Hanoï - Un voyage d'aspiration avec le pays entrant dans l'ère du progrès national

La période 2021-2025 a débuté dans un contexte particulier : pandémie mondiale, perturbations des chaînes d'approvisionnement et stagnation économique. Cependant, face aux défis, Hanoï a démontré le courage d'une ville leader : elle a résisté à la tempête, s'est rapidement relevée et a réalisé une percée décisive pour poser les bases d'une nouvelle période de développement.

Le mandat 2021-2025 se déroule dans un contexte inédit : la pandémie de COVID-19 paralyse de nombreuses activités socio-économiques ; les chaînes d’approvisionnement sont perturbées ; la production stagne ; la vie des habitants est impactée négativement. Avec une population de près de 10 millions d’habitants, Hanoï est confrontée au double défi de garantir la santé et la sécurité publiques tout en maintenant le fonctionnement continu d’une économie urbaine complexe.

Mais dans l'adversité, la capitale a clairement démontré sa force de caractère. Hanoï a su contrôler l'épidémie de manière proactive, relancer rapidement la production et profiter de la crise pour restructurer l'économie.

L'économie de la capitale maintient une forte croissance dans le pays.

Durant la période 2021-2025, l'économie de la capitale maintiendra un taux de croissance annuel moyen de 6,57 %, soit 1,1 fois supérieur au taux de croissance national. On prévoit qu'en 2025, le PIB atteindra environ 63 milliards de dollars, soit 1,42 fois plus qu'en 2020, représentant 41,54 % du delta du fleuve Rouge et 12,6 % du pays. Le PIB par habitant est estimé à 175 millions de dôngs (environ 7 200 dollars).

La structure économique a évolué positivement, augmentant la part des services et réduisant celle de l'agriculture : services 65,6 %, construction 22,79 %, agriculture 1,96 %. Le total des investissements sociaux réalisés est estimé à 2,5 millions de milliards de VND, soit 1,5 fois plus que sur la période 2016-2020 ; l'attraction des IDE est estimée à 11,5 milliards de dollars. L'accent est mis sur la science et la technologie, l'innovation et la transformation numérique, qui jouent un rôle important dans l'amélioration de la compétitivité et le développement durable.

Le point culminant du mandat est une série de projets d'infrastructures stratégiques : la Ring Road 4 - Région de la capitale, d'une envergure de près de 130 km ; la ligne de métro 3, section Nhon - Gare de Hanoi ; les lignes surélevées de la Ring Road 2 ; la phase 2 du pont Vinh Tuy et de nombreux autres travaux de circulation clés. Les parcs industriels et les nouvelles zones urbaines de Dong Anh, Gia Lam, Hoai Duc… élargissent l'espace de développement, créant ainsi les bases de la connectivité régionale.

Les travaux d’urbanisation sont de plus en plus achevés.

Dans le secteur industriel, Hanoï est passée de la transformation et de l'assemblage à la fabrication intelligente et à l'industrie de haute technologie. Des parcs industriels tels que Bac Thang Long, Sai Dong B, Quang Minh, Phu Nghia, Thang Long II… privilégient l'attraction des investissements dans l'électronique, la mécanique de précision, les produits pharmaceutiques et les produits verts.

Hanoï est notamment pionnière en matière de croissance verte : des centaines de projets de traitement des eaux usées, d'amélioration de la qualité de l'air, de plantation d'arbres en milieu urbain et d'aménagement des rives et des lacs y sont menés. Le taux de traitement des déchets grâce aux technologies modernes atteint près de 40 % et les émissions industrielles sont considérablement réduites, contribuant ainsi à la construction d'une capitale verte, propre et respectueuse de l'environnement.

Parallèlement au développement économique, Hanoï s'attache à bâtir un gouvernement moderne, transparent et efficace. La ville a soigneusement, systématiquement et en temps voulu, préparé l'organisation et la restructuration de l'appareil administratif, achevé la décentralisation de la gestion, établi des prévisions budgétaires, aménagé des sièges sociaux et affecté des ressources humaines à 126 communes et arrondissements, garantissant ainsi le bon fonctionnement des unités dès le premier jour.

