« Résoudre les difficultés » liées à la pénurie de personnel qualifié dans les communes de montagne

Suite à la mise en place du modèle de gouvernement local à deux niveaux, de nombreuses communes montagneuses de la province de Thanh Hoa font face à une pénurie de personnel qualifié. Dans bien des endroits, les effectifs restent insuffisants, une seule personne devant assumer de nombreuses tâches, ce qui nuit à l'efficacité de l'administration locale. Face à cette situation, la province de Thanh Hoa déploie simultanément plusieurs solutions pour surmonter ces difficultés et garantir le bon fonctionnement de l'administration locale.

Les habitants viennent effectuer leurs démarches administratives au Centre de services administratifs de la commune de Trung Ly.

Dans la commune de Muong Ly, après la restructuration de l'appareil administratif, le personnel manquait cruellement, tant au sein du Parti que dans l'administration, notamment dans les domaines de la comptabilité, du bâtiment, de la gestion foncière et des technologies de l'information. Il arrivait qu'un fonctionnaire doive cumuler de nombreuses tâches, professionnelles et administratives, ce qui engendrait une forte pression sur les employés.

Pour remédier dans un premier temps aux difficultés de la localité, le Comité populaire provincial a mobilisé et affecté 11 cadres supplémentaires à la commune de Muong Ly, dont 5 cadres du Parti et 6 cadres de l'administration. Toutefois, la commune manque encore de personnel pour 8 postes clés dans les domaines de l'administration foncière, de la justice, de la construction du Parti et des technologies de l'information.

Le secrétaire du Comité du Parti de la commune de Muong Ly, M. Pham Van Son, a déclaré : « La mise en œuvre de la rationalisation du système politique , de l’organisation des unités administratives et de l’instauration du modèle de gouvernement local à deux niveaux constitue une politique judicieuse, mais la phase initiale est inévitablement complexe et difficile. Le Comité du Parti de la commune s’est attaché à encadrer et à motiver l’équipe de cadres et de fonctionnaires afin de promouvoir le sens des responsabilités, de les encourager à accomplir leurs tâches avec rigueur et de considérer cette période comme une occasion de s’exercer, de progresser et de surmonter les obstacles. »

M. Son a également exprimé l'espoir que la province continuerait de prêter attention, d'examiner rapidement et de pourvoir les postes manquants, en particulier aux postes professionnels, afin de garantir le bon fonctionnement et l'efficacité de l'appareil gouvernemental local, répondant aux exigences de développement dans la nouvelle situation.

Une situation similaire s'est également produite dans la commune de Luan Thanh. Bien que la province ait recruté trois fonctionnaires supplémentaires, le secteur public manquait encore de huit personnes par rapport au quota, principalement dans les domaines des infrastructures de base, de la comptabilité, des technologies de l'information et de l'éducation . Dans l'immédiat, la commune doit encourager les fonctionnaires à cumuler plusieurs fonctions, une même personne pouvant ainsi occuper plusieurs postes, en attendant la prochaine mobilisation provinciale. M. Ngo Van Tuong, président du Comité populaire communal, a déclaré : « Les difficultés sont considérables, mais nous sommes déterminés à les surmonter. Les cadres travaillent, se forment et acquièrent de l'expérience afin de répondre aux exigences des postes. »

D'après une enquête du ministère de l'Intérieur, suite à la fusion, de nombreuses communes montagneuses telles que Muong Lat, Pu Nhi, Son Binh, Thanh Ky, Yen Thang, Trung Thanh, Quang Chieu, Tam Chung, Nhi Son, Trung Ly et Nam Xuan souffrent d'un manque de personnel. Certaines communes n'ont même pas la moitié des effectifs nécessaires. Cette situation affecte directement l'orientation, la gestion et la mise en œuvre des missions sur le terrain, d'autant plus que les autorités communales doivent assumer davantage de tâches qu'auparavant.

