Réaliser l'idée de construire un modèle de zone économique et commerciale transfrontalière de Lao Bao

Réaliser l'idée de construire un modèle de zone économique et commerciale transfrontalière Lao Bao - Densavan

En application de la résolution n° 26-NQ/TW du 3 novembre 2022 du Bureau politique relative au « Développement socio-économique et à la garantie de la défense et de la sécurité nationales dans les régions du Centre-Nord et de la Côte centrale à l’horizon 2030, avec une vision à l’horizon 2045 », et conformément à la politique du Comité provincial du Parti concernant le projet pilote de construction de la zone économique et commerciale transfrontalière Lao Bao (Quang Tri) - Densavan (Savannakhet, Laos), et après une période de préparation intense et urgente, l’atelier intitulé « Zone économique et commerciale transfrontalière Lao Bao - Densavan : De l’idée à la réalité » se tiendra le 15 mars 2024 à Lao Bao, dans le district de Huong Hoa, province de Quang Tri. À cette occasion, un journaliste du Quang Tri Newspaper a interviewé le camarade Ha Sy Dong, membre du Comité provincial du Parti et vice-président permanent du Comité populaire provincial, au sujet du contenu de cet important atelier.

Cher camarade, la mise en œuvre du projet pilote de « Zone économique transfrontalière conjointe Lao Bao - Densavan » (ci-après dénommée « Zone économique transfrontalière conjointe ») est le fruit d'efforts déployés du niveau central au niveau local pour concrétiser la politique du Politburo Vietnam-Laos. Pourriez-vous nous expliquer pourquoi la province de Quang Tri a été choisie par le gouvernement pour la mise en œuvre de ce projet pilote ?

Depuis 1997, le Politburo vietnamien et laotien s'intéresse à la réalisation d'une étude pilote sur la création d'une zone économique transfrontalière commune et a approuvé cette étude. Ce projet est également inscrit dans la résolution n° 26-NQ/TW du 3 novembre 2022 du Politburo relative au développement socio -économique et à la garantie de la défense et de la sécurité nationales dans les régions du Centre-Nord et de la Côte centrale à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045, ainsi que dans le plan directeur national. Cette résolution mentionne : « Promouvoir la coopération économique par le biais de postes frontières dans la région associée au corridor économique Est-Ouest. Étude pilote du modèle de zone économique transfrontalière sur le corridor économique Est-Ouest. »

Quang Tri bénéficie de nombreux atouts géographiques, étant le point de départ du Corridor économique Est-Ouest (CEO), un axe routier de 1 450 km traversant 13 provinces et villes de quatre pays (Myanmar, Thaïlande, Laos et Vietnam). Grâce à sa position stratégique, à l'entrée orientale du Vietnam via le poste frontière international de Lao Bao, Quang Tri est devenu un centre d'échanges et de coopération au développement avec les collectivités locales et les pays de la sous-région du Grand Mékong. De plus, le futur port en eau profonde de My Thuy constitue l'une des portes d'entrée vers la mer de Chine méridionale pour les pays et territoires situés le long du CEO.

Quang Tri dispose d'une infrastructure de transport relativement complète et planifiée de manière synchrone, avec des ports en eau profonde, des routes, des voies navigables, des lignes ferroviaires nord-sud et des aéroports en construction, facilitant la circulation des marchandises et des passagers et créant les conditions du développement des activités économiques, d'investissement, commerciales, de services et touristiques à l'échelle nationale et régionale.

En particulier, la zone économique spéciale de Lao Bao, anciennement connue sous le nom de zone commerciale de Lao Bao, a été créée le 12 novembre 1998 en vertu de la décision n° 219/1998/QD-TTg du Premier ministre promulguant le règlement sur la zone incitative de développement économique et commercial de Lao Bao, province de Quang Tri (zone commerciale de Lao Bao), suivie de la décision n° 11/2005/QD-TTg du 12 janvier 2005 promulguant le règlement sur la zone économique spéciale de Lao Bao, afin d'appliquer des politiques et des mécanismes préférentiels spécifiques pour promouvoir le développement économique régional.

La zone économique spéciale de Lao Bao (Vietnam) ainsi que la zone commerciale frontalière de Densavan (Laos) ont été créées en s'appuyant sur les avantages de la région, l'amitié particulière entre les deux pays, la politique des deux Politburoes ainsi que la détermination des deux gouvernements du Vietnam et du Laos à sélectionner et à établir une zone commune, permettant l'application pilote de politiques spécifiques.

Réaliser l'idée de construire un modèle de zone économique et commerciale transfrontalière Lao Bao - Densavan

Le poste frontière international de Lao Bao a investi dans la construction d'infrastructures modernes et spacieuses - Photo : TT

Après plus de 25 ans de construction et de développement, les deux zones économiques ont contribué à transformer le visage des régions frontalières et ont joué un rôle important dans le développement des provinces de Quang Tri et de Savannakhet. Cependant, malgré ces résultats positifs, des limites et des lacunes subsistent, empêchant d'exploiter pleinement leur potentiel. Il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme politique incitatif pour que la zone de Lao Bao-Densavan continue de se développer en phase avec l'intégration économique mondiale.

Afin de promouvoir le potentiel de la zone économique spéciale de Lao Bao et de la zone commerciale frontalière de Densavan, contribuant ainsi à promouvoir le développement économique local en particulier et le développement économique régional en général avec des effets d'entraînement, et renforçant l'efficacité de la coopération d'amitié Vietnam-Laos, la province de Quang Tri a proposé de manière proactive, de 2015 à aujourd'hui, au gouvernement central l'orientation de la recherche visant à construire une zone économique transfrontalière commune Lao Bao - Densavan.

