Ha Giang explique le plan de perception des droits d'entrée sur le plateau rocheux de Dong Van.

Un représentant du tourisme de Ha Giang a déclaré que la perception de droits d'entrée au géoparc du plateau karstique de Dong Van était « une chose nécessaire » pour répondre aux critères d'un site reconnu par l'UNESCO.

L'annonce de la perception de droits de tourisme par la province de Ha Giang pour le géoparc du plateau karstique de Dong Van (DGP) a suscité de nombreuses réactions contradictoires. Les dirigeants de la province s'y attendaient.

« S’il n’y a pas de frais d’entrée, les gens accepteront-ils que le tourisme soit uniquement gratuit ? », a demandé M. Hoang Xuan Don, président du conseil de gestion du géoparc.

Le géoparc a été créé en septembre 2009 et englobe quatre districts : Quan Ba, Yen Minh, Dong Van et Meo Vac, pour une superficie naturelle totale d’environ 2 356 km². En 2010, le plateau rocheux de Dong Van a été reconnu par l’UNESCO comme le premier géoparc du Vietnam. Le nombre de visiteurs a progressivement augmenté pour atteindre près de 2,3 millions en 2022.

Les statistiques provinciales montrent qu'environ 65 % des visiteurs de Ha Giang se rendent dans la zone du géoparc. Le nombre de visiteurs et les recettes touristiques dans cette zone ont augmenté en moyenne de 15 à 20 % par an entre 2010 et 2020, un taux supérieur à la moyenne provinciale (10 % par an), et constituent le principal moteur du développement touristique à Ha Giang.

Printemps à Pho Cao, Ha Giang. Photo de : Nguyen Huu Thong — Printemps à Pho Cao, Ha Giang. Photo de : *Nguyen Huu Thong*

M. Don a indiqué que l'UNESCO réévalue le développement du Géoparc tous les quatre ans. À chaque fois, l'organisation formule des recommandations que le Géoparc doit mettre en œuvre au cours des quatre années suivantes. Pour être considéré comme achevé, 90 % des recommandations doivent être appliquées ; dans le cas contraire, le Géoparc reçoit un carton jaune (lui accordant deux années supplémentaires pour la mise en œuvre) ou un carton rouge (entraînant le retrait du titre).

L'UNESCO recommande généralement un large éventail d'activités allant de la conservation, la planification, l'éducation et le développement communautaires, la protection des cultures minoritaires, la biodiversité, l'investissement et le tourisme durable. Chaque plan de ce type coûte directement à la province des centaines de milliards de dongs par an, sans compter les coûts indirects tels que les projets de transport, d'électricité, d'eau et de télécommunications. Selon M. Don, ces plans, bien qu'ils représentent des sommes considérables, profitent tous à la population.

« Cette recommandation ne concerne pas uniquement le tourisme, donc les sommes dépensées sont considérables », a ajouté M. Don.

La question est de savoir d'où proviendront les fonds nécessaires à la mise en œuvre de ces recommandations. Du fait de sa situation en altitude, toutes les activités telles que l'extension des réseaux d'électricité, d'eau et de télécommunications à Ha Giang s'avèrent très difficiles. Avec la croissance rapide du tourisme ces dernières années, la pression sur la province de Ha Giang est « très forte ». Par ailleurs, Ha Giang est une province pauvre offrant peu de services aux touristes. Ces derniers viennent principalement pour visiter les sites touristiques ; les coûts des services y sont donc faibles et les recettes pour la province sont minimes, ce qui rend difficile l'amélioration des conditions de vie de la population et le développement du tourisme.

M. Don a également souligné que dans la zone du géoparc, une quarantaine de sites répondent aux critères de perception des droits d'entrée, mais que la province ne les perçoit que sur trois d'entre eux : la grotte de Lung Khuy (Quan Ba), Nha Vuong et le mât de drapeau de Lung Cu (Dong Van). De 2017 à 2021, les recettes issues des droits d'entrée ont atteint environ 29 milliards de VND, dont 17,2 milliards de VND après déduction du budget.

Par ailleurs, depuis 2011, les experts du Réseau mondial des géoparcs de l'UNESCO (RMG) préconisent la perception de droits d'entrée et l'autonomie financière du Conseil de gestion du géoparc. En 2018, ces mesures sont devenues des recommandations obligatoires. La province de Ha Giang a également estimé que, compte tenu du rythme actuel de développement du géoparc, le recours exclusif au budget de l'État entraînerait une grave pénurie de financement, ne permettant pas de répondre aux besoins de construction et d'aménagement.

« Cela instaure également une notion d'équité : quiconque utilise les ressources touristiques doit payer », a déclaré M. Don.

