Fusion An Giang - Kien Giang, créer l'avenir, renforcer le développement

Au Comité provincial du Parti de Kien Giang, le secrétaire général To Lam a récemment tenu une séance de travail avec le Comité permanent du Comité provincial du Parti d'An Giang et le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Kien Giang. Il a demandé aux provinces d'An Giang et de Kien Giang de préparer pleinement et d'organiser efficacement la fusion provinciale, en conjonction avec la création d'unités administratives et la mise en place d'une administration locale à deux niveaux. Le journal d'An Giang souhaite publier le discours original du secrétaire général To Lam lors de cette séance de travail.

Le secrétaire général To Lam donne ses instructions. Photo : Tay Ho

Aujourd'hui, la délégation centrale et moi-même sommes très heureux de rendre visite et de collaborer avec les dirigeants des provinces de Kien Giang et d'An Giang, deux localités riches en traditions révolutionnaires et occupant des positions stratégiques importantes à la frontière sud-ouest de la Patrie. Au nom des dirigeants du Parti et de l'État, j'adresse à tous les dirigeants, cadres, soldats et habitants de ces deux provinces mes sincères salutations et vœux de santé, de bonheur et de réussite.

Chers camarades,

Kien Giang, province composée d'un continent et d'îles, connaît un essor considérable et devient un nouveau pôle de croissance du Sud-Ouest. Kien Giang joue un rôle clé dans l'économie maritime, l'agriculture de pointe, l'aquaculture et la transformation des produits de la mer. Elle favorise également le développement des ports maritimes et de la logistique côtière associés au corridor économique maritime occidental. L'expansion des parcs industriels, des zones urbaines et des zones économiques côtières est également prévue, impulsant ainsi une nouvelle dynamique d'industrialisation et de développement urbain dans la région du delta du Mékong.

An Giang, province située en amont du Mékong, est non seulement un important grenier à riz du pays, mais aussi un pionnier du développement d'une agriculture intelligente, d'une agriculture circulaire et de liens de production à grande échelle. La province a mis en place de nombreux modèles économiques coopératifs performants, notamment dans les domaines de la production de semences, de l'aquaculture et des légumes. An Giang est également reconnue comme l'une des provinces où les échanges commerciaux transfrontaliers sont les plus dynamiques grâce à son système de postes-frontières avec le Cambodge, associé à un potentiel de développement logistique et d'échanges transfrontaliers.

Sur le plan culturel et social, Kien Giang et An Giang sont des terres à forte identité culturelle occidentale, marquées par des échanges culturels entre groupes ethniques et riches de traditions de patriotisme et de solidarité nationale. Les habitants d'An Giang et de Kien Giang sont réputés pour leur générosité, leur gentillesse, leur simplicité et leur hospitalité, typiques du « Big Brother » du Sud ; ils présentent de nombreuses similitudes en matière de cuisine, de coutumes et de fêtes traditionnelles.

Dans un contexte de difficultés et de défis multiples, notamment suite à la pandémie de COVID-19 et à l'aggravation du changement climatique, les comités du Parti, les autorités et la population des provinces d'An Giang et de Kien Giang se sont unis, ont déployé des efforts pour se relever et ont obtenu de nombreux résultats encourageants dans les domaines économique, culturel, social et environnemental. An Giang a opéré une profonde transformation structurelle économique, développant une agriculture associée à l'industrie de transformation et d'exportation, promouvant le tourisme et améliorant la qualité des services publics. Kien Giang continue d'affirmer son rôle de pôle économique maritime régional, avec des atouts dans l'agriculture et la pêche, le tourisme et le développement urbain, notamment dans la zone économique de Phu Quoc. Les deux provinces ont également mis l'accent sur la réduction de la pauvreté, la sécurité sociale, l'amélioration de la qualité de l'éducation, des soins de santé et de la vie quotidienne, tout en promouvant la transformation numérique et la mise en place d'un gouvernement électronique. Ces résultats témoignent du dynamisme, de l'esprit d'innovation et de la détermination de l'ensemble du système politique et de la population de tous horizons à œuvrer pour un développement durable.