Dans le document n° 35-TB/VPTW daté du 21 avril 2017 du Bureau central du Parti annonçant les résultats de la visite et de la session de travail du secrétaire général Nguyen Phu Trong dans la province de Quang Tri, il a été convenu de « choisir la province de Quang Tri comme point de recherche et de proposer au Politburo et aux gouvernements du Vietnam et du Laos de mettre en œuvre un certain nombre de mécanismes et de politiques exceptionnels dans la zone économique spéciale de Lao Bao et la zone commerciale frontalière de Densavan ».

Conformément à la proposition de la province de Quang Tri lors de la séance de travail avec le vice-Premier ministre permanent Truong Hoa Binh et au document n° 6977/VPCP-QHDP du 7 août 2019 du Bureau du gouvernement, le ministère du Plan et de l'Investissement – Agence permanente du sous-comité du Comité intergouvernemental Vietnam-Laos – est chargé de la présidence et de la coordination avec le ministère des Affaires étrangères, le Comité populaire de la province de Quang Tri et les organismes compétents pour l'élaboration du projet de zone économique transfrontalière Lao Bao (Quang Tri) – Densavan (Savannakhet). Le ministère du Plan et de l'Investissement a désigné l'Institut de stratégie de développement comme point focal afin d'appuyer la coordination avec le Comité populaire de la province de Quang Tri pour la recherche et le développement de ce projet.

Sur la base du projet susmentionné, le 14 septembre 2021, le Bureau du gouvernement a publié le document n° 6455/VPCP-QHQT approuvant « la désignation du Comité populaire de la province de Quang Tri pour présider et coordonner avec le ministère de l'Industrie et du Commerce, le ministère de la Planification et de l'Investissement et les agences concernées les discussions avec la partie laotienne concernant vos politiques, l'examen et l'étude du plan global de construction d'une zone économique transfrontalière commune en vue de la création d'une zone économique transfrontalière au moment opportun ».

Sur cette base, la province de Quang Tri a mis en place le Groupe de travail 626 chargé d'élaborer le projet de création d'une zone économique transfrontalière commune et le projet d'accord bilatéral. Afin de disposer d'une base solide pour la rédaction et la finalisation du projet en vue de sa soumission aux gouvernements des deux pays, nous continuons de recueillir les avis d'experts et d'entreprises et organisons un atelier le 15 mars 2024 afin de recueillir un large éventail d'opinions.

— Monsieur, comment ce modèle devrait-il fonctionner selon le projet de loi relatif à la création d'une zone économique transfrontalière commune ?

- Le projet de création d'une zone économique transfrontalière commune devrait fonctionner selon le modèle « Deux pays, une zone économique », avec des mécanismes, des politiques et une gestion opérationnelle communs ; avec des politiques préférentielles spéciales fondées sur les principes d'égalité et d'avantage mutuel, dans le respect de l'indépendance, de la souveraineté et de l'intégrité territoriale de chacun.

Sur la base du respect des exigences légales des deux parties et des pratiques internationales, la zone économique transfrontalière Lao Bao - Densavan sera unifiée dans une planification régionale commune, une organisation et un fonctionnement communs, une construction d'infrastructures communes dans la zone centrale et des infrastructures de connexion à l'intérieur et à l'extérieur de la zone centrale ; facilitant les liaisons de transport et de logistique transfrontalières.

Mettre en place et appliquer le mécanisme « trois en un » (c’est-à-dire trois pièces : même politique, mêmes règles, mêmes normes et une zone commune), en appliquant les mécanismes et politiques préférentiels les plus élevés que les gouvernements vietnamien et laotien appliquent dans les zones économiques et commerciales des deux pays.

Les nouveaux mécanismes de politique spéciale attractifs mis en place par les deux gouvernements en matière d'investissement et de solutions « non tarifaires » permettront de surmonter les obstacles et de faciliter les procédures relatives au travail, à l'investissement, aux prêts, etc., pour les projets d'investissement, attirant ainsi les entreprises nationales et étrangères à investir dans la zone économique transfrontalière commune.

- Camarade, lors de cet atelier, quels seront les points clés abordés par les deux parties pour mener à bien le projet ?

- L'objectif de cet atelier est de permettre aux deux parties d'échanger sur le contenu du projet pilote visant à construire une zone économique transfrontalière commune, en mettant l'accent sur la promotion et la présentation des avantages potentiels en matière de ressources, de cadre juridique viable et de mécanismes et politiques préférentiels pour faciliter les investissements et les activités commerciales des entreprises dans cette zone économique transfrontalière commune.

Mettre en place le modèle de zone franche/zone d'exemption fiscale. Poursuivre la promotion du potentiel, des atouts et des opportunités d'investissement afin d'attirer des ressources dans la zone économique spéciale de Lao Bao (Vietnam) et la zone commerciale frontalière de Densavan (Laos). Créer un canal de rencontre et d'échange directs, promouvoir la coopération entre la province de Quang Tri et les organisations, entreprises et investisseurs nationaux et internationaux ; recueillir l'avis des entreprises sur les mécanismes et les politiques préférentielles envisagés dans la zone économique transfrontalière commune.

Les avis recueillis lors de l'atelier serviront de source d'information pour assimiler et finaliser le projet et le projet d'accord sur la mise en place d'une zone économique transfrontalière pilote entre les gouvernements du Vietnam et du Laos.

Parallèlement, il présente les orientations de développement, les potentiels, les atouts, les politiques préférentielles, les mesures d'attraction des investissements, et met en avant les parcs industriels, les pôles industriels, les zones franches et les projets d'investissement de la province de Quang Tri auprès des partenaires et investisseurs nationaux et étrangers.

Merci, camarade !

Thanh Truc (interprété)

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