Supprimer les obstacles et débloquer les ressources pour mettre en œuvre le programme 1719 (partie 2) : la difficulté n'est pas entièrement due au manque de détermination

(Baothanhhoa.vn) - Malgré l'obtention de nombreux résultats importants, on estime que d'ici la fin de 2025, Thanh Hoa aura 4/23 objectifs du Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, période 2021-2030, Phase I : de 2021 à 2025 (abrégé en Programme 1719) non achevés.

Les jeunes de la commune de Na Meo construisent des routes rurales, contribuant ainsi à l’efficacité du programme 1719.

Selon les informations du Département des minorités ethniques et des religions, quatre objectifs ne devraient pas être atteints, notamment : le nombre de communes ; les villages et hameaux ayant fui les zones extrêmement difficiles ; le revenu moyen par habitant et le taux de scolarisation des lycéens. Ces objectifs sont tous difficiles à atteindre, car ils sont directement influencés par d’autres objectifs et par le taux de décaissement du capital du programme. Par exemple, l’objectif de revenu moyen par habitant en 2024 doit atteindre 66,2 millions de VND par personne, mais le résultat n’est que de 42,39 millions de VND par personne ; le taux de scolarisation des lycéens doit atteindre 98,9 %, mais il ne devrait atteindre que 95 % d’ici la fin de l’année.

Français Entre-temps, selon les statistiques, le total des capitaux du budget central alloués chaque année à la province pour mettre en œuvre le Programme 1719 pour la période 2021-2025 s'élève à plus de 2,7 billions de VND. Au 31 juin 2025, la province a décaissé environ 1,7 billion de VND, soit 76,8 % du plan d'investissement. Sur ce total, les capitaux d'investissement de développement décaissés se sont élevés à plus de 991,6 milliards de VND, soit 84,27 %, et les capitaux de service public décaissés à 716,6 milliards de VND, soit 68,3 % du plan d'investissement. Au vu des chiffres, il semble que ce soit un taux faible, mais comparé à l'ensemble du pays, ce taux est supérieur à la moyenne des provinces bénéficiant du Programme 1719.

Les raisons sont multiples. De nombreuses localités estiment que, malgré de nombreux nouveaux projets et sous-projets dotés de méthodes de mise en œuvre innovantes et plus pratiques que la période précédente, le Programme 1719 comporte encore de nombreuses politiques inadaptées et difficiles à appliquer. Parmi celles-ci, il convient de mentionner la politique de soutien foncier du Projet 1 (Résolution de la pénurie de terrains résidentiels, de logements, de terrains de production et d'eau potable). Plus précisément, le montant de 40 millions de VND par ménage pour l'intercalation foncière est faible et inadapté aux prix du marché foncier et aux conditions économiques des ménages pauvres. Cette réalité a contraint de nombreux anciens districts des zones montagneuses à rembourser leurs fonds, la population n'étant pas intéressée par ce soutien.

M. Ha Van Nhiet, secrétaire adjoint du comité du Parti de la commune de Phu Le et ancien chef du département des affaires ethniques et religieuses du district de Quan Hoa (ancien), a déclaré : « Bien que les comités du Parti et les autorités aient sillonné les rues et frappé à toutes les portes pour mobiliser et inciter les ménages vivant dans des zones à haut risque de catastrophes naturelles à se réinstaller, en réalité, même avec une aide supplémentaire de 40 millions de VND du programme 1719, ils n'ont toujours pas assez d'argent pour acheter un terrain, et encore moins pour construire une maison. De plus, la condition pour recevoir une aide est de terminer les procédures et d'obtenir un extrait de terrain, ce qui entraîne des difficultés pour la population. Par conséquent, de nombreux ménages de cette catégorie ont demandé à ne pas recevoir d'aide financière de l'État. Le district de Quan Hoa (ancien) a dû reverser le montant alloué au budget provincial. »

Le sous-projet 3 du projet 5 (Développement de la formation professionnelle, création d'emplois pour les travailleurs des zones montagneuses et à vocation ethnique minoritaire) est soumis à la réglementation : les établissements d'enseignement professionnel et les agences de gestion de la formation professionnelle à tous les niveaux dans les zones montagneuses et à vocation ethnique minoritaire. Cette zone compte peu d'établissements d' enseignement supérieur et intermédiaire, principalement des centres de formation professionnelle continue, ce qui ne permet pas d'allouer de fonds.