Au nom des dirigeants du Parti et de l'État, je salue respectueusement les efforts considérables, le sens aigu des responsabilités et les résultats importants obtenus par le Comité du Parti, le gouvernement, les forces armées et la population des provinces d'An Giang et de Kien Giang. Ces réalisations contribuent non seulement au développement global de la région du delta du Mékong, mais aussi au renforcement de la confiance de la population dans la direction du Parti, témoignant ainsi de la détermination, de la volonté et des aspirations des deux localités dans leur développement.

Photo : West Lake

Chers camarades,

Malgré de nombreux résultats positifs, An Giang et Kien Giang restent confrontées à de nombreuses difficultés et défis. La taille économique des deux provinces est encore relativement faible, le nombre d'entreprises y est encore limité, principalement des petites entreprises, et leur compétitivité est limitée. Les infrastructures socio-économiques, notamment les transports, l'irrigation et la logistique, restent asynchrones et complexes. Les problèmes liés au changement climatique et aux ressources en eau ont un impact direct sur le développement socio-économique et la vie quotidienne des populations. L'environnement des affaires présente encore de nombreux obstacles. Le taux d'application des sciences et technologies et de la transformation numérique reste faible. Malgré l'abondance des ressources humaines, leur qualité laisse à désirer, notamment dans les domaines des hautes technologies, de la gestion moderne, des compétences professionnelles et des compétences numériques, qui restent limitées. Le décaissement des investissements publics est lent ; certains projets hors budget présentent des signes de violation des lois foncières, qui n'ont pas été complètement résolus.

Par ailleurs, certains objectifs clés de la résolution du Congrès provincial du Parti pour le mandat actuel demeurent faibles, notamment la croissance économique. L'efficacité de la gestion de l'État dans les domaines de la planification, du foncier, des ressources naturelles, de l'environnement, de la réforme administrative et de la transformation numérique présente encore de nombreuses lacunes. Les mouvements d'émulation et les modèles de développement locaux manquent encore d'influence ; les activités de production et commerciales de nombreuses entreprises, coopératives et ménages individuels restent confrontées à des difficultés et à une faible compétitivité. La mobilisation des ressources sociales, notamment des capitaux d'investissement privés, pose encore de nombreux problèmes.

Le développement de ressources humaines qualifiées n'a pas répondu aux exigences de la restructuration économique. La vie d'une partie de la population, notamment des minorités ethniques, reste difficile ; le chômage et la précarité de l'emploi tendent à augmenter. Des problèmes concernant le règlement des plaintes, les procès et l'exécution des jugements civils persistent, affectant la confiance et la stabilité sociale au niveau local.

Chers camarades,

Ces dernières années, malgré leur proximité et leur appartenance à la région clé du sud-ouest du delta du Mékong, les liens entre les provinces de Kien Giang et d'An Giang sont restés ténus, ne parvenant pas à exploiter pleinement leur potentiel complémentaire et leurs avantages comparatifs. Les programmes de coopération interprovinciale restent rares et fragmentés, dépourvus de mécanisme de coordination global et de vision stratégique commune. Le système d'infrastructures de connexion, notamment de transport et de logistique, entre les deux localités n'est pas encore synchronisé ; la coordination en matière d'aménagement du territoire pour le développement, l'attraction des investissements, le développement des matières premières, le tourisme et le développement des services n'est pas non plus à la hauteur du potentiel et des attentes. Cela limite non seulement la taille du marché, réduit l'efficacité de l'attraction des investissements, mais engendre également un gaspillage de ressources, rendant difficile la réalisation de percées en matière de développement. Parallèlement, la réalité du développement impose un besoin urgent de réorganiser l'espace économique, en créant des régions dynamiques, suffisamment vastes et compétitives pour relever les nouveaux défis tels que le changement climatique, la transition énergétique, la restructuration agricole et une intégration économique profonde.

