Le mandat 2021-2025 se déroule dans un contexte inédit : la pandémie de COVID-19 paralyse de nombreuses activités socio-économiques ; les chaînes d’approvisionnement sont perturbées ; la production stagne ; la vie des citoyens est fortement impactée. Avec près de 10 millions d’habitants, Hanoï est confrontée à un double défi : garantir la santé et la sécurité publiques tout en assurant la continuité du fonctionnement de son économie urbaine complexe.
Mais face à l'adversité, la force de caractère de la capitale s'est clairement affirmée. Hanoï a maîtrisé l'épidémie avec proactivité, a rapidement relancé la production et a profité de la crise pour restructurer son économie.
L'économie de la capitale maintient une forte croissance dans le pays.
Entre 2021 et 2025, l'économie de la capitale devrait maintenir un taux de croissance annuel moyen de 6,57 %, soit 1,1 fois supérieur au taux de croissance national. En 2025, son PIB devrait atteindre environ 63 milliards de dollars américains, soit 1,42 fois plus qu'en 2020, représentant 41,54 % du PIB du delta du fleuve Rouge et 12,6 % du PIB national. Le PIB régional par habitant est estimé à 175 millions de dongs (environ 7 200 dollars américains).
La structure économique a évolué positivement, avec une augmentation de la part des services et une diminution de celle de l'agriculture : services 65,6 %, construction 22,79 %, agriculture 1,96 %. Le total des investissements sociaux réalisés est estimé à 2,5 millions de milliards de VND, soit 1,5 fois plus qu'entre 2016 et 2020 ; l'attraction des IDE est estimée à 11,5 milliards de dollars. L'accent est mis sur la science et la technologie, l'innovation et la transformation numérique, qui jouent un rôle important dans l'amélioration de la compétitivité et le développement durable.
Le point fort de ce mandat réside dans une série de projets d'infrastructures stratégiques : le périphérique 4 de la région capitale, d'une longueur de près de 130 km ; la ligne 3 du métro, tronçon Nhon – gare de Hanoï ; les lignes surélevées du périphérique 2 ; la phase 2 du pont Vinh Tuy et de nombreux autres ouvrages routiers majeurs. Les parcs industriels et les nouvelles zones urbaines de Dong Anh, Gia Lam, Hoai Duc, etc., élargissent l'espace de développement et jettent les bases d'une meilleure connectivité régionale.
Les travaux d'urbanisation sont de plus en plus achevés.
Dans le secteur industriel, Hanoï est passée de la simple transformation et de l'assemblage à la fabrication intelligente et à l'industrie de haute technologie. Des parcs industriels tels que Bac Thang Long, Sai Dong B, Quang Minh, Phu Nghia et Thang Long II privilégient l'attraction des investissements dans l'électronique, la mécanique de précision, la pharmacie et les produits écologiques.
Hanoï, en particulier, est pionnière en matière de croissance verte : des centaines de projets portent sur le traitement des eaux usées, l’amélioration de la qualité de l’air, la plantation d’arbres en milieu urbain et l’aménagement des berges des rivières et des lacs. Le taux de déchets traités grâce à des technologies modernes atteint près de 40 %, les émissions industrielles sont considérablement réduites, contribuant ainsi à faire de la capitale une ville verte, propre et respectueuse de l’environnement.
Parallèlement au développement économique, Hanoï s'attache à bâtir une administration moderne, transparente et efficace. La ville a préparé avec soin, de manière coordonnée et systématique, l'organisation et la restructuration de son appareil administratif, achevé la décentralisation de la gestion, attribué les budgets, mis en place les sièges sociaux et affecté les ressources humaines aux 126 communes et quartiers, garantissant ainsi le fonctionnement stable des services dès le premier jour.