Le Comité populaire de la ville a publié une série de documents clés, tels que la Résolution 426/NQ-HDND et la Décision 3368/QD-UBND, qui régissent clairement la décentralisation et l'attribution des tâches et des ressources aux collectivités locales. Parallèlement, la ville a fortement mis en œuvre la transformation numérique de l'administration publique : 100 % des procédures administratives sont accessibles en ligne ; 63 % des services et agences ont ouvert leurs données ; l'indice de réforme administrative a atteint 92,75 points (3e sur 63 provinces et villes) ; l'indice de transformation numérique a progressé de 19 places, se classant ainsi en tête du pays en matière de secteur informatique et d'innovation.

La ville met fortement en œuvre la transformation numérique dans l’administration publique.

M. Cu Ngoc Trang, directeur du Centre des services de l'administration publique de la ville de Hanoi, a déclaré qu'après trois mois de mise en œuvre officielle du modèle de gouvernement à deux niveaux, la réception et le règlement des procédures administratives (TTHC) au niveau des communes ont obtenu des résultats remarquables. Sur le Portail national des services publics, l'indice évaluant la qualité de la gestion des services aux citoyens et aux entreprises de Hanoi est passé à 18/34, soit une hausse de 16 places par rapport à juillet 2025. Ce résultat est dû en grande partie aux comités populaires des communes et des arrondissements, unités pionnières qui ont évolué lors de la mise en œuvre officielle du modèle de gouvernement à deux niveaux.

À ce jour, 100 % des procédures administratives communales (416 procédures) ont été annoncées et rendues publiques dans les délais ; toutes disposent de procédures internes et électroniques de mise en œuvre. En seulement trois mois, les communes ont reçu 585 934 dossiers, soit une moyenne de plus de 8 900 dossiers par jour, tout en guidant et en aidant les citoyens à se familiariser avec les services publics en ligne.

Il convient de noter que le taux de candidatures en ligne a fortement augmenté, passant de 0,68 % lors de la première phase à 63,06 %, pour atteindre 96,2 % rien qu'en septembre 2025, soit deux fois plus que les candidatures directes. Il s'agit d'un signal clair en faveur d'une stratégie globale de transformation numérique, conforme à l'esprit de la Résolution 57 du Bureau politique sur la construction d'une administration urbaine moderne. Certaines communes et certains quartiers ont également créé le modèle des « Points d'éducation populaire numérique mobiles », facilitant ainsi l'accès aux plateformes numériques.

Les comités populaires des communes et des quartiers sont les unités pionnières de la transformation lorsque le modèle de gouvernement à deux niveaux entre officiellement en vigueur.

Face à la pression d'un volume de documents en croissance rapide alors que le nombre de fonctionnaires est limité, la Ville embauche de manière flexible du personnel des unités postales publiques, avec des diplômes universitaires et une formation adéquate, pour soutenir les Points de Service Administratifs Publics, contribuant à améliorer la capacité de service, en garantissant le professionnalisme et l'efficacité.

Truong Viet Dung, vice-président du Comité populaire de Hanoï, a souligné que le système de gouvernement à deux niveaux permet à Hanoï de passer d'une logique de « gestion » à une logique de « service ». Chaque quartier et commune devient un niveau de gouvernement à part entière, doté d'un budget, d'autorités et de données, et est habilité à gérer et à développer proactivement la zone. Les premiers résultats montrent que la réforme administrative et la transformation numérique deviennent un moteur puissant, faisant de Hanoï le leader national en matière de services efficaces aux citoyens et aux entreprises.

Nguyen Van Phong, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti de Hanoï, a estimé que Hanoï avait accompli des progrès considérables et connu de nombreux changements positifs, notamment en ce qui concerne la résolution des difficultés rencontrées par les unités. Même si certaines unités ont un niveau de départ plus bas et des difficultés plus importantes, grâce à leurs efforts, leur détermination, leur sens des responsabilités et leur créativité, elles ont progressivement trouvé une orientation de développement appropriée.

