Éliminer les obstacles au développement de l'énergie solaire photovoltaïque en toiture

Conformément à l'esprit de la résolution 98/2023/QH15 (résolution 98) de l'Assemblée nationale , récemment promulguée, Hô Chi Minh-Ville met en œuvre un projet d'installation de systèmes solaires photovoltaïques sur les toits des bâtiments publics. Cependant, en raison de nombreuses lacunes dans le mécanisme de développement, le déploiement de cette source d'énergie propre se heurte encore à de nombreux obstacles.

Système d'énergie solaire sur le toit de l'entrepôt Lazada (Parc industriel de Tan Binh, district de Tan Binh, Hô-Chi-Minh-Ville). Photo : HOANG HUNG

Il reste encore de nombreuses complications.

Dans l'esprit de la Résolution 98 relative à la mise en œuvre pilote de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô-Chi-Minh-Ville, la ville doit saisir les opportunités pour encourager les entreprises à adopter une production plus verte, notamment celles implantées dans les parcs industriels et les zones franches d'exportation. Cependant, la Résolution 98 autorise uniquement le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville à décider de l'utilisation des toitures des agences administratives, des services publics, des sièges d'agences et des unités classées comme biens publics, et n'autorise pas le développement de l'énergie solaire photovoltaïque sur les toits des parcs industriels et des zones franches d'exportation, alors même que ces espaces couvrent de vastes superficies. Le ministère de l'Industrie et du Commerce estime que, pour la mise en place d'un dispositif d'installation de systèmes solaires photovoltaïques sur les toits des usines, des sites industriels et des zones franches d'exportation, il est nécessaire de prendre le temps d'étudier les politiques et de renforcer les capacités de contrôle afin d'éviter un développement massif.

Selon la Société d'électricité de Hô Chi Minh-Ville (EVNHCMC), un autre problème réside dans le fait que l'ensoleillement est maximal à l'heure du déjeuner, offrant ainsi le plus grand potentiel de production d'électricité. De plus, pendant les jours fériés, la production d'électricité est excédentaire. Par conséquent, l'EVNHCMC recommande la mise en place d'un système de stockage d'énergie pendant les périodes de déjeuner et les jours fériés.

M. Pham Dang An, directeur général adjoint du groupe Vu Phong Energy, a souligné l'impérieuse nécessité de mettre en place rapidement des politiques et des mécanismes afin de créer un cadre légal pour le développement de l'énergie solaire photovoltaïque en toiture. Actuellement, de nombreuses entreprises manufacturières, notamment dans les parcs industriels et les zones franches d'exportation, ont un besoin urgent d'investir dans ce type d'installation pour atteindre leurs objectifs de réduction des émissions, de développement durable et de respect des normes environnementales, ainsi que des exigences relatives au taux d'utilisation d'énergies renouvelables dans la chaîne d'approvisionnement mondiale. Cependant, le mécanisme d'installation de panneaux solaires photovoltaïques en toiture étant encore en cours d'élaboration par le ministère de l'Industrie et du Commerce, de nombreux projets réalisés après 2020 restent sans solution.

Par ailleurs, M. Dao Xuan Duc, président de l'Association des entreprises des parcs industriels de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré que si la ville exploitait tous les toits des bâtiments administratifs de la région pour y installer des panneaux solaires, sa capacité de production atteindrait environ 166 MW. Hô-Chi-Minh-Ville compte par ailleurs 18 parcs industriels d'une superficie totale d'environ 7 000 hectares, prévue par le gouvernement et qui devrait s'étendre de 4 000 hectares supplémentaires prochainement. Rien qu'en 2019, les parcs industriels de Hô-Chi-Minh-Ville ont installé 80 MW. Cependant, en raison de nombreuses difficultés rencontrées lors de la mise en œuvre des installations, les parties concernées ont dû interrompre le processus.

Il est urgent de perfectionner le mécanisme

La résolution 98 autorise les sièges des administrations et les services publics à installer des systèmes d'énergie solaire pour leur propre consommation. Le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville supervise ces installations afin de préserver l'esthétique du paysage urbain. Selon les calculs, le potentiel d'installation de systèmes solaires photovoltaïques sur les toits de Hô-Chi-Minh-Ville est d'environ 5 081 MWc, répartis en quatre catégories : administrations (3,27 %), production (31,28 %), commerce et services (3,1 %) et ménages (62,34 %). La capacité solaire installable sur les toits des administrations et des services publics de la ville est d'environ 160 MWc.

Un projet d'énergie solaire photovoltaïque en toiture dans le district de Binh Chanh, à Hô Chi Minh-Ville

Lors de la récente conférence de presse régulière sur les enjeux socio-économiques de Hô Chi Minh-Ville, M. Nguyen Phuong Duy, directeur adjoint du département de la gestion de l'énergie du ministère de l'Industrie et du Commerce, a indiqué que l'objectif est que, d'ici 2030, 50 % des foyers de la ville soient équipés de panneaux solaires photovoltaïques. Actuellement, la ville compte 14 210 installations de ce type, pour une capacité totale d'environ 358,3 MWc. Concernant le développement de l'énergie solaire photovoltaïque, le ministère de l'Industrie et du Commerce élabore un plan de mise en œuvre du Plan énergétique n° 8, prévoyant notamment la répartition des capacités de production d'énergie solaire photovoltaïque entre les différentes localités. Ce plan sera soumis à l'examen et à l'approbation du Premier ministre.

Parallèlement, le ministère de l'Industrie et du Commerce élabore un décret gouvernemental relatif au mécanisme d'incitation au développement de l'énergie solaire photovoltaïque en toiture, qui comprend des dispositions sur l'ordre et les procédures d'installation des systèmes photovoltaïques. Le Département de l'Industrie et du Commerce a conseillé au Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville de transmettre au ministère de l'Industrie et du Commerce un rapport sur la proposition de décret gouvernemental relatif à ce mécanisme d'incitation au développement de l'énergie solaire photovoltaïque en toiture. Le Département a également recommandé au ministère de l'Industrie et du Commerce d'étudier un mécanisme politique spécifique pour le développement de l'énergie solaire photovoltaïque en toiture dans la ville. Une fois le mécanisme de développement de l'énergie solaire photovoltaïque en toiture publié par le gouvernement, le Département de l'Industrie et du Commerce, en s'appuyant sur les capacités allouées dans le cadre du plan de mise en œuvre du Plan énergétique n° 8 et sur le décret relatif au mécanisme d'incitation au développement de l'énergie solaire photovoltaïque en toiture, conseillera le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville sur la mise en œuvre des installations dans la ville.

Parallèlement, l'Association des entreprises de Hô Chi Minh-Ville (HUBA) recommande la mise en place d'un mécanisme incitant la ville à installer des panneaux solaires sur les toits des usines, entreprises, projets, etc., pour une consommation personnelle. L'électricité produite ne serait pas vendue à d'autres organisations ou particuliers, mais raccordée au réseau national. Cette mesure permettrait à Hô Chi Minh-Ville d'accroître sa production d'électricité, d'augmenter les revenus des entreprises et de tirer pleinement parti des infrastructures existantes.

DUC TRUNG

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