Les conseils populaires provinciaux décideront de la conversion des utilisations des forêts naturelles.

La camarade Lo Thi Luyen, chef adjointe de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale, a pris la parole lors de la séance de discussion.

L'une des propositions formulées par la déléguée Lo Thi Luyen, ainsi que par de nombreux autres députés de l'Assemblée nationale ayant participé aux sessions précédentes, a été entendue et acceptée par l'Assemblée nationale et le gouvernement : le règlement relatif au pouvoir de modifier la destination des forêts naturelles protégées, des forêts à usage spécial et des forêts de production.

« Le projet de loi prévoit une décentralisation des pouvoirs au profit des collectivités locales ; le Conseil populaire provincial décidera des changements de destination des terrains conformément au plan d'aménagement du territoire approuvé », a indiqué la déléguée Lo Thi Luyen.

Les délégués ont proposé de maintenir le règlement visant à abroger l'alinéa 2 de l'article 14 de la loi forestière, tel que présenté par le gouvernement lors de la 5e session de la 15e Assemblée nationale. Ce maintien faciliterait les démarches des collectivités locales pour le changement d'affectation des forêts dans le cadre de projets utilisant des terres forestières, contribuant ainsi à accélérer le décaissement des fonds d'investissement publics et à promouvoir le développement socio -économique.

Commentant certains points précis, la déléguée Lo Thi Luyen a indiqué que l'article 3, paragraphe 26, du projet de loi stipule que « la destruction des terres est un acte de déformation du terrain, de dégradation ou de pollution des sols, entraînant la perte ou la réduction de leur aptitude à être utilisées aux fins prévues ». Cette disposition demeure identique à celle de la loi foncière en vigueur.

Selon le délégué, récemment, dans certaines provinces, de nombreuses personnes, par appât du gain, ont utilisé l'électricité pour stimuler les vers de terre, les capturer, les tuer et les vendre de l'autre côté de la frontière. Cette pratique entraîne un déclin de l'écosystème et des micro-organismes du sol, une baisse de la qualité des sols, la destruction de l'environnement écologique et suscite le mécontentement de la population. Certaines provinces ont instauré des sanctions pour la destruction des sols, mais cette réglementation manque d'uniformité. Il est donc nécessaire de consolider un cadre juridique plus clair afin que les organismes de gestion de l'État puissent prévenir et réprimer ces actes.

En ce qui concerne la consultation sur la planification et les plans d'aménagement du territoire, les délégués ont proposé de réglementer dans la direction suivante : ne mener de consultation publique auprès de toutes les organisations, communautés et personnes que dans le cas d'une consultation sur la planification de l'aménagement du territoire ; et la planification de l'aménagement du territoire ne mener de consultation qu'auprès des ministères, bureaux et services concernés .

Expliquant la proposition ci-dessus, le délégué a indiqué que la planification de l'utilisation des sols est réalisée en fonction des besoins d'utilisation des sols pour l'année de planification, et ce, pour l'ensemble du secteur, du domaine et des niveaux concernés : organisations enregistrées, ménages et particuliers. La mise en œuvre de la planification de l'utilisation des sols ne s'effectue que sur une période d'un an. Ce délai est court et les tâches à accomplir sont nombreuses. Si une procédure de consultation de la communauté et des particuliers est mise en place, cela ne permettra pas de garantir l'approbation du plan d'utilisation des sols avant le 31 décembre de chaque année.

Concernant la réquisition foncière, le projet de loi stipule que « le ministre de la Défense nationale, le ministre de la Sécurité publique , le ministre des Transports, le ministre de l’Agriculture et du Développement rural, le ministre de la Santé, le ministre de l’Industrie et du Commerce, le ministre des Ressources naturelles et de l’Environnement, le ministre des Finances, le président du Comité populaire provincial et le président du Comité populaire de district sont habilités à décider des réquisitions foncières et de leur extension. L’autorité compétente en matière de réquisition foncière ne peut déléguer ce pouvoir. »

La déléguée Lo Thi Luyen a indiqué que, contrairement aux dispositions relatives à la décentralisation et à l'autorisation figurant à l'article 13, paragraphe 1, et à l'article 14 de la loi de 2015 sur l'organisation des collectivités locales, la décentralisation confère aux organismes d'État un pouvoir de délégation à d'autres organismes d'État ; les particuliers ne sont pas habilités à décentraliser, comme le prévoit le projet de loi. Par conséquent, la déléguée a suggéré d'étudier et de modifier ce passage afin qu'il stipule : « Nul ne peut autoriser autrui à effectuer une réquisition de terrain », pour garantir l'exactitude du système juridique.

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