Des revenus importants mais instables

Selon les statistiques du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales , le pays compte plus de 5,1 millions de ménages d'entreprises individuelles, soit six fois le nombre d'entreprises comptant 1,7 million de ménages ayant un chiffre d'affaires de plus de 100 millions de VND/an payant des impôts.

Actuellement, les ménages d'entreprises individuelles ne sont pas tenus de payer une assurance sociale obligatoire, seuls quelques ménages participent à une assurance sociale volontaire.

Afin d'élargir la couverture des assurances sociales, la nouvelle loi sur l'assurance sociale inclut ce groupe de personnes comme participants obligatoires à l'assurance sociale. Cependant, le groupe des entrepreneurs étant considéré comme très riche et diversifié, la loi charge le gouvernement d'élaborer une réglementation détaillée.

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De nombreux ménages d'entrepreneurs individuels ont des revenus instables. Illustration : Nguyen Vu.

M. Duong Van Hao, chef du département de gestion des collections – Livres et cartes (Sécurité sociale vietnamienne), a déclaré que, conformément aux dispositions de la nouvelle loi sur l'assurance sociale, à compter du 1er juillet 2025, les ménages d'entreprises individuelles seront les personnes soumises à l'assurance sociale obligatoire. Cependant, en raison de l'instabilité des revenus de ce groupe, il sera très difficile de réguler le niveau de cotisation obligatoire comme pour les autres groupes.

La sécurité sociale du Vietnam travaille en coordination avec le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales pour évaluer les niveaux de revenus des ménages d'entreprises individuelles afin d'avoir des politiques appropriées et une certaine feuille de route pour rendre possible la participation obligatoire à l'assurance sociale des ménages d'entreprises individuelles.

« Le décret devrait être élaboré de manière à inclure une feuille de route précisant les groupes qui participeront en premier et ceux qui participeront plus tard. Cela peut être évalué grâce aux données fiscales des industries et des ménages », a déclaré M. Hao.

Le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales recommande au gouvernement de publier un décret détaillant et encadrant la mise en œuvre de plusieurs articles de la loi sur l'assurance sociale relative à l'assurance sociale obligatoire. Le rédacteur propose deux options pour la participation à l'assurance sociale obligatoire.

Option 1 : Les propriétaires d'entreprise immatriculés au registre du commerce paient leurs impôts selon la méthode de la déclaration. Les propriétaires d'entreprise immatriculés au registre du commerce ne sont pas soumis à l'impôt selon la méthode de la déclaration, mais ont demandé à adhérer à la sécurité sociale obligatoire.

Option 2, les propriétaires d'entreprise doivent s'inscrire et demander à participer à l'assurance sociale obligatoire.

Le représentant de la Sécurité sociale de la province de Ninh Binh a proposé de choisir comme adhérents à l'assurance sociale obligatoire les « chefs de famille d'entrepreneurs immatriculés et payant leurs impôts selon la méthode de la déclaration », car il s'agit d'un groupe disposant de revenus stables.

Quel niveau de participation est requis pour chacun ?

Mme Nguyen Thi Xuan du district de Bac Tu Liem (Hanoï), propriétaire d'une épicerie, a indiqué que conformément à la nouvelle loi sur l'assurance sociale, à partir du 1er juillet 2025, tous les ménages d'entreprises individuelles doivent payer une assurance sociale obligatoire.

Cependant, en raison de l'instabilité des revenus de l'entreprise familiale, la réglementation de la participation obligatoire à la sécurité sociale pose un véritable défi. Elle estime qu'une cotisation volontaire serait plus adaptée.

Partageant le même point de vue, M. Ho Ngoc Dai, propriétaire d'un restaurant dans le district de Hoang Mai (Hanoï), a déclaré que, compte tenu de l'instabilité et de l'incertitude des revenus des ménages entrepreneuriaux, il serait plus judicieux de réglementer les cotisations d'assurance sociale facultatives plutôt que les cotisations obligatoires. Si la loi impose des cotisations obligatoires, un faible niveau devrait être fixé afin que les ménages entrepreneuriaux puissent y participer sans interruption.

Selon le représentant du Département de l'assurance sociale (ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales), le niveau de cotisation des propriétaires de ménages d'entreprise a été clairement stipulé dans la loi sur l'assurance sociale de 2024. En conséquence, les propriétaires de ménages d'entreprise participant à l'assurance sociale obligatoire peuvent choisir leur salaire comme base de paiement de l'assurance sociale obligatoire, mais le plus bas est égal au niveau de référence et le plus élevé est 20 fois le niveau de référence au moment du paiement.