Service de règlement des procédures administratives au point de réception, quartier Dong Da, Hanoi.

Après sa mise en œuvre, ce modèle présente deux problèmes. Premièrement, le personnel reste limité, tant en quantité qu'en qualité. Il est donc nécessaire de l'évaluer avec transparence. Deuxièmement, les infrastructures informatiques et numériques, qui ne permettent pas la gestion et la résolution des problèmes, présentent des difficultés. Il est donc nécessaire que les services compétents examinent et recommandent des mécanismes, des politiques et des modèles adaptés aux grandes villes comme Hanoï afin d'améliorer leurs conditions de développement.

Sur le même sujet, la secrétaire du Parti de Hanoi, Bui Thi Minh Hoai, a déclaré que le fonctionnement d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux exige clarté, transparence et efficacité. Il est nécessaire de mettre fin à la situation de pression et d'évitement des responsabilités. Chaque niveau, chaque secteur, chaque cadre doit définir clairement ses rôles et ses fonctions. Les tâches spécifiques doivent être menées avec détermination et transparence, avec une feuille de route et des responsables précis.

Au cours du dernier mandat, le Comité du Parti de Hanoï a identifié la sécurité sociale comme le fondement du développement durable, en mettant l'accent sur l'amélioration du bien-être et de la qualité de vie des habitants de la capitale. Le système de santé a bénéficié d'investissements massifs, intégrant les technologies de l'information aux examens et traitements médicaux, à la surveillance des maladies et à la médecine préventive, facilitant ainsi l'accès à des services de qualité et rapides. Des politiques de protection sociale ont été mises en œuvre de manière globale, élargissant le groupe cible et augmentant le niveau des subventions. Hanoï a notamment éliminé totalement la pauvreté multidimensionnelle d'ici 2024, un an plus tôt que prévu, confirmant ainsi son engagement à ne laisser personne de côté.

Dans la perspective du nouveau mandat, la ville ambitionne d'améliorer la qualité de vie et de bâtir une capitale prospère. Le système de santé sera modernisé et spécialisé, les hôpitaux devenant des centres de soins de santé de pointe, un réseau de soins de santé familiaux et des soins d'urgence rapides. La ville s'efforce d'offrir à tous ses habitants un bilan de santé annuel d'ici 2030 et a mis en place un plan pour la gratuité des frais d'hospitalisation, ainsi que la gratuité des examens et des soins médicaux pour les enfants dans un avenir proche.

La ville a pour objectif d’améliorer la qualité de vie et de construire une capitale heureuse.

Outre les soins de santé, Hanoï accorde une attention particulière au cadre de vie et à la sécurité sociale. La ville privilégie le développement d'un système de sécurité sociale à plusieurs niveaux qui couvre l'ensemble de la population, soutient les zones reculées et les minorités ethniques, et réduit l'écart entre les zones urbaines et rurales. Chacun a accès aux services sociaux de base essentiels, de l'éducation aux soins de santé en passant par le logement social, dans un environnement sûr et civilisé. Les travailleurs migrants bénéficient également de droits garantis, d'un accès aux services et d'un logement décent.

Le cadre de vie est une priorité absolue, avec des projets de traitement des eaux usées et des déchets, d'amélioration des rivières et des lacs du centre-ville, et de création de parcs et de modèles de « forêts urbaines ». La ville s'efforce de garantir une qualité de l'air bonne et moyenne pendant 75 à 80 % de l'année et vise la neutralité carbone d'ici 2050. Parallèlement, la sécurité alimentaire, la sûreté alimentaire et les politiques sociales sont mises en œuvre de manière synchrone, contribuant ainsi à l'amélioration de la qualité de vie globale.

Nguyen Doan Toan, chef du Département de la propagande et de la mobilisation de masse du Comité municipal du Parti, a souligné que l'objectif de bâtir une capitale heureuse n'est pas seulement un slogan, mais aussi un fil conducteur pour toutes les politiques et actions. Le thème du congrès, « Développer une capitale civilisée, moderne et heureuse », reflète les aspirations et la vision du Comité du Parti et de la population, pour une ville où il fait bon vivre, où les habitants profitent pleinement de la vie matérielle et spirituelle. M. Toan a déclaré que Hanoï se concentrerait sur la mise en œuvre de mesures motivantes et d'orientation, garantissant la mise en œuvre de toutes les politiques et renforçant la confiance et le bonheur de la population.