De plus, de nombreux sous-projets et projets du programme tardent à recevoir les documents juridiques du gouvernement central pour guider leur mise en œuvre. Il arrive même que ces documents d'orientation manquent d'uniformité et de cohérence, ce qui complique leur mise en œuvre dans de nombreuses localités. Par exemple, selon la décision n° 1719/QD-TTg du Premier ministre, le centre de santé de district est l'objet du soutien du projet 7, tandis que selon la décision n° 2415/QD-BYT du ministère de la Santé, il s'agit du centre de santé et de l'hôpital de district dans les zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques. Par ailleurs, le ministère de l'Éducation et de la Formation n'a pas publié de documents d'orientation pour l'enseignement et l'alphabétisation en vue de la mise en œuvre du sous-projet 1 du projet 5. Il convient de noter que la mise en œuvre du sous-projet 1 du projet 9 (Investissement dans le développement des minorités ethniques peu nombreuses et des groupes ethniques en grande difficulté) n'a pas encore pu être mise en œuvre, faute de documents juridiques définissant clairement les modalités de mise en œuvre.

Grâce au soutien financier du programme 1719, la vie des populations ethniques de la commune de Hoi Xuan s'améliore et s'enrichit de plus en plus.

Ces lacunes et insuffisances expliquent principalement pourquoi Thanh Hoa doit encore atteindre quatre objectifs difficiles. Or, le Programme 1719 a été approuvé par le Premier ministre en octobre 2021, mais ce n'est qu'au deuxième trimestre 2022 que le gouvernement central a décidé d'allouer des fonds à sa mise en œuvre. Par conséquent, le taux de décaissement des fonds est en réalité le résultat de plus de trois ans de mise en œuvre, et non de la totalité de la période de cinq ans.

Cependant, force est de constater que, dans l'organisation et la mise en œuvre du Programme 1719, les comités et autorités du Parti de certaines localités n'ont toujours pas prêté attention à la direction et à l'orientation, ni aux points clés, ni à la détermination et à la précision. Certaines localités n'ont pas vraiment pris en compte la réalité lors de la mise en place des projets d'investissement, ce qui a entraîné des difficultés de mise en œuvre et nécessité le transfert de capitaux. La preuve en est que, jusqu'à présent, de nombreux projets du portefeuille central, bénéficiant de financements importants, n'ont pas pu être réalisés, comme les projets de préservation et de valorisation des vestiges des grottes de Co Phuong et de Con Moong.

Le directeur adjoint du Département des minorités ethniques et des religions, Le Minh Hanh, a déclaré que, malgré les nombreuses difficultés, la mise en œuvre du Programme 1719 a permis de tirer de précieux enseignements. Parmi ceux-ci, le renforcement du leadership, la direction rigoureuse et étroite des comités et des autorités du Parti, ainsi que la participation active et synchrone de l'ensemble du système politique jouent un rôle majeur. Parallèlement, un bon travail de propagande et de mobilisation, suscitant la volonté d'autonomie et de développement personnel, et incitant la population à s'enrichir… Cependant, les efforts internes ne suffiront pas si le Programme 1719 pour la période 2026-2030 n'est pas conçu de manière appropriée pour servir de levier au développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses.

Article et photos : Do Duc

Article final : Des ajustements politiques sont nécessaires

Source : https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-2-cai-kho-khong-hoan-toan-o-su-thieu-quyet-tam-256164.htm