Supprimer les obstacles à la mise en place d'institutions et de lois permettant au secteur de l'industrie et du commerce d'entrer dans une ère de croissance

La loi révisée sur le pétrole et la loi sur l'électricité, élaborées par le ministère de l'Industrie et du Commerce , contribuent à surmonter les obstacles pratiques et à prévenir le gaspillage des ressources.

Identifier les gaspillages et les goulots d'étranglement dans la construction institutionnelle et juridique

Le 9 novembre 2022, la 6e Conférence du 13e Comité central du Parti a adopté la résolution n° 27-NQ/TW relative à la poursuite et au perfectionnement de l'État de droit socialiste au Vietnam dans la nouvelle ère. Cette résolution préconise la mise en place d'un système juridique démocratique, équitable, humain, complet, opportun, synchrone, unifié, public, transparent, stable, réalisable, accessible et capable de réguler les relations sociales, en plaçant au centre les droits et intérêts légitimes des personnes, des organisations et des entreprises. Parallèlement, la résolution encourage l'innovation, lève rapidement les obstacles et mobilise l'ensemble du potentiel et des ressources du pays pour un développement rapide et durable.

Le 25 décembre 2023, le Politburo a publié la directive n° 27-CT/TW, pointant du doigt les lacunes en matière de gestion budgétaire et de lutte contre le gaspillage. Cette directive soulignait le manque de sensibilisation, la mauvaise organisation et l'absence de pratiques exemplaires en matière de gestion budgétaire parmi certains fonctionnaires, agences et unités. Parallèlement, les actions de sensibilisation et de communication n'ont pas reçu l'attention qu'elles méritaient.

Dans un article daté du 13 octobre 2024, le secrétaire général To Lam a analysé en profondeur le problème du gaspillage dans l'élaboration des lois, soulignant que la qualité de ces dernières ne répond pas aux besoins pratiques, que les procédures administratives sont lourdes et que les services publics en ligne sont peu pratiques. Le secrétaire général a clairement indiqué que les institutions constituent le principal obstacle, freinant la mise en œuvre des lois et entraînant un gaspillage de ressources. Ce facteur ne crée pas un environnement propice à l'investissement et au développement.

La suppression des obstacles à l'élaboration des lois relatives au secteur de l'industrie et du commerce contribue à l'institutionnalisation des grandes orientations politiques du Parti et de l'État. Photo d'illustration : Can Dung

Points de vue directeurs sur les tâches et les solutions pour lutter contre le gaspillage dans la construction institutionnelle et juridique

Les documents d'orientation du Comité central, tels que la résolution n° 27-NQ/TW et la directive n° 27-CT/TW, proposent de nombreuses mesures et solutions concrètes en matière d'institutionnalisation et d'élaboration du droit. Le secrétaire général To Lam a souligné la nécessité de repenser l'approche législative, en garantissant à la fois la gestion étatique et en encourageant la créativité. Il a proposé de réformer les procédures administratives, d'évaluer l'efficacité des politiques après leur promulgation et de promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs, en donnant aux collectivités locales le pouvoir de décider, d'agir et d'assumer leurs responsabilités. L'ensemble de ces mesures vise à minimiser le gaspillage des ressources et à créer un environnement favorable aux citoyens et aux entreprises.

Le gouvernement a également publié plusieurs documents, tels que la résolution n° 98/NQ-CP du 26 juin 2024 et la décision n° 1764/QD-TTg de 2023, afin de renforcer les pratiques d’épargne et de lutter contre le gaspillage. Ces textes visent à modifier et à compléter la réglementation afin de remédier aux contradictions et aux redondances, et d’améliorer l’efficacité de l’utilisation des ressources de l’État.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce lève les obstacles à la mise en place d'institutions et de lois pour lutter contre le gaspillage.

