Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside un dialogue avec les entreprises et les associations professionnelles pour mettre en œuvre efficacement la résolution 68-NQ/TW du Politburo sur le développement économique privé - Photo : VGP/Nhat Bac
Lorsque la confiance du marché est mise à mal, lorsque des dizaines de milliers d'entreprises se débattent dans un labyrinthe de procédures, l'engagement de « résoudre dans les deux semaines » toutes les suggestions des entreprises est une impulsion institutionnelle, un appel à changer l'appareil de service, rétablissant progressivement la confiance - l'atout le plus précieux de l'environnement des affaires.
Un ordre révolutionnaire : mettre fin à l'indifférence officielle
En réalité, l'un des obstacles les plus invisibles, mais les plus dangereux pour les entreprises, n'est pas l'absence de politiques, mais leur mise en œuvre tardive. Les pétitions envoyées, qui tombent ensuite dans le vide, sans savoir qui les traitera, quand elles le seront et quels en seront les résultats, sont ce qui a miné la patience et l'esprit d'entreprise de nombreux entrepreneurs. Plus grave encore, cela fait perdre des opportunités commerciales aux entreprises.
Par conséquent, la demande du Premier ministre aux ministères, services et collectivités locales de répondre dans un délai de deux semaines, qu'ils soient d'accord ou non, constitue un acte visant à corriger l'attitude de la fonction publique. Elle met fin à un silence irresponsable et suscite des attentes en faveur d'une administration dynamique, ponctuelle et responsable. Autrement dit, elle met fin à l'indifférence de nombreux fonctionnaires.
Il ne s’agit plus d’un « processus interne », mais d’un engagement de service public
Le message « garder le silence n’est pas acceptable » établit également une nouvelle norme dans l’administration publique : les procédures administratives ne sont plus des affaires internes des agences de l’État, mais des engagements publics envers la société et les entreprises.
Au lieu de garder les dossiers dans un tiroir et de les reporter indéfiniment, les fonctionnaires sont désormais contraints de faire face à la réalité : agir ou rendre des comptes. Une administration n'est crédible que lorsque son refus est aussi transparent que son acceptation, et que son explication est claire comme un devoir, et non comme une « faveur ».
L'état d'esprit de service remplace l'état d'esprit de contrôle
L'essence même de cette directive est de faire évoluer la mentalité : passer d'une logique de « contrôle pour limiter les risques » à une logique de « création d'opportunités ». Lorsque les ministères et les secteurs doivent réagir dans un délai de deux semaines, ils doivent être proactifs, oser agir et assumer leurs responsabilités, au lieu d'esquiver et de repousser les choses.
Il s’agit de la continuation de l’état d’esprit d’action que le Gouvernement a constamment poursuivi au cours des dernières années : prendre les entreprises comme centre, prendre l’efficacité comme mesure et prendre la satisfaction du peuple comme objectif ultime.
Récemment, de nombreuses localités ont organisé le programme « Business Coffee » pour écouter et résoudre les problèmes des entreprises.
Pour changer, il faut promouvoir la machine
Cependant, le délai de deux semaines n'a de sens que si l'ensemble de l'appareil administratif est véritablement mobilisé. Pour ce faire, nous devons éliminer la mentalité du « faire moins, c'est faire moins d'erreurs », qui est un mal chronique pour de nombreuses agences publiques. Nombre de fonctionnaires ont peur des responsabilités, n'osent pas signer, n'osent pas décider. Cette peur a ralenti le processus de réforme et paralysé l'esprit de service.
Le gouvernement doit se doter d'un mécanisme pour protéger ceux qui osent agir et demander des comptes à ceux qui commettent des erreurs ou ne font rien. Le système doit également être repensé pour être simplifié, avec des responsabilités claires et un interlocuteur unique pour chaque groupe de problèmes.
Pas de mouvement sans outils de suivi et de transparence
Un mécanisme de traitement des pétitions commerciales dans un délai de deux semaines doit s'accompagner d'un système de publication de l'avancement : chaque pétition doit être codée et son statut de traitement doit être mis à jour en temps réel. Chaque ministère, branche et localité doit signaler périodiquement le nombre de pétitions traitées, en cours de traitement et en retard. Ce n'est que lorsque tout est « éclairé » que la machine peut réellement démarrer. Il est également nécessaire de publier les résultats du traitement sur des plateformes afin que les particuliers et les entreprises soient informés et puissent les suivre.
Parallèlement, l'état d'avancement du traitement doit devenir un indicateur d'évaluation concurrentiel, un indicateur clé de performance obligatoire. Tout endroit où une pétition est « silencieuse » doit être dénoncé. Et tout endroit qui la traite correctement, de manière transparente et responsable doit être félicité et imité.
Il n’y a pas de retour en arrière possible après la stagnation.
La décision du Premier ministre n'est pas une simple déclaration politique. C'est une directive exécutoire, un ordre transmis directement à tous les services de l'appareil administratif.
Il est temps pour chaque ministre, chaque président de comité populaire provincial, chaque chef de département, chaque chef de division... de faire le point sur lui-même et de remettre en question sa conscience de service public :
– Ai-je vraiment traité la demande de l’entreprise à temps ?
– Ai-je agi pour le bien commun ou est-ce que j’évite et repousse encore les choses ?
– Suis-je digne du poste qui m’a été confié par le Parti, l’État et le Peuple ?
Il ne s’agit pas seulement d’une question individuelle, mais d’un test du sens des responsabilités et de la capacité de réforme de l’ensemble de l’appareil.
La réforme n’est pas un slogan, mais une action.
Le rétablissement de la confiance ne résulte pas de bons rapports, mais de la réponse rapide à chaque pétition, de la résolution approfondie de chaque problème et du sentiment de respect de chaque citoyen et de chaque entreprise.
Si le gouvernement est déterminé mais que les ministères, les secteurs et les collectivités locales restent inactifs, la réforme restera lettre morte. Mais si l'appareil est véritablement uni, un décret de deux semaines seulement peut servir de catalyseur à une réforme administrative discrète mais profonde – une réforme qui stimulera les entreprises, débloquera les ressources nationales et propulsera le pays vers l'avant.
Dr Nguyen Si Dung
Source : https://baochinhphu.vn/hai-tuan-phai-tra-loi-no-luc-thuc-day-trach-nhiem-hanh-chinh-cong-vu-102250603055900499.htm
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