Par conséquent, la fusion des provinces de Kien Giang et d'An Giang constitue non seulement une solution administrative, mais aussi une décision stratégique visant à créer une nouvelle entité de développement dotée d'une envergure économique plus vaste, d'un écosystème économique plus diversifié et de capacités de coordination régionale plus efficaces. La combinaison d'An Giang, riche d'une tradition de production agricole de haute technologie, de la région en amont du Mékong, centre d'élevage et de cultures aquatiques, et de Kien Giang, dotée d'atouts exceptionnels dans les domaines des îles, du tourisme, des énergies renouvelables et des services portuaires, créera un axe de développement « montagnes-plaines-frontières-îles », intégrant les économies frontalières et maritimes.

En outre, cette fusion ouvrira des opportunités de restructuration du système d’infrastructures régionales, en formant des chaînes de valeur plus étroitement liées entre la production, la transformation, la logistique et l’exportation ; en créant en même temps les conditions pour la formation de nouvelles zones économiques clés, en attirant des investissements stratégiques, en renforçant la force interne et la compétitivité de toute la région du Sud-Ouest.

Chers camarades,

Français Depuis la 11e Conférence centrale jusqu'à maintenant, tout le système politique a été résolu, déterminé, unanime et dévoué à réaliser la révolution dans l'organisation de tout le système politique, à réorganiser les unités administratives aux niveaux communal et provincial ; à préparer et à finaliser les documents, le travail du personnel et à conduire les congrès du Parti à tous les niveaux en vue du 14e Congrès national du Parti... Le Comité central vous a dirigé de près, les camarades assignés par le Politburo à surveiller les localités vous ont également suivi de près et continueront de vous suivre de près dans cette étape finale afin que vous puissiez mettre en œuvre sérieusement et avec succès les résolutions, conclusions, directives et instructions du Comité central.

Afin de vous aider à mieux préparer le processus d'unification et à amener la nouvelle province vers un développement rapide, durable et global, avec un esprit d'urgence et le plus haut sens des responsabilités devant le Parti et le Peuple, je propose que les deux provinces se concentrent sur la direction et la mise en œuvre synchrone et résolue des tâches clés suivantes :

1. Se concentrer sur l'examen et l'évaluation du niveau d'achèvement des objectifs et des tâches conformément à la résolution du Congrès provincial du Parti pour le mandat 2020-2025 afin de trouver rapidement des solutions pour diriger, orienter et mettre en œuvre efficacement les objectifs qui sont encore faibles ou qui pourraient ne pas être atteints afin de s'efforcer d'atteindre les objectifs et les tâches du mandat au plus haut niveau.

2. Préparer de manière exhaustive et organiser efficacement la mise en œuvre des fusions provinciales liées à l'aménagement des appareils et unités administratives et à la construction de gouvernements locaux à deux niveaux.

Le processus de fusion des provinces de Kien Giang et d'An Giang représente une opportunité stratégique pour réorganiser l'ensemble du système politico-administratif dans une optique plus rationnelle, efficace, moderne et proche des citoyens. D'ici à la finalisation de la fusion, les deux provinces doivent renforcer leur étroite coordination en matière de leadership et de gestion des tâches communes, dans l'esprit « une province, une vision, une action, une conviction », en évitant absolument la mentalité « ma province, ta province », source de divisions et de stagnation. Plus la fusion approche, plus il est nécessaire de faire preuve d'un sens des responsabilités communes, d'une discipline administrative, d'une solidarité interne et d'une volonté politique sans faille.

Les préparatifs doivent être complets, synchrones, ciblés et essentiels dans tous les domaines, depuis la réorganisation de l'appareil, le transfert du personnel, la rationalisation de la paie, la réaffectation des finances, des actifs, des terrains et du budget jusqu'à la numérisation des données administratives, la construction de l'infrastructure informatique, l'aménagement du siège social, des trésoreries, des agences fiscales, de l'administration publique, etc. Tous les plans doivent être élaborés en détail, avec une sauvegarde pour de nombreux scénarios différents afin de garantir que lorsque la fusion sera officiellement achevée, toutes les activités de la nouvelle province se dérouleront en douceur, de manière transparente et sans interruption à aucun stade.