Hanoi renforcera la confiance et le bonheur des gens.

Nguyen Van Phong, secrétaire adjoint permanent du Comité municipal du Parti, a souligné que l'approche centrée sur l'humain et l'intégration de l'Indice Planète Heureux (IPH) au système d'indices de développement constituent une avancée importante. Selon lui, le bonheur ne se mesure pas seulement par des indicateurs macroéconomiques, mais se reflète également dans la vie quotidienne : déplacements pratiques, environnement propre, services publics efficaces. Toutes les actions du gouvernement, des plus importantes aux plus modestes, doivent viser l'objectif ultime du bonheur des citoyens, car « sans bonheur, impossible de parler de développement durable ».

Français En ce qui concerne le travail du personnel, le chef du Comité d'organisation du Comité du Parti de Hanoi, Ha Minh Hai, a déclaré qu'en suivant de près la Directive n° 45-CT/TW du Politburo, les orientations du Comité central d'organisation et des Comités centraux du Parti, le Comité du Parti de la ville a élaboré et publié une directive sur le travail du personnel pour le Comité exécutif du Comité du Parti de la ville pour le mandat 2025-2030, qui définit clairement le nombre, la structure, les conditions et les normes des postes conformément à la réglementation.

Selon le secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti de Hanoi, Nguyen Van Phong, le nombre de membres du Comité exécutif du Comité du Parti de Hanoi pour le 18e mandat, selon le projet approuvé, est de 75 camarades, soit 4 camarades de plus que le 17e mandat.

Concernant le personnel du Congrès, le chef du Comité d'organisation du Comité du Parti de Hanoï, Ha Minh Hai, a souligné que le plan de recrutement avait été soigneusement élaboré par le Comité du Parti de Hanoï, conformément aux instructions du gouvernement central. L'avancée du recrutement de Hanoï pour le prochain mandat s'appuie sur le principe de « recrutement », fondé sur des résultats de prestige objectivement mesurés à partir de données. « Rechercher les personnes, choisir les bonnes personnes, leur accorder leur confiance et les évaluer à l'aide de résultats concrets. La vision du Comité du Parti est de « recruter les personnes », de choisir les bonnes personnes, puis de décentraliser, de déléguer et de faire confiance aux populations locales », a déclaré M. Ha Minh Hai.

Une autre avancée majeure mise en œuvre par le Comité du Parti de Hanoï est la gestion du personnel selon une approche « descendante, descendante, montante » qui lui confère une culture de service public. « Si vous ne remplissez pas les conditions requises, quittez votre poste pour le laisser à quelqu'un d'autre », a déclaré M. Ha Minh Hai.

Ha Minh Hai, chef du comité d'organisation du comité du parti de Hanoi.

Concernant les critères et normes, M. Hai a souligné que le premier est « un cœur pur et une moralité exemplaire ». Le deuxième est « l'intelligence, la créativité et la vision ». Le troisième est « l'inspiration, l'exemplarité, la solidarité, la capacité à attirer, à rassembler les forces et l'intelligence ». Le dernier est « l'esprit de décision, l'audace de penser, l'audace d'agir, l'audace d'assumer ses responsabilités pour le bien commun ».

« Nous visons une équipe de fonctionnaires à la fois “rouges” et “spécialisés”, mais qui doivent avoir une vision numérique et un style transparent », a déclaré M. Ha Minh Hai, ajoutant que les deux axes de progrès identifiés par Hanoï pour la période à venir sont la transparence et l'évaluation des fonctionnaires à l'aide de données numériques. Lorsque tous les processus et données sont rendus publics, le public peut les suivre et les fonctionnaires sont contraints d'améliorer leurs capacités et de travailler plus efficacement.

