Supprimer l'impôt forfaitaire, « promouvoir » les ménages à but lucratif pour qu'ils deviennent des entreprises

Le 19 juin, l'Assemblée nationale a interrogé le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, sur de nombreux problèmes d'actualité émergents dans le secteur, directement liés à la vie des gens.

Petits commerçants du marché Tan Dinh, district 1, Hô Chi Minh-Ville - Photo : Q.DINH

Les délégués de l'Assemblée nationale ont posé des questions directes et précises, et le ministre a également exposé franchement la racine du problème ainsi que les solutions pour le surmonter.

Supprimer la crainte de l'abolition de l'impôt forfaitaire

Dès les premiers débats, la suppression de l'impôt forfaitaire pour les entreprises a suscité des interrogations parmi les délégués. M. Hoang Van Cuong ( Hanoi ) a souligné que l'entrée en vigueur de cette mesure le 1er janvier 2026 était source d'inquiétude. De nombreux délégués ont proposé un report, démontrant ainsi que les entreprises ne craignent pas de payer leurs impôts, mais s'inquiètent de la complexité des procédures de calcul. Quelles sont les mesures envisagées par le gouvernement pour simplifier et professionnaliser le nouveau système de recouvrement des impôts, et pour le rendre plus attractif pour les entreprises ?

Le ministre Nguyen Van Thang a déclaré que la suppression de l'impôt forfaitaire à partir de 2026 est la bonne politique du Parti et de l'État, créant de la transparence dans les activités commerciales, l'égalité fiscale entre les ménages et les entreprises, favorisant la transformation vers le modèle d'entreprise et l'expansion de l' économie formelle.

Cependant, étant donné que cette politique touche des millions d'entreprises familiales, le ministère se prépare sur les plans juridique et technologique afin d'en faciliter la mise en œuvre, en réduisant les contraintes et les coûts administratifs pour ces entreprises.

Dans ce cadre, il convient de revoir et de compléter les politiques fiscales (modifier la loi sur l'administration fiscale et la loi sur le revenu des personnes physiques) afin de les rendre plus simples, transparentes et faciles à mettre en œuvre, réduisant ainsi la pression sur les ménages entrepreneurs quant à la conversion de leur modèle économique. Parallèlement, il est essentiel de renforcer la transformation numérique (facturation électronique à partir des caisses enregistreuses) pour un recouvrement correct et intégral, ce qui permettra de réduire les délais et les coûts pour les ménages entrepreneurs.

Parallèlement, le système de déclaration fiscale électronique, ainsi que les logiciels de facturation et de comptabilité, seront fournis gratuitement aux entreprises, notamment aux ménages à faibles revenus, afin de favoriser leur transformation numérique et d'améliorer la qualité des services publics et de la gestion fiscale. Dans le même temps, la communication, la formation et le conseil relatifs à la facturation électronique et à la déclaration fiscale à destination des ménages à faibles revenus seront renforcés, et la collaboration avec les médias sera accrue.

Le délégué Pham Van Hoa (Dong Thap) a souligné que de nombreux ménages, particuliers et commerçants privés sont encore confus au sujet des factures électroniques, craignant d'être condamnés à une amende ; d'autres contournent la loi, obligeant les clients à payer en espèces.

En réponse, M. Thang a déclaré que, conscients des nombreuses difficultés rencontrées lors de la mise en œuvre, le ministère des Finances et l'administration fiscale s'étaient efforcés d'accompagner, d'informer et de soutenir au mieux les entreprises, sans infliger d'amendes à ce jour. Il a précisé qu'une fois la mise en œuvre achevée, toute entreprise qui enfreindrait délibérément la loi serait sanctionnée. Selon M. Thang, les cas de fraude fiscale et d'évasion fiscale intentionnelle restent rares, et le ministère renforcera sa coordination et ses efforts de sensibilisation afin d'y mettre un terme.