Parallèlement, il est nécessaire de réorganiser efficacement et systématiquement l'appareil gouvernemental selon un modèle à deux niveaux : province et commune, et non plus au niveau des districts, afin de rationaliser les points focaux, de réduire les échelons intermédiaires et de renforcer l'initiative locale. Il est notamment nécessaire de mettre en place un mécanisme d'organisation administrative flexible pour les zones spéciales, telles que la zone spéciale de Phu Quoc, Tho Chu et Kien Hai, adapté aux besoins spécifiques de développement, notamment dans le contexte de la création de zones économiques, touristiques, de défense et de sécurité spéciales.

Durant le processus de réorganisation, l'équipe des cadres doit être au cœur de la réforme, celle qui met en œuvre les politiques et les décisions des gouvernements central et locaux. La sélection et la nomination des cadres doivent reposer sur des critères de qualité, de compétence, de qualification, de courage, de sens des responsabilités et de confiance citoyenne, en évitant absolument tout localisme, division et désunion. Nous devons conserver des cadres compétents, dotés de cœur et de vision, qui osent réfléchir, agir et assumer leurs responsabilités pour le bien commun.

En outre, il est urgent d'examiner et d'évaluer l'impact de la réorganisation et de mettre en œuvre des politiques de soutien appropriées pour le personnel, les fonctionnaires, les employés et les travailleurs concernés. Parallèlement, il est nécessaire de gérer rigoureusement les archives, les actifs, les sièges et le budget, d'assurer une passation transparente des pouvoirs et d'éviter les pertes et le gaspillage. Il est également nécessaire de mettre en place un plan d'investissement raisonnable pour les sièges des nouvelles agences et de veiller à la réutilisation efficace des anciens sièges.

Après la fusion, la tâche la plus importante est de consolider l'unité idéologique, de bâtir un consensus et de promouvoir la tradition et les aspirations révolutionnaires des deux provinces. La nouvelle province d'An Giang doit définir clairement sa vision : devenir un pôle de développement dynamique, global et durable de la région du delta du Mékong, jouant un rôle stratégique dans l'interconnexion entre l'Est et l'Ouest, la mer et les frontières, les villes et les campagnes, les services, la production et le tourisme. Elle ambitionne notamment de devenir un pôle économique maritime national, où Phu Quoc deviendra un centre écotouristique de classe internationale, tandis que le quadrilatère Long Xuyen - Chau Doc - Rach Gia - Ha Tien sera le moteur du développement industriel, logistique et culturel de toute la région, contribuant ainsi à remodeler le rôle de la nouvelle province d'An Giang dans la structure économique nationale et la chaîne de valeur régionale.

3. Mettre l’accent sur le développement socio-économique global, en améliorant la vie matérielle et spirituelle de la population.

Après la fusion, la nouvelle province devra rapidement stabiliser son organisation, tout en se concentrant sur le développement socio-économique avec une approche proactive, créative, résolue et flexible. L'objectif immédiat est d'atteindre pleinement les objectifs fixés pour 2025, notamment une croissance du PIB supérieure à 8 %, afin de poser les bases solides d'une croissance à deux chiffres lors des étapes suivantes.

Pour atteindre cet objectif, il est nécessaire de se concentrer sur l'élimination des obstacles dans l'environnement des affaires, la planification, les infrastructures, le capital, la transformation numérique et la qualité des ressources humaines. Il faut continuer à promouvoir la réforme administrative, la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la numérisation des procédures, réduire les délais et les coûts pour les particuliers et les entreprises, et susciter la motivation nécessaire au développement dynamique des secteurs économiques, en particulier du secteur privé et de l'économie numérique.

Les provinces doivent mettre en œuvre avec sérieux, synchronisme et créativité les résolutions importantes du Bureau politique concernant les piliers stratégiques tels que les résolutions 57, 59, 66 et 68. Parallèlement au développement économique, il est nécessaire de placer l'humain au cœur de ses préoccupations, de développer la sécurité sociale et d'améliorer la qualité de vie de la population. Il est également nécessaire de mettre en œuvre efficacement les programmes nationaux ciblés sur la construction de nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des zones à minorités ethniques. Il est également important d'investir massivement dans l'éducation et la formation, les soins de santé de proximité, le développement culturel et la préservation des valeurs traditionnelles, afin de susciter la confiance, la fierté et l'aspiration à contribuer de chaque citoyen de la nouvelle province.