Le Comité populaire de la ville a promulgué une série de documents clés, tels que la résolution 426/NQ-HDND et la décision 3368/QD-UBND, qui encadrent clairement la décentralisation et l'attribution des tâches et des ressources aux collectivités locales. Parallèlement, la ville a mené une transformation numérique ambitieuse de son administration publique : 100 % des démarches administratives sont accessibles en ligne ; 63 % des services et antennes ouvrent leurs données ; l'indice de réforme administrative a atteint 92,75 points (3e rang sur 63 provinces et villes) ; l'indice de transformation numérique a progressé de 19 places, plaçant la ville en tête du pays dans le secteur des technologies de l'information et de l'innovation.
La ville met fortement en œuvre la transformation numérique dans l'administration publique.
M. Cu Ngoc Trang, directeur du Centre de services administratifs de la ville de Hanoï, a déclaré qu'après trois mois de mise en œuvre officielle du modèle de gouvernement à deux niveaux, le traitement des demandes administratives au niveau communal a enregistré des résultats remarquables. Sur le Portail national des services publics, l'indice évaluant la qualité de la gestion des services aux particuliers et aux entreprises à Hanoï a progressé jusqu'à la 18e place sur 34, soit un gain de 16 places par rapport à juillet 2025. Ce résultat est dû en grande partie aux comités populaires des communes et des quartiers, unités pionnières qui se sont transformées lors de l'entrée en vigueur officielle du modèle de gouvernement à deux niveaux.
À ce jour, 100 % des procédures administratives communales (416 procédures) ont été annoncées et publiées dans les délais impartis ; toutes disposent de procédures internes et électroniques pour leur mise en œuvre. En seulement trois mois, les collectivités locales ont enregistré 585 934 dossiers, soit une moyenne de plus de 8 900 dossiers par jour, tout en accompagnant les citoyens dans l’utilisation des services publics en ligne.
Un point saillant est la forte augmentation du taux de candidatures en ligne, passé de 0,68 % lors de la première phase à 63,06 %, pour atteindre 96,2 % rien qu'en septembre 2025, soit deux fois plus que les candidatures déposées directement. Ce chiffre témoigne clairement de la nécessité d'une stratégie globale de transformation numérique, conforme à l'esprit de la résolution 57 du Politburo relative à la construction d'une administration urbaine moderne. Certaines communes et certains quartiers ont également mis en place le modèle des « Points mobiles d'éducation populaire numérique », facilitant ainsi l'accès aux plateformes numériques.
Les comités populaires des communes et des quartiers sont les unités pionnières de la transformation lorsque le modèle de gouvernement à deux niveaux entre officiellement en vigueur.
Face à la pression exercée par l'augmentation rapide du volume de documents alors que le nombre de fonctionnaires est limité, la Ville recrute avec souplesse du personnel issu des services postaux publics, titulaire de diplômes universitaires et bénéficiant d'une formation adéquate, afin de renforcer les points de service administratif public, contribuant ainsi à améliorer la capacité de service et à garantir professionnalisme et efficacité.
Le vice-président du Comité populaire de Hanoï, Truong Viet Dung, a souligné que la mise en place d'une administration à deux niveaux permet à Hanoï de passer d'une logique de gestion à une logique de service. Chaque quartier et commune devient une entité administrative à part entière, dotée d'un budget, de pouvoirs et de données, et habilitée à gérer et développer activement son territoire. Les premiers résultats montrent que la réforme administrative et la transformation numérique constituent un puissant moteur, faisant de Hanoï un modèle national en matière de services efficaces aux citoyens et aux entreprises.
Le secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti de Hanoï, Nguyen Van Phong, a estimé que Hanoï avait globalement atteint ses objectifs et que de nombreux aspects avaient évolué positivement, notamment en surmontant les difficultés rencontrées par ses unités. Partant d'un même point de départ, certaines unités, même celles qui avaient connu des débuts plus difficiles, ont progressivement trouvé, grâce à leurs efforts, leur détermination, leur sens des responsabilités et leur créativité, une voie de développement appropriée.
Service des procédures administratives au point d'accueil, quartier Dong Da, Hanoï.
