Limiter la « double perte » due au gaspillage

Le matin du 22 septembre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale (CNAN) a examiné le projet de loi sur l'économie et la prévention du gaspillage. Les avis ont souligné la nécessité d'améliorer l'efficacité de la prévention, de l'arrêt et du traitement du gaspillage dans la gestion et l'utilisation du budget, des ressources et des biens publics.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la réunion.

Lors de la présentation du rapport d'audit, le président du Comité économique et financier, Phan Van Mai, a déclaré qu'il était nécessaire de passer d'une logique de « réduction des coûts » à une logique d'« utilisation efficace du budget et des ressources ». Il a suggéré d'intégrer le principe d'évaluation des économies et de prévention du gaspillage, basé sur des normes, combinée à une évaluation globale de l'efficacité, de la qualité des tâches et de l'impact social, évitant ainsi toute évaluation formelle et mécanique.

Le projet de loi identifie neuf groupes de comportements gaspilleurs et neuf groupes de violations dans la mise en œuvre de l'épargne et la lutte contre le gaspillage ; et prescrit des sanctions allant de l'explication, de l'indemnisation, de la discipline, des sanctions administratives aux poursuites pénales.

Le vice-ministre des Finances, Ho Sy Hung, rend compte de la réunion

Exprimant son inquiétude quant au traitement des violations, M. Phan Van Mai a proposé de clarifier les responsabilités des organisations et des individus, les responsabilités conjointes des dirigeants et de stipuler que les cas de gaspillage doivent être compensés au même niveau.

« Il est recommandé d'étudier et de compléter la réglementation relative à l'application de mesures correctives en matière de redressement, de restructuration et de reconversion, afin de maximiser la valeur résiduelle des biens publics, des projets, des infrastructures, etc. De telles réglementations garantiront le respect des principes de gouvernance durable, contribuant ainsi à limiter les doubles pertes pour le budget et la société, tout en renforçant la responsabilité de la réutilisation efficace des finances et des biens publics. Il s'agit également d'une mesure corrective positive visant à éviter le gaspillage, en complément des mesures disciplinaires et compensatoires », a déclaré Phan Van Mai, président du Comité économique et financier.

Le projet prévoit notamment la prise en compte de l'exemption ou de la réduction de la responsabilité légale des fonctionnaires et agents de l'État dans certains cas où il y a des actes de gaspillage ou des violations ; l'application est renvoyée aux lois pertinentes pour éviter les chevauchements.

L'agence d'audit a proposé d'ajouter un principe visant à distinguer clairement les comportements gaspilleurs dus au manque de responsabilité des risques objectifs dans le processus d'innovation et de pilotage des politiques, afin de créer un couloir juridique permettant aux responsables d'« oser penser, oser faire » et de ne pas assimiler les échecs expérimentaux à des violations.

Pour garantir une base solide à cette réglementation, l’agence de contrôle recommande d’ajouter un mécanisme de contrôle des risques et d’évaluation raisonnable ; en même temps, elle exige des agences qu’elles construisent un système de contrôle interne pour prévenir le gaspillage et définir clairement la frontière entre les erreurs subjectives et les risques objectifs.

Les avis exprimés lors de la réunion concordent globalement avec le projet, tout en soulignant qu'il est nécessaire de le réviser pour garantir sa cohérence et son uniformité avec la loi sur la lutte contre la corruption, qui est également en cours de modification.

M. PHUONG

Source : https://www.sggp.org.vn/han-che-ton-that-kep-do-lang-phi-post814127.html