Dans le même temps, le chef du comité d'organisation du comité du parti de Hanoi a déclaré que les responsables seront évalués sur la base de données numériques déployées via le système OKR, les KPI et les outils technologiques modernes, garantissant l'objectivité, l'équité et limitant les facteurs émotionnels.

Hanoi évaluera les fonctionnaires sur la base de données numériques déployées via le système OKR, les KPI et les outils technologiques modernes, garantissant l'objectivité, l'équité et limitant les facteurs émotionnels.

Entre 2026 et 2030, Hanoï ambitionne un développement global pour devenir une capitale civilisée, moderne, verte, intelligente et épanouissante. Le prochain plan quinquennal fixe des objectifs précis : un taux de croissance moyen du PIB de 11 % par an ou plus ; un PIB par habitant supérieur à 12 000 dollars américains ; une part de l’économie numérique dans le PIB de 40 % ; et un total d’investissements réalisés dans la région atteignant 5 millions de milliards de dongs.

Selon Nguyen Van Phong, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti de Hanoï, le Congrès du Parti de la ville revêt une importance particulière pour le développement de la capitale et du pays dans cette nouvelle période historique. Ce congrès se distingue des précédents par la convergence sans précédent des conditions politiques, juridiques, urbanistiques et modernes pour créer des conditions aussi favorables au développement de Hanoï.

Secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti de Hanoi, Nguyen Van Phong.

Précisant davantage le contenu et les nouveautés du thème du Congrès, M. Nguyen Van Phong a souligné que Hanoi doit être responsable, non seulement exemplaire, mais aussi pionnier, en proposant de manière proactive au gouvernement central de piloter et de mettre en œuvre de nouvelles politiques.

Concernant l'objectif d'une croissance de 11 % ou plus pour le prochain mandat, selon M. Nguyen Van Phong, il s'agit d'un défi de taille, un objectif très ambitieux. Par conséquent, sans solution révolutionnaire, tant sur le plan de la réflexion que de l'action, il sera très difficile à atteindre. « C'est pourquoi nous avons inscrit cette avancée au cœur du thème du congrès afin qu'elle soit cohérente tout au long du mandat », a déclaré M. Nguyen Van Phong.

Hanoï a la responsabilité non seulement d'être un modèle, mais aussi d'être un pionnier dans la réalisation des tâches communes à l'ensemble du pays. Parallèlement, elle doit mener de manière proactive les tâches et trouver des solutions pour lesquelles Hanoï dispose de conditions plus favorables que d'autres localités. Hanoï identifie également le facteur pionnier de la nouvelle ère pour contribuer à la croissance à deux chiffres du pays tout entier.

Le pont Nhat Tan, une autoroute moderne, réduit de près de moitié le temps de trajet entre l'aéroport international de Noi Bai et le centre de Hanoi.

Nguyen Doan Toan, chef de la Commission de propagande et de mobilisation populaire du Comité du Parti de Hanoï, a également déclaré que le thème et la devise du congrès comportaient une nouveauté par rapport au précédent : « Percée ». Cette nouveauté s'appuie sur les exigences et les tâches de la période à venir et affirme la détermination de la capitale à jouer un rôle moteur dans la mise en œuvre des missions politiques assignées par le gouvernement central, à jouer pleinement son rôle de pionnier et à mener à bien la mise en œuvre des objectifs, cibles et tâches du nouveau mandat, notamment l'objectif de croissance économique de 11 % ou plus.

« Pour concrétiser cet esprit de percée, outre les trois avancées du Rapport politique, la ville estime qu'avec toutes les politiques du Parti et les lois de l'État, Hanoï doit choisir des actions exemplaires, motivantes et guidant leur mise en œuvre. Toutes les politiques, ainsi que le leadership et l'orientation, doivent être très drastiques », a clairement déclaré M. Nguyen Doan Toan.

Article : Quang Phong
Photo de : Quang Phong, Trung Nguyen, VNA
Présenté par : Nguyen Ha

Source: https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/ha-noi-hanh-trinh-khat-vong-cung-dat-nuoc-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-dan-toc-20251009214519297.htm