Après sa mise en œuvre, ce modèle présente deux problèmes. Premièrement, le personnel reste limité, tant en quantité qu'en qualité. Il s'agit d'une réalité qui nécessite une évaluation franche. Deuxièmement, l'infrastructure informatique et numérique présente des difficultés pour la gestion et le traitement des dossiers. Par conséquent, il est nécessaire que les instances compétentes examinent la situation et proposent des mécanismes, des politiques et des modèles adaptés aux grandes villes comme Hanoï afin de favoriser leur développement.
Sur ce même sujet, la secrétaire du Parti de Hanoï, Bui Thi Minh Hoai, a déclaré que le fonctionnement d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux exige clarté, transparence et efficacité. Il est impératif de mettre fin à la situation de déni de responsabilité. Chaque niveau, chaque secteur, chaque cadre doit définir clairement ses rôles et fonctions. Les actions concrètes doivent être menées avec détermination et transparence, selon une feuille de route précise et avec des responsables clairement identifiés.
Au cours de la dernière législature, le Comité du Parti de Hanoï a fait de la protection sociale le fondement du développement durable, en s'attachant à améliorer le bien-être et la qualité de vie des habitants de la capitale. Des investissements massifs ont été réalisés dans le système de santé, avec l'intégration des technologies de l'information dans les examens et les traitements médicaux, la surveillance des maladies et la médecine préventive, permettant ainsi à la population d'accéder à des services de qualité et en temps opportun. Les politiques de protection sociale ont été mises en œuvre de manière exhaustive, élargissant le groupe cible et augmentant le niveau des aides. En particulier, Hanoï a éradiqué la pauvreté multidimensionnelle d'ici 2024, soit un an plus tôt que prévu, réaffirmant ainsi son engagement à ne laisser personne de côté.
En vue de ce nouveau mandat, la ville ambitionne d'améliorer la qualité de vie et de bâtir une capitale où il fait bon vivre. Le système de santé sera modernisé et spécialisé, avec des hôpitaux devenant des centres de référence, un réseau de soins de santé familiaux et des services d'urgences rapides. La ville s'engage à ce que tous ses habitants bénéficient d'un bilan de santé annuel d'ici 2030 et a mis en place un plan pour la gratuité des soins hospitaliers, avec des consultations et des traitements gratuits pour les enfants dans un avenir proche.
La ville ambitionne d'améliorer la qualité de vie et de devenir une capitale heureuse.
Outre les soins de santé, Hanoï accorde une attention particulière au cadre de vie et à la protection sociale. La ville privilégie le développement d'un système de protection sociale à plusieurs niveaux qui couvre l'ensemble de la population, soutient les zones reculées et les minorités ethniques, et réduit les inégalités entre les zones urbaines et rurales. Tous les habitants ont accès aux services sociaux essentiels, de l'éducation aux soins de santé en passant par le logement social, dans un environnement sûr et digne. Les travailleurs migrants bénéficient également de droits, d'un accès aux services et d'un logement décent.
L’environnement est une priorité absolue, avec des projets de traitement des eaux usées et des déchets, d’amélioration des rivières et des lacs urbains, et de création de parcs et de forêts urbaines. La ville vise une qualité de l’air bonne ou moyenne 75 à 80 % du temps et ambitionne la neutralité carbone d’ici 2050. Parallèlement, la sécurité alimentaire, la salubrité des aliments et les politiques sociales sont mises en œuvre de manière coordonnée, contribuant ainsi à l’amélioration de la qualité de vie globale.
Le chef du département de la propagande et de la mobilisation des masses du Comité du Parti de la ville, Nguyen Doan Toan, a souligné que l'objectif de bâtir une capitale heureuse n'est pas qu'un slogan, mais un principe directeur pour toutes les politiques et actions. Le thème du congrès, « Développer une capitale civilisée, moderne et heureuse », reflète les aspirations et la vision du Comité du Parti et du peuple, celle d'une ville où il fait bon vivre et où chacun peut pleinement profiter de la vie matérielle et spirituelle. M. Toan a déclaré que Hanoï s'attachera à mettre en œuvre des actions de motivation et d'accompagnement, à veiller à l'application concrète de toutes les politiques et à renforcer la confiance et le bien-être de la population.