Après la réorganisation, Thanh Hoa a réduit de près de 70 % le nombre d'unités administratives communales, pour atteindre 166 communes et quartiers. Cette transformation rapide du modèle organisationnel a engendré des situations de sureffectif et de sous-effectif. Afin d'y remédier, le Comité permanent du Parti provincial et le Comité populaire provincial ont chargé le Comité d'organisation du Parti provincial et le Département des affaires intérieures d'élaborer un plan directeur pour la mobilisation, l'affectation et le déploiement des fonctionnaires communaux en fonction de leurs qualifications, de leurs compétences et des besoins opérationnels.

Les communes en manque de cadres se concentrent principalement dans les zones montagneuses, d'altitude et frontalières ; par ailleurs, 46 communes et quartiers de plaine disposent d'un excédent de 473 fonctionnaires. Face à ce constat, la province a organisé des conférences afin de promouvoir la mobilisation des fonctionnaires des zones excédentaires et de les inciter à se porter volontaires pour travailler dans les secteurs difficiles.

Ce transfert permet non seulement de réduire les disparités de personnel entre les régions, mais constitue également une solution fondamentale pour améliorer la qualité du personnel sur le terrain. La province privilégie notamment le déploiement de personnel qualifié dans les domaines de l'économie, de l'ingénierie, des technologies de l'information, de la finance, du développement du Parti, etc.

D'après les statistiques du Comité d'organisation du Comité provincial du Parti et du Département des affaires intérieures, en septembre 2025, 287 fonctionnaires avaient été mobilisés et mutés des communes de plaine et des quartiers centraux vers 43 communes montagneuses en manque de personnel. Cette mesure témoigne clairement de la volonté politique de la province de consolider l'appareil administratif local et de créer les conditions d'une stabilisation et d'un développement progressifs des communes montagneuses. De fait, nombre de jeunes cadres mutés en zones montagneuses se sont rapidement adaptés au terrain, ont développé leurs compétences et ont contribué à renouveler leurs méthodes de travail et de leadership. Ils insufflent une nouvelle dynamique à l'administration locale et, en collaboration avec le gouvernement et la population, contribuent à surmonter les difficultés et à promouvoir le développement socio-économique.

Parallèlement à la mobilisation, Thanh Hoa met également l'accent sur des politiques d'incitation et de motivation afin de renforcer le sentiment de sécurité des cadres dans leur travail. Début août 2025, le Conseil populaire provincial a adopté la résolution n° 34/NQ-HDND relative aux mesures de soutien aux cadres, fonctionnaires et agents publics mobilisés, affectés par rotation ou détachés dans les communes montagneuses.

En conséquence, les fonctionnaires et agents des services provinciaux affectés dans 47 communes montagneuses extrêmement difficiles d'accès bénéficieront d'une indemnité équivalente à 1,75 fois leur salaire de base mensuel ; ceux affectés dans 29 communes montagneuses de plaine bénéficieront d'une indemnité équivalente à 1,25 fois leur salaire de base mensuel. Cette mesure contribue non seulement à atténuer leurs difficultés matérielles, mais témoigne également de la sollicitude de la province envers les cadres qui œuvrent sans relâche dans ces zones reculées et difficiles.

Le déploiement et la mobilisation de fonctionnaires dans les zones montagneuses constituent non seulement une mesure d'urgence pour pallier les difficultés de gestion du personnel, mais aussi une solution stratégique, humaine et durable. Elle permet une réaffectation judicieuse des ressources humaines, tout en offrant aux cadres des opportunités de formation et d'acquisition d'expérience sur le terrain.

Grâce aux politiques judicieuses et à l'approche systématique de la province, la confiance se renforce. Le renforcement des cadres offrira aux communes montagneuses de meilleures conditions pour promouvoir leur développement socio-économique, contribuant ainsi à réduire les inégalités entre les zones montagneuses et le delta et à réaliser l'objectif de faire de Thanh Hoa une province modèle, comme l'oncle Hô l'a toujours souhaité.

Article et photos : Xuan Minh

Source : https://baothanhhoa.vn/go-kho-tinh-trang-thieu-can-bo-chuyen-mon-nbsp-o-cac-xa-mien-nui-267235.htm