La loi révisée sur le pétrole et la loi sur l’électricité, élaborées par le ministère de l’Industrie et du Commerce , contribuent à surmonter les goulots d’étranglement pratiques pour éviter le gaspillage des ressources.
Identifier les gaspillages et les goulots d'étranglement dans le développement institutionnel et juridique
Le 9 novembre 2022, la 6e Conférence du 13e Comité central du Parti a adopté la résolution n° 27-NQ/TW sur la poursuite de la construction et du perfectionnement de l'État de droit socialiste du Vietnam dans la nouvelle période. Cette résolution a ordonné la construction d'un système juridique démocratique, juste, humain, complet, opportun, synchrone, unifié, public, transparent, stable, réalisable, accessible, capable de réguler les relations sociales, en plaçant au centre les droits et intérêts légitimes et légaux des personnes, des organisations et des entreprises. Parallèlement, cette résolution encourage l'innovation, élimine rapidement les difficultés et libère tous les potentiels et ressources pour un développement rapide et durable du pays.
Le 25 décembre 2023, le Politburo a publié la directive n° 27-CT/TW, identifiant les limites de la pratique de l'économie et de la lutte contre le gaspillage. Cette directive soulignait le manque de sensibilisation, d'organisation et de pratique exemplaire de l'économie parmi certains cadres, agences et unités. Parallèlement, le travail de plaidoyer et de propagande n'a pas reçu l'attention qu'il méritait.
Dans un article du 13 octobre 2024, le secrétaire général To Lam a analysé en profondeur la question du gaspillage législatif, soulignant que la qualité du processus législatif ne répondait pas aux exigences pratiques, que les procédures administratives étaient lourdes et que les services publics en ligne n'étaient pas pratiques. Il a souligné sans détour que les institutions constituaient le principal obstacle, entravant la mise en œuvre et entraînant des pertes de ressources. Ce facteur n'a pas créé un environnement favorable à l'investissement et au développement.
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| La suppression des obstacles à l'élaboration des lois pour le secteur industriel et commercial contribue à l'institutionnalisation des grandes politiques du Parti et de l'État. Illustration : Can Dung |
Points de vue directeurs sur les tâches et les solutions pour lutter contre le gaspillage dans le bâtiment institutionnel et juridique
Les directives du Comité central, telles que la résolution n° 27-NQ/TW et la directive n° 27-CT/TW, proposent de nombreuses solutions et tâches spécifiques en matière de renforcement des institutions et du droit. Le secrétaire général To Lam a souligné la nécessité de changer la façon de concevoir le processus législatif, en garantissant la gestion de l'État et en encourageant la créativité. Il a proposé de réformer les procédures administratives, d'évaluer l'efficacité des politiques après leur promulgation et de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs, avec pour devise que les collectivités locales décident, agissent et assument leurs responsabilités. Tous ces éléments visent à minimiser les pertes de ressources et à créer des conditions favorables aux citoyens et aux entreprises.
Le gouvernement a également publié de nombreux documents, tels que la résolution n° 98/NQ-CP du 26 juin 2024 et la décision n° 1764/QD-TTg de 2023, visant à renforcer les pratiques d'épargne et à lutter contre le gaspillage. Ces textes visent à modifier et à compléter les réglementations légales afin de surmonter les conflits et les chevauchements, et d'améliorer l'efficacité de l'utilisation des ressources de l'État.
Le ministère de l'Industrie et du Commerce élimine les obstacles à la mise en place d'institutions et de lois pour lutter contre le gaspillage
Selon les informations du Département juridique (ministère de l'Industrie et du Commerce), du 1er janvier 2021 au 1er septembre 2024, le ministère de l'Industrie et du Commerce a rédigé et soumis à promulgation 156 documents juridiques, dont 5 lois, 20 décrets, 4 décisions du Premier ministre et 128 circulaires. Les lois notables sont la loi sur le pétrole de 2022, la loi sur la protection des droits des consommateurs de 2023 et la loi révisée sur l'électricité de 2024. Ces lois non seulement institutionnalisent les principales politiques du Parti et de l'État, mais surmontent également les obstacles pratiques.