Hanoï renforcera la confiance et le bonheur de ses habitants.
Le secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti de la ville, Nguyen Van Phong, a souligné que l'approche centrée sur le citoyen et l'intégration de l'Indice de la planète heureuse (IPH) au système d'indicateurs de développement constituent un progrès important. Selon lui, le bonheur ne se mesure pas seulement par des indicateurs macroéconomiques, mais se reflète aussi dans la vie quotidienne : des déplacements facilités, un environnement sain, des services publics efficaces. Toutes les actions du gouvernement, à tous les niveaux, doivent viser l'objectif suprême du bonheur des citoyens, car « sans bonheur, il est impossible de parler de développement durable ».
Concernant le travail relatif au personnel, Ha Minh Hai, chef du Comité d'organisation du Comité du Parti de Hanoï, a déclaré que, suivant de près la directive n° 45-CT/TW du Politburo, les orientations du Comité central d'organisation et des Comités centraux du Parti, le Comité du Parti de la ville a élaboré et publié une directive relative au travail relatif au personnel pour le Comité exécutif du Comité du Parti de la ville pour la période 2025-2030, qui définit clairement le nombre, la structure, les conditions et les normes des postes conformément à la réglementation.
Selon Nguyen Van Phong, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti de Hanoï, le nombre de membres du Comité exécutif du Comité du Parti de Hanoï pour le 18e mandat, conformément au projet approuvé, est de 75 camarades, soit 4 camarades de plus que lors du 17e mandat.
Concernant le travail relatif au personnel lors du Congrès, Ha Minh Hai, chef du Comité d'organisation du Comité du Parti de Hanoï, a souligné que le plan de recrutement avait été soigneusement élaboré par le Comité du Parti de Hanoï, conformément aux instructions du pouvoir central. L'avancée majeure dans le travail relatif au personnel à Hanoï pour la législature à venir repose sur le principe de « repérage des personnes », fondé sur des résultats et un prestige objectivement mesurés à partir de données. « Repérer les personnes, choisir les bonnes personnes, leur faire confiance et les évaluer sur des résultats concrets : telle est la vision du Comité du Parti. Il s'agit de "repérer les personnes", de choisir les bonnes personnes, puis de décentraliser, de déléguer et de faire confiance aux instances locales », a déclaré M. Ha Minh Hai.
Une autre avancée majeure mise en œuvre par le Comité du Parti de Hanoï est le principe du « remplacement, départ, promotion, rétrogradation » dans la gestion du personnel, instaurant ainsi une culture du service public. « Si vous ne remplissez pas les conditions requises, quittez votre poste afin que quelqu'un d'autre puisse l'occuper », a déclaré M. Ha Minh Hai.
Ha Minh Hai, chef du comité d'organisation du Comité du Parti de Hanoï.
Concernant les critères et les normes, M. Hai a souligné que le premier est « la pureté de cœur et la moralité ». Le deuxième est « l’intelligence, la pensée créative et la vision ». Le troisième est « l’inspiration, l’exemplarité, la solidarité, la capacité à attirer, à rassembler et à faire preuve d’intelligence ». Le dernier est « la détermination, l’audace de penser, l’audace d’agir, l’audace de prendre ses responsabilités pour le bien commun ».
« Nous visons une équipe de fonctionnaires à la fois compétents et spécialisés, mais qui doivent impérativement avoir une approche numérique et faire preuve de transparence », a déclaré M. Ha Minh Hai. Il a ajouté que les deux axes de développement prioritaires identifiés par Hanoï pour la période à venir sont la transparence et l'évaluation des fonctionnaires à l'aide de données numériques. La publication de l'ensemble des processus et des données permettra aux citoyens d'exercer un contrôle, incitant ainsi les fonctionnaires à améliorer leurs compétences et à travailler plus efficacement.
Dans le même temps, le chef du comité d'organisation du comité du Parti de Hanoï a déclaré que les fonctionnaires seraient évalués sur la base de données numériques déployées via le système OKR, les KPI et les outils technologiques modernes, garantissant l'objectivité, l'équité et limitant les facteurs émotionnels.
