Ha Giang explique son projet de collecte de taxes sur le plateau de pierre de Dong Van

Un représentant du tourisme de Ha Giang a déclaré que le fait de facturer des frais d'entrée au géoparc du plateau karstique de Dong Van est « une chose nécessaire » pour répondre aux critères d'un site reconnu par l'UNESCO.

Après l'annonce de la perception par Ha Giang de taxes touristiques pour le géoparc du plateau karstique de Dong Van (DGP), de nombreuses opinions contradictoires ont surgi. Les dirigeants de la province s'y attendaient.

« S'il n'y a pas de frais, les gens accepteront-ils que la qualité du tourisme soit uniquement gratuite ? », a demandé M. Hoang Xuan Don, chef du conseil d'administration du géoparc.

Créé en septembre 2009, le Géoparc comprend quatre districts : Quan Ba, Yen Minh, Dong Van et Meo Vac, pour une superficie totale d'environ 2 356 km². En 2010, le Plateau rocheux de Dong Van a été reconnu par l'UNESCO comme le premier Géoparc UNESCO du Vietnam. Le nombre de visiteurs a progressivement augmenté pour atteindre près de 2,3 millions en 2022.

Les statistiques provinciales montrent qu'environ 65 % des visiteurs de Ha Giang visitent le Géoparc. Entre 2010 et 2020, le nombre de visiteurs et les recettes touristiques ont augmenté en moyenne de 15 à 20 % par an, soit une croissance supérieure à la moyenne provinciale (10 % par an). Ce chiffre constitue le principal moteur du développement touristique de Ha Giang.

Printemps à Pho Cao, Ha Giang. Photo de : Nguyen Huu Thong — Printemps à Pho Cao, Ha Giang. Photo de : *Nguyen Huu Thong*

M. Don a indiqué que tous les quatre ans, l'UNESCO réévalue le développement du Géoparc. À chaque fois, l'organisation formule une série de recommandations que le Géoparc devra mettre en œuvre au cours des quatre années suivantes. Pour être considéré comme complet, 90 % des recommandations doivent être mises en œuvre, faute de quoi le Géoparc recevra un carton jaune (deux ans supplémentaires pour la mise en œuvre) ou un carton rouge (révocation du titre).

L'UNESCO recommande généralement un éventail d'activités allant de la conservation à la planification, en passant par l'éducation et le développement communautaires, la protection des cultures minoritaires, la biodiversité, l'investissement et le tourisme durable. Chacun de ces plans coûte directement à la province des centaines de milliards de dongs par an, sans compter les coûts indirects tels que les projets de transport, d'électricité, d'eau et de télécommunications. Selon M. Don, ces plans, bien que très coûteux, sont tous bénéfiques pour la population.

« La recommandation ne concerne pas uniquement le tourisme, donc le montant dépensé est énorme », a ajouté M. Don.

La question est de savoir d'où proviendront les fonds nécessaires à la mise en œuvre de ces recommandations. En raison de sa situation géographique sur les hauts plateaux, toutes les activités, telles que le développement des réseaux d'électricité, d'eau et de télécommunications, sont très difficiles à mener à bien à Ha Giang. Avec la croissance rapide du tourisme ces dernières années, la pression sur la province de Ha Giang est très forte. Par ailleurs, Ha Giang est une province pauvre, offrant peu de services touristiques. Les touristes viennent principalement pour faire du tourisme, les coûts des services sont donc faibles et les recettes de la province sont très faibles, ce qui complique l'amélioration des conditions de vie des habitants et le développement du tourisme.

M. Don a également souligné que dans la zone du Géoparc, il existe environ 40 sites qui répondent aux normes de perception des droits d'entrée, mais la province ne perçoit des droits d'entrée que dans trois sites, dont la grotte de Lung Khuy (Quan Ba), Nha Vuong et le mât de drapeau de Lung Cu (Dong Van). De 2017 à 2021, les recettes provenant des droits d'entrée ont atteint environ 29 milliards de dongs, contre 17,2 milliards de dongs après versement du budget.

D'autre part, depuis 2011, les experts du Réseau mondial des géoparcs de l'UNESCO (GGN) ont évoqué la question de la perception de frais et de l'autonomie financière du Conseil de gestion du géoparc. En 2018, ces deux aspects sont devenus des recommandations obligatoires. La province de Ha Giang a également estimé qu'à l'avenir, compte tenu de la dynamique de développement actuelle du géoparc, si l'on se contente d'attendre le budget de l'État, le financement manquera cruellement, ce qui ne permettra pas de répondre aux besoins de construction et de développement.