En matière de défense et de sécurité nationales, il est nécessaire de renforcer la défense nationale, en associant la sécurité du peuple et une attitude citoyenne forte, notamment dans les zones frontalières, les îles et les zones clés de défense et d'économie. Consolider activement les zones de défense, les forces armées locales et la mobilisation de masse, afin de garantir fermement la souveraineté territoriale, la sécurité des frontières et la sécurité insulaire. Parallèlement, il convient de poursuivre l'élargissement de la coopération avec les provinces frontalières du Cambodge, de développer l'économie commerciale frontalière, d'améliorer l'efficacité de la gestion des frontières et de créer une zone frontalière pacifique, stable et coopérative pour un développement mutuel.

4. Créer des avancées majeures dans les domaines de la science et de la technologie, de l’innovation, de la promotion du capital humain et du développement de l’économie privée.

L'une des exigences urgentes de la nouvelle province après la fusion est de s'orienter résolument vers un modèle de développement fondé sur le savoir, la technologie et des ressources humaines de haute qualité. Cette orientation s'inscrit dans l'esprit des nouvelles résolutions du Bureau politique et constitue le chemin le plus court pour que la province réalise une percée et s'adapte aux nouvelles tendances de développement à l'ère de la transformation numérique et de l'intégration globale.

Tout d'abord, en mettant en œuvre le plan d'action conformément à la Résolution 57, la province doit se fixer comme objectif de devenir un pôle de sciences appliquées, de technologie et d'innovation dans le Sud-Ouest, au sein duquel se formeront des pôles d'innovation liés à des secteurs clés tels que l'agriculture de haute technologie, l'industrie de transformation, l'écotourisme et la logistique côtière. Il est urgent de mettre en place une infrastructure numérique moderne et synchrone ; de développer une vaste base de données partagée pour les secteurs économique, social, foncier et démographique ; et, parallèlement, de mettre en œuvre avec force la transformation numérique au sein du gouvernement, des entreprises et de la communauté.

La province doit également se concentrer sur le développement de ressources humaines de haute qualité, notamment dans les domaines du numérique, des techniques et de la gestion moderne. Il est également essentiel d'étudier et d'appliquer des mécanismes de formation adaptés au marché du travail, afin de former des ressources humaines locales adaptées à la stratégie de développement de chaque région. En particulier, la province doit mettre en place des politiques visant à attirer et à promouvoir les ressources intellectuelles vietnamiennes et les experts internationaux pour participer aux activités de conseil, de transfert de technologie et de gestion du développement. Parallèlement, il est essentiel de développer le secteur privé pour qu'il devienne un véritable moteur économique, conformément à la Résolution 68.

En outre, il est nécessaire de développer activement les pôles industriels et les chaînes d'approvisionnement nationales, notamment dans les domaines de la transformation des produits agricoles et aquatiques, de la mécanique agricole, de la production pharmaceutique, de la logistique et des énergies renouvelables. Pour les zones frontalières et insulaires, il convient de mettre en place un mécanisme visant à attirer les investissements privés dans les infrastructures, le commerce, les services et l'économie maritime ; de combiner efficacement les partenariats public-privé (PPP) pour investir dans le développement durable, tout en renforçant la défense et la sécurité nationales.

5. Organiser avec succès les congrès du Parti à tous les niveaux, en vue du 14e Congrès national du Parti.

Tout d'abord, il est nécessaire de considérer l'élaboration du rapport politique à présenter au congrès comme une étape clé, avec un rôle d'orientation à long terme. Il doit donc être préparé avec soin, minutie, sérieux et créativité. Le rapport politique de la nouvelle province ne doit pas être un ajout mécanique aux deux provinces précédentes, mais doit démontrer une vision stratégique, une analyse approfondie, refléter fidèlement la réalité du développement, identifier clairement les goulots d'étranglement, sélectionner avec précision les avancées, et, parallèlement, démontrer les aspirations, l'identité et la responsabilité d'une province dynamique du delta du Mékong.

