zones économiquement et socialement sous-développées, elles doivent bénéficier d'une priorité en matière d'investissement du budget de l'État, ce qui limite l'application du décret 60 sur l'autonomie financière pour ce type d'université.

La stratégie de développement des universités régionales doit être étroitement liée à la stratégie de développement socio-économique de la région. Universités régionales et régions se développent de concert. Ce n'est que lorsque la région aura atteint le niveau de développement général du pays que l'État pourra aborder la question d'une éventuelle modification de la mission des universités régionales.

Dans le même temps, les universités régionales doivent être totalement autonomes sur les trois plans : académique, organisationnel (personnel) et financier.

Enfin, pour éviter toute confusion, le secteur de l’éducation devrait utiliser le terme « université » au lieu du terme actuel « collège ».

Auteur : Dr Le Viet Khuyen, vice-président de l'Association des universités et collèges vietnamiens, ancien directeur adjoint du Département de l'enseignement supérieur du ministère de l'Éducation et de la Formation.

Source : https://dantri.com.vn/giao-duc/giu-hay-bo-dai-hoc-vung-20251120114948675.htm