D'après les informations du Département juridique (ministère de l'Industrie et du Commerce), entre le 1er janvier 2021 et le 1er septembre 2024, le ministère a élaboré et soumis à la promulgation 156 textes législatifs, dont 5 lois, 20 décrets, 4 décisions du Premier ministre et 128 circulaires. Parmi les lois les plus importantes figurent la loi sur le pétrole de 2022, la loi sur la protection des droits des consommateurs de 2023 et la loi modifiée sur l'électricité de 2024. Ces textes législatifs institutionnalisent les grandes orientations du Parti et de l'État et permettent de lever les obstacles pratiques.

La loi pétrolière de 2022 renforce la décentralisation au profit du ministère de l'Industrie et du Commerce et du Groupe pétrolier et gazier vietnamien, facilitant ainsi les activités pétrolières et gazières. De même, la loi sur la protection des consommateurs de 2023 a étendu les droits fondamentaux, protégeant les consommateurs lors de transactions en ligne. La loi sur l'électricité de 2024, révisée, a levé les obstacles à l'investissement et à la construction de parcs éoliens offshore et de centrales électriques de secours, répondant ainsi aux exigences de la sécurité énergétique nationale.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a supervisé et coordonné l'élaboration du projet de loi sur les produits chimiques (modifié) et a conseillé au gouvernement de le soumettre à l'Assemblée nationale pour première observation lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale. S'appuyant sur les quatre grandes orientations approuvées par le gouvernement, le projet de loi définit comme principe directeur « l'élaboration de lois visant à la fois à garantir le respect des exigences de la gestion étatique et à encourager la créativité, à libérer toutes les forces productives et à mobiliser toutes les ressources pour le développement ».

Concernant la finalisation et la mise en œuvre des politiques, en 2024, le ministère de l'Industrie et du Commerce a soumis au gouvernement d'importants décrets, tels que le décret n° 80/2024/ND-CP relatif au mécanisme d'échange direct d'électricité et le décret n° 135/2024/ND-CP visant à encourager le développement de l'énergie solaire photovoltaïque en toiture. Ces mesures politiques favorisent non seulement l'utilisation des énergies propres, mais jettent également les bases d'un marché de l'électricité concurrentiel au Vietnam. Par ailleurs, le ministère de l'Industrie et du Commerce a également mis en œuvre de manière coordonnée et efficace le plan de mise en œuvre des quatre plans sectoriels nationaux à l'horizon 2050.

Afin de garantir la mise en œuvre de la loi révisée sur l'électricité, le ministère de l'Industrie et du Commerce a élaboré et publié un plan d'application, contribuant ainsi à diffuser l'information et à définir les responsabilités des organismes concernés. Le ministère a notamment levé les obstacles rencontrés par les projets d'énergies renouvelables, libérant ainsi des ressources d'investissement à hauteur de 13 milliards de dollars américains, évitant le gaspillage de ressources publiques et contribuant à promouvoir l'approvisionnement en énergies propres et vertes, représentant environ 10 % de la capacité totale du réseau électrique national.

Par ailleurs, le Comité du Parti et la direction du ministère de l'Industrie et du Commerce ont étroitement piloté les travaux législatifs conformément au plan, en privilégiant la révision du système juridique, la réduction des procédures administratives superflues et le traitement des textes de loi contradictoires et redondants. Le ministère a également présenté et proposé de manière proactive de nouveaux projets de loi visant à lever les obstacles, à relancer et à développer l'économie.

Dans le même temps, les comités du Parti et les chefs d'unités relevant du Ministère sont responsables devant le Comité exécutif du Parti, le Ministre et les dirigeants du Ministère dans le travail de construction des institutions et des lois ; et appliquent strictement l'esprit de « Investir dans la construction et le perfectionnement des institutions, c'est investir dans le développement ».

Le ministère de l'Industrie et du Commerce tient régulièrement des réunions pour examiner attentivement les projets de loi et les résolutions. Ses responsables s'attachent également à améliorer la communication des politiques, afin que les citoyens et les entreprises comprennent et approuvent les grandes orientations dès leur élaboration.

Source : https://congthuong.vn/go-nut-that-trong-xay-dung-the-che-phap-luat-nganh-cong-thuong-de-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-365582.html