Parallèlement, le personnel doit être soigneusement préparé, conformément aux principes, aux procédures, à la démocratie, à l'impartialité et à l'objectivité, afin de garantir la construction d'une nouvelle direction collective du Comité provincial du Parti et du gouvernement, dotée de qualité, de courage, de solidarité, de vision et d'une capacité de gestion moderne. La répartition et l'affectation du personnel doivent être harmonieuses entre les régions, évitant ainsi le localisme et l'expression d'intérêts groupaux. Le personnel doit véritablement être le centre de la réforme, le leader de l'innovation, doté de prestige, d'un esprit de service et du courage d'assumer ses responsabilités devant le Parti, l'État et le peuple.

6. Organiser avec succès le sommet de l’APEC 2027 à Phu Quoc.

La Conférence de l'APEC 2027, qui se tient à Phu Quoc, est un événement de politique étrangère de haut niveau, d'une importance particulière non seulement pour la province de Kiên Giang et la province nouvellement fusionnée d'An Giang, mais aussi pour toute la région du delta du Mékong et le pays tout entier. C'est une occasion unique de promouvoir l'image d'un Vietnam intégré, innovant, convivial et dynamique auprès du monde, tout en créant un puissant levier de développement pour Phu Quoc en particulier et la nouvelle province en général, afin de promouvoir les investissements, le tourisme, le commerce et les infrastructures dans toute la région.

Par conséquent, la localité doit se concentrer sur la préparation de la Conférence de l'APEC, en garantissant le progrès, la qualité et la sécurité absolue à tous les niveaux. Il est notamment nécessaire d'accélérer la mise en œuvre des principaux projets d'infrastructures nécessaires à la Conférence ; les investissements ne se limitent pas à l'événement, mais visent également à créer les bases d'un développement durable à long terme pour Phu Quoc (à noter que les grands projets d'investissement ne seront ni abandonnés ni laissés pour compte après la Conférence) ; et de constituer et mobiliser activement une équipe de ressources humaines de haut niveau pour servir la Conférence. Déployer efficacement les actions de publicité, de promotion et de communication, afin de promouvoir l'image de Phu Quoc - Vietnam auprès des partenaires internationaux, tout en attirant fortement les flux d'investissement stratégiques, les touristes haut de gamme, les entreprises technologiques, financières et de services internationaux dans la région.

Il est nécessaire d'élaborer une stratégie globale pour le développement de Phu Quoc, d'identifier clairement les domaines d'investissement prioritaires, les politiques spécifiques et les modèles de gestion des zones spéciales adaptés aux caractéristiques de l'économie maritime, du tourisme, des services et de l'innovation, contribuant à faire de Phu Quoc un « centre international d'écologie, de villégiature, de finance et d'innovation » dans la nouvelle phase de développement.

Que faut-il faire pour que le succès de la Conférence APEC 2027 à Phu Quoc soit non seulement la fierté de la province, mais aussi une force motrice pour le développement global de la nouvelle province après la fusion, jouant un rôle important dans l'élévation du rôle international du Vietnam à l'ère de l'intégration profonde et de la concurrence mondiale.

Chers camarades,

Je crois profondément qu'avec la tradition de solidarité, d'autonomie, d'innovation et de créativité, une forte aspiration à s'élever, ainsi que l'intelligence, le courage et le haut consensus de tout le Parti, du gouvernement et du peuple des provinces de Kien Giang et d'An Giang, nous avons toutes les conditions, la confiance et la détermination pour mener à bien le processus d'unification et accomplir avec brio toutes les tâches assignées par le Parti, l'État et le peuple.

La nouvelle province d'An Giang avec sa nouvelle stature, son échelle et sa position (superficie de près de 9 890 km2, population de près de 5 millions d'habitants, échelle économique PIB après fusion jusqu'à plus de 11 milliards USD, recettes budgétaires de près de 26 500 milliards de VND), deviendra certainement un pôle de croissance important, un modèle de réforme organisationnelle et de développement durable dans le delta du Mékong, contribuant dignement à la cause de la construction d'un pays prospère et puissant, amenant notre nation fermement dans une nouvelle ère de développement.

Je voudrais vous adresser mes vœux de santé, de bonheur et de réussite !

Source : https://baoangiang.com.vn/hop-nhat-an-giang-kien-giang-kien-tao-tuong-lai-nang-tam-phat-trien-a422096.html