Un fonctionnaire est responsable de 18 tâches.
M. Nguyen Thanh Binh, employé du Bureau du Conseil populaire et du Comité populaire de l'arrondissement de Linh Xuan, commence sa journée de travail à 7 h pour vérifier les 18 dossiers judiciaires dont il est responsable. Bien qu'il connaisse bien ses fonctions, la charge de travail que représentent ces 18 dossiers est considérable. M. Binh termine généralement sa matinée à midi et quitte le bureau pour rentrer chez lui après 19 h. Le Département de l'économie, des infrastructures et de l'urbanisme de l'arrondissement compte également un fonctionnaire chargé de 18 dossiers financiers.
Selon Nguyen Thi Kim Cuc, présidente du comité populaire de l'arrondissement de Linh Xuan, l'arrondissement compte au total 156 fonctionnaires, agents de la fonction publique et personnel non spécialisé. Le centre de services administratifs publics de l'arrondissement, qui comptait auparavant 13 employés, n'en compte plus que 9 suite à la réaffectation de 4 fonctionnaires à des services spécialisés au sein du comité populaire de l'arrondissement.
Actuellement, le quartier manque de huit postes dans des domaines spécialisés. Plus précisément, le Département des infrastructures économiques et du développement urbain manque de deux postes ; le Département de la culture et des affaires sociales, de quatre ; et le Département du conseil populaire et du comité populaire, de deux.
Cette situation n'est pas propre au quartier de Linh Xuan ; elle est courante dans de nombreux autres quartiers de la ville. La charge de travail a augmenté, tandis que les fonctionnaires manquent d'expertise approfondie dans des domaines tels que le foncier, l'investissement, l'urbanisme et la construction, ce qui les oblige à cumuler plusieurs fonctions et engendre une pression énorme sur le traitement des dossiers administratifs.
Selon M. Bui Truong Son, chef du département économique de la commune de Binh Hung, son service compte 17 personnes mais doit gérer environ 250 tâches. Cela signifie qu'en moyenne, chaque personne doit s'occuper d'une quinzaine de tâches, sans compter les missions imprévues. Par ailleurs, le quartier de Ben Thanh dispose de 113 fonctionnaires, mais manque de postes dans des domaines tels que les affaires étrangères ou les technologies de l'information. Or, selon le règlement-cadre de la fonction publique, ce quartier devrait afficher un excédent de 19 postes d'ici fin 2030.
Les responsables du Comité populaire de l'arrondissement de Binh Trung rencontrent également des difficultés en raison d'une pénurie de personnel hautement spécialisé. La décentralisation et la délégation de pouvoirs actuelles ne s'accompagnent pas d'une affectation et d'un renforcement des effectifs, des financements et des mécanismes de soutien nécessaires. La structure organisationnelle de l'arrondissement demeure inchangée, tandis que la charge de travail augmente et se complexifie.
Certains domaines spécialisés nouvellement attribués exigent des connaissances approfondies, mais les fonctionnaires n'ont pas bénéficié de formations ni de perfectionnement professionnel en temps voulu. De ce fait, nombre d'entre eux se retrouvent à devoir assumer de multiples responsabilités, ce qui entraîne une surcharge de travail et nuit à la qualité et à l'efficacité des conseils prodigués et de la mise en œuvre des missions.
Trouver des solutions fondamentales.
Concernant le fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux, lors des séances de suivi menées par les groupes de travail relevant du Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville, de nombreuses localités ont demandé à la ville d'allouer des quotas de personnel totaux afin que les quartiers et les communes puissent les distribuer de manière proactive à leurs unités subordonnées.
Suite aux directives des dirigeants de la ville, le ministère de l'Intérieur a recommandé l'élaboration d'un plan visant à examiner, réorganiser et affecter les fonctionnaires et agents de la fonction publique dans les communes, les quartiers et les zones spéciales afin de déterminer les excédents et les pénuries de fonctionnaires spécialisés, d'analyser et d'évaluer la situation actuelle et de traiter ce problème localement.
M. Phan Viet Tan, chef adjoint du département des bâtiments gouvernementaux et de la jeunesse du département des affaires intérieures de Hô Chi Minh-Ville, a indiqué que la ville privilégiera l'affectation du personnel au sein de chaque arrondissement, puis se coordonnera avec les localités voisines. En dernier recours, une coordination à l'échelle de la ville sera envisagée. Cette approche vise à réduire les délais de traitement du personnel et à garantir la continuité des services administratifs en cas de manque d'effectifs dans certains arrondissements. Elle permet également une évaluation approfondie des compétences du personnel, optimisant ainsi l'utilisation des ressources disponibles et évitant de devoir solliciter du personnel supplémentaire.
Concernant la pénurie de personnel hautement spécialisé, le secrétaire adjoint du Comité du Parti de Hô Chi Minh-Ville, Dang Minh Thong, a souligné que la ville a mis en place et continue de mettre en place des groupes de travail et du personnel de renfort pour appuyer les collectivités locales. Ces dernières, confrontées à un manque de personnel dans un domaine particulier, doivent proposer proactivement à la ville d'affecter du personnel spécialisé dans ce domaine.
Concernant les solutions à long terme, la ville mise fortement sur la formation. Le secrétaire du Parti de Hô-Chi-Minh-Ville, Tran Luu Quang, a demandé que les formations générales soient limitées et que la priorité soit donnée à un encadrement professionnel spécifique, voire à une formation pratique, afin de garantir une mise en œuvre efficace des missions au niveau communal.
Les collectivités locales et les services doivent échanger activement leurs expériences et en tirer des enseignements. Cette approche a été mise en œuvre avec succès dans certains endroits. M. Luu Van Tan, directeur du Centre de développement des infrastructures techniques de la ville de Thu Duc (dont le nom est resté inchangé), a indiqué que le centre avait prodigué des conseils et dépêché régulièrement du personnel directement dans les quartiers dépourvus d'expertise spécialisée afin de les guider et de partager son expérience en matière de réalisation de projets d'infrastructures urbaines. Grâce à cette initiative, les responsables de quartier et les fonctionnaires ont rapidement assimilé cette expérience et sont désormais en mesure d'effectuer des tâches similaires.
Toutefois, la coordination du personnel ou le soutien en cas d'incident ne constituent que des solutions temporaires. Pour une approche plus fondamentale, la ville devrait évaluer de manière exhaustive les compétences en matière de leadership, de gestion et d'exécution des tâches des responsables et fonctionnaires de chaque quartier et commune. Cela permettra d'identifier rapidement les faiblesses et de mettre ainsi en place des formations, un perfectionnement et une rotation du personnel adaptés. Plus important encore, une gestion des effectifs ouverte et flexible, fondée sur les exigences des postes plutôt que sur un simple décompte, permettra de résoudre durablement les problèmes de sureffectif et de sous-effectif.
Selon le Département des affaires intérieures de Hô Chi Minh-Ville, le nombre total de fonctionnaires actuellement affectés aux départements spécialisés et aux unités équivalentes dans 168 communes, arrondissements et zones spéciales est de 7 533 (alors que le nombre de fonctionnaires spécialisés affectés en fonction des postes est de 7 415), mais en réalité, il existe toujours une situation où certaines zones ont un excédent de fonctionnaires tandis que d'autres en manquent.
Source : https://www.sggp.org.vn/go-kho-nhan-su-cho-co-so-post825093.html
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