Concernant les impôts, le délégué Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) a remis en question la solution visant à renforcer la gestion fiscale des activités commerciales sur les plateformes de commerce électronique, qui sont actuellement confrontées à de nombreuses difficultés, à la fraude affectant le budget de l'État et à la concurrence déloyale.

M. Thang a déclaré que le ministère des Finances avait appliqué avec détermination la réglementation relative aux factures et aux obligations fiscales. Grâce à cela, 95 % de la base de données de la population a été normalisée, des données ont été connectées et partagées avec les banques et les plateformes de commerce électronique, et des technologies de l'information et l'intelligence artificielle (IA) ont été mises en œuvre. Le ministère a ainsi collecté 23 000 milliards de VND d'impôts auprès de 158 fournisseurs étrangers et 1 200 milliards de VND auprès de 106 000 ménages. La collecte des taxes sur le commerce électronique a augmenté de 55 % en cinq mois, dépassant les 75 000 milliards de VND.

Le ministère des Finances finalisera prochainement la réglementation relative au commerce électronique, l'identification des organisations et des particuliers, les directives concernant la déclaration fiscale en ligne, la mise à niveau des portails numériques et l'accès aux données depuis l'étranger. La base de données sera complétée grâce à l'intelligence artificielle afin de détecter les fraudes et de contrôler les organisations et les particuliers percevant des revenus issus du commerce électronique et des plateformes numériques.

Ménages d'affaires au marché de Ben Thanh, district 1, Hô Chi Minh-Ville - Photo : THANH HIEP

Objectif : 2 millions d’entreprises d’ici 2030

La députée Dang Bich Ngoc (Hoa Binh) a soulevé la question des nombreuses difficultés économiques auxquelles le monde et le Vietnam sont toujours confrontés : de nombreuses entreprises ferment leurs portes, la production et les activités commerciales sont compromises, ce qui met à mal l’objectif de 2 millions d’entreprises d’ici 2030 (Résolution 68). Quelles solutions le ministre propose-t-il pour développer les entreprises, tant en termes de quantité que de qualité, dans les prochains mois ?

Le ministre Nguyen Van Thang a reconnu que l'objectif de 2 millions d'entreprises d'ici 2030 est très important, témoignant d'une forte volonté de développement économique, mais aussi d'un défi majeur que représentent la baisse de la demande et les difficultés rencontrées tant au niveau national qu'international.

M. Thang a déclaré que le ministère des Finances s'attache à créer un environnement commercial favorable, transparent et efficace, en supprimant les obstacles à l'entrée sur le marché et à l'exploitation. Il examine et lève également les obstacles liés à l'investissement, au foncier, à la construction et à l'aménagement du territoire.

Le ministère propose également des solutions pour favoriser la transformation de 5 millions de ménages entrepreneurs (le principal levier pour atteindre l'objectif de 2 millions d'entreprises) en entreprises. À cette fin, le ministère des Finances perfectionne le cadre juridique, supprime l'impôt forfaitaire (2026), soutient l'exonération d'impôt sur les sociétés pendant trois ans, supprime la taxe sur les licences commerciales, met à disposition des plateformes numériques et des logiciels de comptabilité gratuits, et renforce les capacités de gestion.

En outre, améliorer la compétitivité, donner la priorité au soutien des entreprises en matière de foncier, de capital, de marché, de technologie et de transformation numérique, aider les entreprises à accroître leur résilience et à réduire leur retrait du marché.

D'un autre point de vue, le délégué Duong Khac Mai (Dak Nong) a souligné que le rapport du ministère des Finances indiquait que, malgré l'importance du secteur privé, celui-ci manquait de vigueur en raison d'un cadre juridique inadéquat et redondant. Selon M. Mai, l'Assemblée nationale a adopté les résolutions 197 et 198 et modifié les lois connexes ; la question de leur mise en œuvre reste à régler.