Des touristes étrangers se promènent dans la vieille ville de Dong Van. Photo : Xuan Phuong — Des touristes étrangers se promènent dans la vieille ville de Dong Van. Photo : *Xuan Phuong*

Ha Giang a mené une enquête auprès des touristes du Géoparc. Les résultats montrent que plus de 50 % des visiteurs sont favorables au paiement du droit d'entrée. Ce taux d'approbation dépasse même les 90 % chez les visiteurs étrangers. La question qui les préoccupe le plus est celle des avantages que ce droit d'entrée apportera aux touristes et au Géoparc.

M. Don a déclaré que si la perception de ces frais est appliquée, la province disposera d'un budget pour financer les ressources nécessaires à la conservation, à la gestion et à l'exploitation des sites patrimoniaux, à la protection de l'environnement, au réinvestissement dans les infrastructures (assainissement public, parkings) et, en même temps, au réinvestissement pour la population locale.

Le représentant du Conseil de gestion du géoparc a ajouté que la perception des droits d'entrée ne se limite pas à une question budgétaire. Il s'agit également d'un moyen pour Ha Giang de sensibiliser les touristes à la richesse de son patrimoine, de mieux cibler les visiteurs et de les orienter, contribuant ainsi à réduire la surpopulation. Contrairement à de nombreux autres sites, les trois points de perception actuels disposent de systèmes d'approvisionnement en eau et en électricité ainsi que de systèmes de traitement des déchets fonctionnant correctement.

D'après l'enquête, l'option privilégiée par de nombreux touristes est le paiement des droits d'entrée sur les sites patrimoniaux, permettant ainsi l'accès à l'ensemble des sites. L'option la moins choisie est le paiement par les hôtels et motels, avec un tarif calculé par nuit. En matière de tarifs, les touristes privilégient le prix le plus bas.

Malgré les résultats obtenus, la mise en place d'un système de péage « doit encore être envisagée ». Si le péage est perçu à chaque point d'accès, la direction du Géoparc craint que cela ne cause des désagréments aux visiteurs, contraints de payer séparément. L'installation de ces péages n'est pas non plus chose aisée, car elle est soumise au code de la route. De plus, la création de péages supplémentaires engendrerait un gaspillage de ressources humaines et alourdirait considérablement l'appareil administratif.

Le conseil d'administration du géoparc et de nombreux responsables de la province de Ha Giang privilégient l'instauration d'une taxe de séjour, dont la perception incomberait aux propriétaires des hébergements. Cette formule, jugée équitable et respectueuse des populations locales, leur apporterait des avantages directs. Environ 20 % de cette taxe leur seraient reversés.

Lors du développement du projet, M. Don a constaté que de nombreuses destinations touristiques à travers le monde appliquent également ce type de taxe. Selon Euronews, Bruxelles (Belgique) perçoit une taxe de séjour incluse dans le prix de la chambre d'hôtel, d'un montant moyen de 8,2 USD, variable selon la catégorie de l'établissement. L'Autriche perçoit une taxe de séjour d'environ 3,02 % du montant total de la facture. En Asie, l'Indonésie applique une taxe de séjour à Bali, d'environ 9,8 USD par visiteur étranger.

Selon une étude du Conseil de gestion des géoparcs, de nombreux sites inscrits au patrimoine mondial de l'UNESCO pratiquent des tarifs d'entrée très élevés, comme le parc national impénétrable de Bwindi (Ouganda) – 700 USD ; le parc national de Komodo (Indonésie) – 252 USD ; et le Serengeti (Tanzanie) – 70,8 USD.

En Italie, de nombreuses villes comme Bologne, Catane, Florence et Gênes appliquent également des taxes touristiques en fonction de la catégorie de l'hôtel. Au Vietnam, la baie d'Ha Long est un autre exemple typique de tarification pour les excursions à la journée ou avec nuitée, les prix variant de 250 000 à 750 000 VND par personne.

M. Don a indiqué avoir tiré des enseignements du comité de gestion de la baie d'Ha Long lors de l'élaboration du projet de géoparc. Au départ, les tarifs d'entrée seront probablement faibles et il y aura des pertes. Cependant, cette phase est essentielle pour faire connaître la destination aux touristes : le géoparc est un site classé au patrimoine mondial de l'UNESCO et les visiteurs doivent s'acquitter de droits d'entrée pour préserver et développer le tourisme.

« Si nous percevons des droits d'entrée, tout sera investi de manière plus systématique et plus rigoureuse. Sans droits d'entrée, la qualité du tourisme ne s'améliorera guère », a réaffirmé M. Don.

Tu Nguyen

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