Onzième train de sanctions contre la Russie : L’UE a-t-elle trébuché sur un autre obstacle ? Le sort des avoirs russes gelés est révélé. (Source : YouTube) |
La chaîne de télévision belge RTBF a rapporté que la Grèce et la Hongrie ont officiellement décidé de bloquer le dernier projet de 11e paquet de sanctions contre la Russie, lors d'une réunion du Comité des représentants permanents de l'UE. Budapest et Athènes ont ainsi posé comme condition le retrait de certaines de leurs entreprises de la liste des entités qui aident la Russie à « contourner la loi » pour contourner les sanctions occidentales, avant d'accepter le nouveau paquet de sanctions.
Selon l'édition européenne de Politico , la discussion sur le dernier paquet de sanctions contre la Russie a été reportée d'une semaine jusqu'au 14 juin. Cependant, jusqu'à présent, les représentants permanents des pays européens sont toujours en train de finaliser et de résoudre les désaccords « sensibles ».
L’Europe fera-t-elle les choses à sa manière ?
La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, et le haut représentant de l'UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Josep Borrell, ont déclaré à plusieurs reprises que le onzième paquet de sanctions viserait à renforcer les mécanismes d'application des sanctions afin de contrer les tentatives de la Russie de contourner le blocus. Fait inédit, le onzième paquet pourrait également cibler les pays tiers soupçonnés d'aider Moscou à contourner les sanctions commerciales de l'UE.
Cependant, la Hongrie et la Grèce ne sont pas les seules à avoir bloqué le onzième paquet de sanctions pour des raisons qui leur sont propres. Des sources ont indiqué à Politico que, lors d'une réunion à Bruxelles, l'Allemagne et la France ont exprimé leurs inquiétudes quant au risque que les mesures de blocage envisagées nuisent aux relations diplomatiques , notamment aux relations de Berlin et de Paris avec Pékin et Ankara.
Fin mai, plusieurs médias européens et sources diplomatiques ont rapporté que le projet initial de sanctions de la CE avait été rejeté par les États membres de l'UE et renvoyé pour révision, craignant que de telles mesures n'isolent l'UE sur la scène internationale . Face à ces inquiétudes, les propositions initiales de la CE pour le nouveau train de sanctions ont été révisées.
Cette nouvelle évolution s'inscrit également dans le contexte de l'élaboration de la doctrine de sécurité économique de l'UE. L'Europe craint d'être coincée entre deux puissances mondiales, alors que les tensions entre les États-Unis et la Chine, qui sont également ses deux principaux partenaires commerciaux, continuent de s'intensifier.
L'UE souhaite cesser de réagir aux décisions de Washington et de Pékin et commencer à agir selon ses propres conditions. Bruxelles espère y parvenir grâce à la première doctrine de sécurité économique de l'UE.
Selon les observateurs, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, annoncera la stratégie de sécurité économique de l'UE le 20 juin, en même temps que les dirigeants des États membres de l'UE se réuniront pour le sommet des 29 et 30 juin. Cette annonce fait suite au sommet du G7 du mois dernier, dont l'objectif de « réduction des risques » liés à la Chine était un sujet clé.
L'UE se trouve sans doute dans une position géopolitique inconfortable, au cœur d'une escalade des tensions entre les deux plus grandes économies mondiales. Si l'une des parties est un allié des États-Unis, Bruxelles souhaite poursuivre le dialogue et les échanges commerciaux avec la Chine. Mais elle reconnaît également la nécessité pour l'Europe d'atténuer les risques, notamment après les chocs subis par les chaînes d'approvisionnement pendant la pandémie de Covid-19 et le conflit en Ukraine, qui ont révélé le « coût élevé » de la dépendance économique à un régime autoritaire.
Les ressources russes seront-elles utilisées pour reconstruire l’Ukraine ?
Dans un développement lié aux relations Russie-UE, citant des données de la CE, la valeur totale des actifs privés russes gelés dans l'UE en raison de sanctions a atteint 24,1 milliards d'euros (environ 25,9 milliards de dollars), a révélé le journal allemand Welt am Sonntag fin mai.
Le journal allemand a également rapporté que les avoirs privés gelés de la Russie sont passés de 18,9 milliards d'euros en décembre 2022 à 24,1 milliards d'euros en mai 2023. Il a ajouté qu'environ 1 473 personnes et 205 entreprises russes sont actuellement sous le coup de sanctions de l'UE.
Depuis le début de l'opération militaire en Ukraine en février 2022, près de la moitié des réserves de devises étrangères de la Russie ont été touchées par des sanctions, soit environ 300 milliards de dollars, dans le cadre d'une sévère campagne de sanctions occidentales visant à affaiblir Moscou.
Cette nouvelle survient après que les avocats de la Commission européenne ont conclu que les actifs de la Banque centrale russe, gelés par l'Occident, doivent être restitués à Moscou après la fin du conflit en Ukraine, a rapporté le journal allemand Die Welt le mois dernier.
Le journal citait un document inédit de la Commission européenne, stipulant que les actifs de la Banque centrale russe « sont intouchables car, comme toujours, une fois le conflit terminé, ils devront être restitués à leurs propriétaires – en l'occurrence, la Russie ». Les experts de la Commission européenne sont parvenus à cette « conclusion officielle », bien qu'ils aient précédemment révélé d'autres calculs et affirmé qu'« il existe une volonté politique, mais les obstacles juridiques sont considérables ».
Le Conseil européen avait indiqué plus tôt avoir sollicité l'aide de la Commission européenne sur la possibilité d'utiliser les ressources russes pour reconstruire l'Ukraine.
Cependant, dès que l'idée a émergé, en octobre 2022, le chancelier allemand Olaf Scholz a déclaré que l'utilisation par l'Occident des avoirs russes gelés pour aider à reconstruire l'Ukraine était une question juridique complexe qui obligerait l'UE à surmonter de nombreux obstacles juridiques avant de prendre une décision.
Dans un nouveau rapport, Politico a récemment Jim O'Brien, directeur du Bureau de coordination des sanctions du Département d'État américain, a déclaré que les livraisons de puces électroniques et de composants électroniques critiques à la Russie étaient revenues aux niveaux observés avant le début du conflit russo-ukrainien. « Malgré les efforts occidentaux pour empêcher Moscou de contourner la loi, la Russie améliore sa capacité à échapper aux sanctions », a noté Politico .
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