M. Thang a déclaré que la résolution 68 du Politburo et la résolution 198 de l'Assemblée nationale constituent des tournants dans la réflexion sur le développement, affirmant non seulement la position et le rôle de l'économie privée, mais proposant également des politiques et des solutions globales, complètes et novatrices pour développer l'économie privée et institutionnaliser rapidement les politiques et les directives.

Concernant la mise en œuvre de cette politique, M. Thang a déclaré que les questions mûrement réfléchies, claires, importantes et à fort impact ont été institutionnalisées dans cette résolution. Le gouvernement a également promulgué la résolution 139 pour mettre en œuvre la résolution 198.

Par ailleurs, le gouvernement a demandé la révision et l'intégration urgentes, dans les projets de loi de la 9e session, des questions relevant du champ d'application de la loi, afin d'assurer la cohérence et la synchronisation de l'ensemble des textes. De nombreux projets de loi ont été examinés, notamment douze projets du ministère des Finances, conformément à la résolution 57 (Bureau politique) et aux résolutions 193 et ​​68 (Assemblée nationale).

Enfin, le gouvernement a chargé des agences de rechercher, d'élaborer et de modifier les textes législatifs relatifs aux tâches non urgentes et aux solutions prévues par la résolution 68. Les tâches urgentes ont été attribuées aux ministères et aux directions, qui devront les mettre en œuvre conformément au plan d'action du gouvernement (résolutions 68, 197 et 198), en respectant six principes : identification des personnes, clarté des tâches, respect des délais, responsabilité, produits et autorité. Le ministère des Finances soumettra à l'Assemblée nationale, lors de sa 10e session, une réforme globale de la législation relative aux entreprises (y compris les entreprises privées).

Plusieurs étals du marché de Tan Binh (district de Tan Binh, Hô Chi Minh-Ville) ont fermé leurs portes par crainte d'amendes pour vente de marchandises sans factures valides. - Photo : NHAT XUAN

Les impôts ne sont pas la raison pour laquelle les entreprises ferment leurs portes.

En appuyant sur le bouton de débat, la déléguée Nguyen Thi Thu Dung (Thai Binh) a déclaré que la taxe sur les entreprises à but non lucratif pourrait entraîner des fermetures temporaires ou définitives, comme cela s'est récemment produit dans de nombreuses localités du pays. Cette situation a un impact direct sur les entreprises, la consommation et l'ensemble de l'économie, car il s'agit là de risques indésirables liés à cette politique.

En réponse, M. Thang a déclaré que des informations concernant des fermetures d'entreprises avaient été rapportées par VTV et que le secrétaire général To Lam avait fait des commentaires à ce sujet lors de ses échanges avec Hanoï. Selon M. Thang, la mise en œuvre récente des politiques fiscales a coïncidé avec la période la plus intense de la lutte contre la contrefaçon, ce qui a entraîné la fermeture de nombreux magasins par crainte d'inspections, d'amendes et de rappels de produits de mauvaise qualité, et non en raison des politiques fiscales elles-mêmes.

« La politique fiscale n'a absolument pas changé, et il y aura même davantage d'incitations à l'avenir, par exemple en relevant le seuil d'exonération fiscale de 100 millions à 200 millions de VND », a déclaré M. Thang.

Production d'engrais à l'usine d'engrais de Phu My, province de Ba Ria-Vung Tau - Photo : QUANG DINH

Mobiliser les ressources pour atteindre une croissance à deux chiffres

La déléguée Doan Thi Thanh Mai (Hung Yen) a demandé : Pour atteindre l’objectif de croissance de 10 % à partir de 2026, il est indispensable de mobiliser d’importantes ressources d’investissement et d’améliorer leur efficacité. Le scénario de croissance prévoit une augmentation annuelle de 20 % du capital total d’investissement social entre 2026 et 2030, alors qu’en 2024, cette augmentation n’atteindra que 7,5 %. Quelles solutions peuvent être trouvées pour accroître la mobilisation et améliorer l’efficacité des investissements afin de parvenir à une croissance économique décisive ?