De manière générale, la loi pétrolière de 2022 renforce la décentralisation vers le ministère de l'Industrie et du Commerce et le Groupe pétrolier et gazier vietnamien, facilitant ainsi les activités pétrolières et gazières. De même, la loi de 2023 sur la protection des consommateurs a étendu les droits fondamentaux, protégeant ainsi les consommateurs lors des transactions en ligne. La loi révisée de 2024 sur l'électricité a levé les obstacles à l'investissement, à la construction d'éoliennes offshore et aux projets d'énergie de secours, répondant ainsi aux exigences de sécurité énergétique nationale.
Le ministère de l'Industrie et du Commerce a présidé, coordonné l'élaboration et conseillé le gouvernement en vue de la soumission à l'Assemblée nationale, pour observations préliminaires, du projet de loi sur les produits chimiques (modifié) lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale. S'appuyant sur les quatre grandes politiques approuvées par le gouvernement, le projet de loi définit le principe directeur suivant : « élaborer des lois visant à la fois à garantir le respect des exigences de gestion de l'État et à encourager la créativité, à libérer toutes les forces productives et à libérer toutes les ressources pour le développement ».
Concernant l'achèvement et la mise en œuvre des politiques, en 2024, le ministère de l'Industrie et du Commerce a soumis au gouvernement d'importants décrets, tels que le décret n° 80/2024/ND-CP sur le mécanisme d'achat et de vente directe d'électricité et le décret n° 135/2024/ND-CP sur l'encouragement du développement de l'énergie solaire sur les toits. Ces politiques favorisent non seulement l'utilisation d'énergies propres, mais créent également les conditions d'un marché de l'électricité compétitif au Vietnam. De plus, le ministère de l'Industrie et du Commerce a mis en œuvre de manière synchrone et efficace quatre plans sectoriels nationaux d'ici 2050.
Afin d'assurer la mise en œuvre de la loi révisée sur l'électricité, le ministère de l'Industrie et du Commerce a élaboré et publié un plan d'application de la loi, contribuant ainsi à la diffusion et à la définition des responsabilités des organismes compétents. Le ministère a notamment résolu les difficultés rencontrées par les projets d'énergies renouvelables, libérant ainsi jusqu'à 13 milliards de dollars de ressources d'investissement, évitant ainsi le gaspillage des ressources sociales et contribuant à promouvoir l'approvisionnement en énergies vertes et propres, représentant environ 10 % de la capacité du réseau électrique national.
Par ailleurs, le Comité du Parti et la direction du ministère de l'Industrie et du Commerce ont étroitement piloté les travaux législatifs conformément au plan, en se concentrant sur la révision du système juridique, la réduction des procédures administratives inutiles et le traitement des documents juridiques contradictoires et redondants. Le ministère a également activement présenté et proposé de nouveaux projets de loi pour remédier aux difficultés, relancer et développer l'économie.
Dans le même temps, les comités du Parti et les chefs des unités relevant du ministère sont responsables devant le Comité exécutif du Parti, le ministre et les dirigeants du ministère dans le travail de construction des institutions et des lois, appliquant strictement l'esprit « Investir dans la construction et le perfectionnement des institutions, c'est investir dans le développement ».
Le ministère de l'Industrie et du Commerce organise régulièrement des réunions pour examiner attentivement les projets de loi et de résolutions. Ses dirigeants s'attachent également à améliorer la communication politique, aidant les citoyens et les entreprises à comprendre et à approuver les principales politiques dès leur élaboration.
Source : https://congthuong.vn/go-nut-that-trong-xay-dung-the-che-phap-luat-nganh-cong-thuong-de-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-365582.html
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