Hanoï évaluera les fonctionnaires sur la base de données numériques déployées via le système OKR, les KPI et des outils technologiques modernes, garantissant ainsi l'objectivité, l'équité et limitant les facteurs émotionnels.
Entre 2026 et 2030, Hanoï ambitionne un développement global, avec pour objectif de devenir une capitale civilisée, moderne, verte, intelligente et prospère. Le prochain plan quinquennal fixe des objectifs précis : une croissance annuelle moyenne du PIB régional d’au moins 11 % ; un PIB régional par habitant supérieur à 12 000 USD ; une contribution de l’économie numérique à hauteur de 40 % du PIB régional ; et un total des investissements réalisés dans la région atteignant 5 millions de milliards de dongs.
Selon Nguyen Van Phong, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti de Hanoï, le Congrès du Parti de la ville revêt une importance particulière pour le développement de la capitale et du pays dans cette nouvelle ère historique. Ce congrès se distingue des précédents par la convergence inédite de facteurs politiques, juridiques, urbanistiques et modernes, créant ainsi des conditions aussi favorables au développement de Hanoï.
Secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti de Hanoï, Nguyen Van Phong.
Précisant davantage le contenu et les nouvelles caractéristiques du thème du Congrès, M. Nguyen Van Phong a souligné que Hanoï devait se montrer responsable, non seulement exemplaire, mais aussi pionnière, en proposant de manière proactive au gouvernement central de piloter et de mettre en œuvre de nouvelles politiques.
Concernant l'objectif d'une croissance de 11 % ou plus pour le prochain mandat, M. Nguyen Van Phong a déclaré qu'il s'agissait d'un défi de taille et d'un objectif très ambitieux. Par conséquent, sans une solution novatrice, tant sur le plan de la réflexion que sur celui de l'action, il sera très difficile à atteindre. « C'est pourquoi nous avons inscrit cette innovation au cœur du thème du congrès, afin qu'elle demeure une priorité tout au long du mandat », a-t-il ajouté.
Hanoï a la responsabilité non seulement d'être un modèle, mais aussi un pionnier dans la réalisation des objectifs communs à l'ensemble du pays. Parallèlement, elle doit prendre l'initiative d'entreprendre les tâches et de mettre en œuvre les solutions pour lesquelles elle dispose de conditions plus favorables que d'autres régions. Hanoï doit également identifier les facteurs de réussite novateurs de cette nouvelle ère afin de contribuer à la croissance à deux chiffres du pays.
Le pont Nhat Tan, une voie express moderne, réduit de près de moitié le temps de trajet entre l'aéroport international de Noi Bai et le centre de Hanoï.
Le chef de la Commission de la propagande et de la mobilisation des masses du Comité du Parti de Hanoï, Nguyen Doan Toan, a également déclaré que le thème et la devise du congrès comportaient un élément nouveau par rapport au précédent : la « percée ». Ce choix, fondé sur les exigences et les tâches à venir, affirme la détermination de la capitale à prendre l’initiative dans la mise en œuvre des missions politiques confiées par le gouvernement central, à jouer pleinement son rôle de pionnier et à mener à bien les objectifs et les tâches de la nouvelle législature, notamment l’objectif de croissance économique d’au moins 11 %.
« Afin de concrétiser cet esprit de rupture, outre les trois avancées énoncées dans le Rapport politique, la ville estime que, conformément aux politiques du Parti et aux lois de l'État, Hanoï doit privilégier des actions exemplaires, motivantes et structurantes. Toutes les politiques, ainsi que le leadership et l'orientation, doivent être résolus », a clairement affirmé M. Nguyen Doan Toan.
Article : Quang Phong
Photo de : Quang Phong, Trung Nguyen, VNA
Présenté par : Nguyen Ha
Source : https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/ha-noi-hanh-trinh-khat-vong-cung-dat-nuoc-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-dan-toc-20251009214519297.htm
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