Le ministre Nguyen Van Thang a déclaré que pour répondre à la demande d'investissement, qui devrait atteindre 40 % du PIB (soit une croissance annuelle de 17 à 20 %) entre 2026 et 2030, le ministère des Finances travaille à l'élaboration d'un scénario de croissance. Conformément aux pratiques internationales, avec un taux de croissance de 10 %, l'investissement devrait représenter environ 40 % du PIB. Il est donc nécessaire d'améliorer l'efficacité des investissements (ratio ICOR de 6-7 à 4-5) durant cette période.

Concernant les solutions concrètes, M. Thang a déclaré qu'il fallait avant tout prioriser le budget, en visant à consacrer 60 % du budget annuel aux investissements de développement. Il est indispensable de mettre en œuvre des solutions novatrices et diversifiées pour mobiliser et attirer un maximum de capitaux (entreprises privées, État, IDE, APD, particuliers), le budget de l'État ne jouant qu'un rôle de capital d'amorçage. La priorité doit être donnée aux entreprises participant aux projets (hors sécurité et défense).

Parallèlement, il est essentiel de développer fortement les canaux de mobilisation de capitaux provenant du marché des capitaux, tels que les actions, les obligations, les fonds d'investissement et les fonds financiers. L'une des solutions consiste à moderniser le marché boursier d'ici 2025. Il faut également lever activement les obstacles afin de pouvoir mettre en œuvre les projets en souffrance à l'échelle nationale, pour un montant initial d'environ 5 millions de milliards de VND.

Enfin, mobiliser des capitaux auprès des établissements de crédit, notamment du système bancaire commercial.

Concernant l'efficacité des investissements, M. Thang a souligné l'importance d'un ensemble de solutions visant à réformer les institutions et la gestion des investissements publics afin de réduire les pertes, d'éviter le gaspillage dans la gestion des capitaux et de garantir que les réglementations juridiques ne soient ni incohérentes ni redondantes, permettant ainsi de préserver les ressources.

Ensuite, il convient de restructurer l'économie et d'optimiser les ressources, notamment en priorisant les investissements dans les secteurs à forte valeur ajoutée tels que les industries de transformation et de fabrication, l'économie verte, l'économie numérique et l'économie circulaire, afin d'accroître la productivité du travail et d'éviter une dispersion des investissements et une concentration de l'État uniquement sur les projets d'infrastructures essentiels. Il faut également améliorer les capacités technologiques et l'innovation, renforcer la recherche et le développement et former des ressources humaines hautement qualifiées.

Enfin, la réforme administrative et l'environnement des investissements. Comment réduire les procédures administratives pour lutter contre la corruption et le gaspillage, et améliorer l'indice PCI ?

Il faudrait instaurer un impôt forfaitaire pour les ménages pauvres et les petites entreprises.

Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a estimé que la suppression de l'impôt forfaitaire était justifiée et conforme à la résolution 68 du Politburo. Il a toutefois indiqué que le ministère des Finances devait étudier et proposer une nouvelle politique d'impôt forfaitaire, fondée sur les recettes, afin de créer des conditions favorables aux ménages modestes et aux petites entreprises.

Par exemple, les ménages dont le revenu est inférieur à 1 milliard de VND devraient être imposés sur la base d'un montant forfaitaire afin d'éviter les pertes dues à l'absence de factures et au non-remboursement de la taxe. Les ménages dont le revenu est supérieur à 1 milliard de VND et qui disposent d'un établissement stable devraient percevoir la taxe sur la base de factures afin de garantir la transparence, d'éviter les pertes de recettes et de favoriser le développement de leur activité.

TIEN LONG - NGOC AN - THANH CHUNG

Source : https://tuoitre.vn/go-thue-khoan-thuc-ho-kinh-doanh-len-doanh-nghiep-20250620084710488.htm