« Cela crée également de l'équité, quiconque utilise les ressources touristiques doit payer », a déclaré M. Don.

Touristes étrangers se promenant dans la vieille ville de Dong Van. Photo : Xuan Phuong — Touristes étrangers se promenant dans la vieille ville de Dong Van. Photo : *Xuan Phuong*

Ha Giang a mené une enquête auprès des touristes du Géoparc. Les résultats montrent que plus de 50 % des visiteurs acceptent de payer le droit d'entrée. Quant aux visiteurs étrangers, ce taux dépasse les 90 %. La question qui intéresse la plupart des visiteurs étrangers est de savoir quels avantages ce droit apportera aux touristes et au Géoparc.

M. Don a déclaré que si la perception des frais est appliquée, la province disposera d'un budget pour payer les ressources destinées à la conservation, à la gestion, à l'exploitation des sites patrimoniaux, à la protection de l'environnement, au réinvestissement dans les infrastructures (assainissement public, stationnements) et en même temps au réinvestissement pour la population locale.

Le représentant du conseil d'administration du géoparc a ajouté que la collecte des taxes n'était pas seulement liée au budget. C'est aussi un moyen pour Ha Giang de sensibiliser les touristes aux valeurs patrimoniales, de classer les touristes cibles et de les orienter, réduisant ainsi la surcharge. Aux trois points de collecte actuels, les systèmes d'eau, d'électricité et de traitement des déchets fonctionnent bien, contrairement à de nombreux autres.

Selon l'enquête, de nombreux touristes choisissent de percevoir des droits d'entrée aux sites patrimoniaux, permettant ainsi l'accès à tous les sites. L'option la moins utilisée est de percevoir des droits d'entrée auprès des motels et hôtels, calculés à la nuitée. Concernant les droits d'entrée, les touristes privilégient les tarifs les plus bas.

Malgré les résultats, la mise en place d'un péage « reste à envisager ». Si les péages sont perçus à chaque point, le conseil d'administration du Géoparc craint que cela ne gêne les visiteurs qui devront payer séparément. L'installation de postes de péage est également complexe, car elle est liée au code de la route. De plus, l'installation de postes de péage supplémentaires gaspille des ressources humaines et engorge l'appareil de gestion.

Le conseil d'administration du géoparc et de nombreux responsables de la province de Ha Giang sont favorables à la perception de droits d'hébergement, dont les propriétaires d'hébergements seraient responsables. Cette méthode de collecte est considérée comme équitable et non offensante, et bénéficiera directement à la population. Environ 20 % de ces droits d'hébergement seront reversés aux propriétaires d'hébergements.

Lors du développement du projet, M. Don a constaté que de nombreuses destinations touristiques dans le monde appliquent également ce type de taxe. Selon Euronews, Bruxelles (Belgique) perçoit une taxe de séjour incluse dans le prix de la chambre d'hôtel, d'un montant moyen de 8,2 USD selon la catégorie de l'hôtel. L'Autriche perçoit une taxe de séjour, représentant environ 3,02 % du montant total de la facture d'hôtel. En Asie, l'Indonésie applique une taxe de séjour à Bali, d'environ 9,8 USD par visiteur étranger.

Selon une étude menée par le Conseil de gestion du géoparc, de nombreux sites du patrimoine mondial de l'UNESCO « facturent des frais très élevés », comme le parc national impénétrable de Bwindi (Ouganda) - 700 USD ; le parc national de Komodo (Indonésie) - 252 USD ; le Serengeti (Tanzanie) - 70,8 USD.

En Italie, de nombreuses villes comme Bologne, Catane, Florence et Gênes facturent également des frais de séjour selon la catégorie d'hôtel. Au Vietnam, la baie d'Along est également un exemple typique de facturation de frais pour les excursions d'une journée ou d'une nuit dans la baie, avec des prix allant de 250 000 à 750 000 VND par personne.

M. Don a déclaré avoir appris des expériences du conseil d'administration de la baie d'Ha Long lors de l'élaboration du projet de géoparc. Au début, les frais d'entrée pourraient être faibles et entraîner des pertes. Cependant, c'est l'occasion de sensibiliser les touristes à la destination : le géoparc est un patrimoine classé par l'UNESCO et les visiteurs doivent s'acquitter de frais d'entrée pour préserver et développer le tourisme.

« Si nous percevons des frais, tout sera investi de manière plus systématique et plus prudente. Sans frais, la qualité du tourisme ne s'améliorera guère », a réitéré M. Don.

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