Relever les défis liés à la structure démographique du Vietnam : il est nécessaire de réfléchir et de légiférer ensemble

(PLVN) - La population est considérée comme le « dénominateur commun » du problème du développement socio-économique, mais à l'heure actuelle, le travail démographique du Vietnam est confronté à de nombreux défis. Il est temps que la politique démographique ne s’arrête pas à l’objectif de contrôle de la population comme dans la période précédente, mais se transforme en un système qui accompagne les gens – en particulier les jeunes familles.

Báo Pháp Luật Việt Nam•12/05/2025

Face à une « structure démographique déformée »

Le 25 avril 2025, le Bureau général des statistiques du ministère des Finances a annoncé le premier rapport national sur l'état civil et les statistiques. Le rapport présente des conclusions importantes sur les tendances en matière de natalité, de décès et de mariage. En conséquence, le taux de fécondité total est en baisse, inférieur au niveau de remplacement de 2,1 enfants/femme. Le déséquilibre entre les sexes à la naissance existe toujours, perdure depuis de nombreuses années, dépassant de loin l'équilibre de 104 à 106 garçons pour 100 filles, qui se produit fréquemment dans les provinces du nord, généralement Bac Ninh, Vinh Phuc, Hanoi, Hung Yen et Bac Giang.

Selon les rapports, l’âge moyen des femmes qui accouchent est en augmentation. Il existe de grandes différences dans l’âge moyen à la naissance des mères selon l’origine ethnique.

En outre, le taux d’infertilité au Vietnam augmente et devient un grave problème de santé publique. Selon les statistiques du ministère de la Santé, actuellement jusqu’à 7,7 % des couples en âge de procréer ont des difficultés à avoir des enfants. Il convient de mentionner que cette condition ne se limite pas seulement aux couples plus âgés, mais est de plus en plus courante chez les jeunes, même ceux qui n'ont que 25 à 30 ans sont confrontés au risque d'infertilité.

Les causes proviennent de nombreux facteurs tels que la pollution de l’environnement, les aliments insalubres, la pression au travail, un mode de vie stressant et des habitudes de vie malsaines. En outre, la tendance au mariage tardif et au faible nombre d’enfants parmi les jeunes d’aujourd’hui contribue également à la baisse des taux de natalité. Sans politiques d’intervention opportunes, le Vietnam sera confronté à une « structure démographique déformée », vieillissant rapidement et dépourvue de la prochaine génération...

Politique démographique : du contrôle à la compagnie

Ces chiffres et la réalité des changements majeurs dans la société moderne montrent que la politique démographique du Vietnam est confrontée à de nombreux nouveaux défis qui nécessitent une manière plus innovante, plus globale et plus humaine de penser l’élaboration des lois.

Plus précisément, le Vietnam entre dans une période de vieillissement rapide de sa population, alors que le taux de natalité n’a pas encore atteint le niveau de remplacement. Il s’agit d’un paradoxe inquiétant car un pays ne peut pas se développer durablement s’il manque de jeunes travailleurs et doit supporter le poids des coûts de sécurité sociale pour les personnes âgées. Face à cette situation, la réflexion sur l’élaboration des lois en matière de population doit être innovée vers une approche proactive et durable. Au lieu de se limiter à des dispositions administratives rigides, la future loi sur la population devrait définir clairement les droits reproductifs comme faisant partie des droits humains, créant ainsi un espace juridique plus pratique pour le soutien à la reproduction, en particulier la fécondation in vitro, le don de sperme/d’ovules, le conseil prénuptial et les soins de santé reproductive complets.

Récemment, la proposition d’augmenter le congé de maternité de 6 à 7 mois a suscité une grande attention du public. De nombreux partisans affirment que l’allongement du congé de maternité est nécessaire dans le contexte où les femmes modernes sont soumises à une forte pression du travail, de la famille et de la société. Des pauses plus longues aident non seulement les mères à retrouver la santé et à mieux prendre soin de leurs bébés, mais contribuent également à augmenter le taux d'allaitement au cours des 6 premiers mois - un facteur clé du développement physique et intellectuel des enfants.

Toutefois, des inquiétudes subsistent quant à la charge financière qui pèse sur les caisses d’assurance sociale et sur les entreprises. Face à des avis contradictoires, de nombreux experts ont proposé une solution plus flexible : permettre aux travailleuses de choisir un congé de maternité d'une durée de 6 à 9 mois, avec un soutien financier correspondant. Plus important encore, cette politique ne doit pas être considérée uniquement sous l’angle des droits du travail, mais doit être évaluée en fonction des objectifs à long terme du pays en matière de développement de la population et des ressources humaines.

Actuellement, le projet de loi sur la population est en cours d’élaboration, les politiques fondamentales de la loi étant les questions centrales du travail sur la population dans la nouvelle situation, notamment : le maintien de la fécondité de remplacement ; réduire le déséquilibre entre les sexes à la naissance ; s'adapter au vieillissement de la population; répartition raisonnable de la population; améliorer la santé de la population; et intégrer les facteurs démographiques dans les plans de développement socio-économique...

S'adressant aux médias, le professeur Dr. Nguyen Dinh Cu, ancien directeur de l'Institut de population et des questions sociales de l'Université nationale d'économie, a exprimé son opinion selon laquelle il existe actuellement des changements distincts dans les questions économiques, sociales et démographiques qui nécessitent un ajustement juridique pour résoudre de manière globale l'échelle, la structure, la répartition et améliorer la qualité de la population, assurant ainsi le développement rapide et durable du pays.

On peut voir que la population n’est pas seulement une question de quantité, mais de qualité, pas seulement présente, mais future. Une loi avancée, progressiste et humaine contribuera non seulement à résoudre le problème de l’accouchement, mais sera également la clé pour protéger l’avenir du pays contre les changements mondiaux...

Français « L'élaboration de la loi sur la population pour remplacer l'ordonnance actuelle sur la population est très nécessaire, afin de créer une base juridique pour institutionnaliser les directives, les politiques et les lignes directrices du Parti sur le travail de population dans la nouvelle situation, directement la résolution du 13e Congrès national des délégués, la résolution n° 21-NQ/TW de la 6e Conférence du 12e Comité central du Parti sur le travail de population dans la nouvelle situation ; avoir des mesures pour répondre au vieillissement rapide de la population dans les temps à venir, profiter efficacement de la période de structure démographique dorée pour servir le développement durable du pays ; vers 2045, le Vietnam sera un pays avec une population de bonne qualité, une main-d'œuvre nombreuse, des revenus élevés... renforçant la position et le prestige du Vietnam sur la scène internationale », Vice-ministre de la Santé, Assoc. Le professeur Dr Nguyen Thi Lien Huong a pris la parole lors de l'atelier sur la contribution des idées et le perfectionnement des politiques dans le droit de la population et la suggestion de politiques pour la transition démographique des économies de l'Asie-Pacifique organisé par le Département de la population du ministère de la Santé en août 2024.

Hong Minh

Source : https://baophapluat.vn/go-bo-thach-thuc-voi-co-cau-dan-so-viet-nam-can-tu-duy-lam-luat-dong-hanh-post548061.html