Lignes directrices pour la consultation publique sur les modifications de limites et le changement de nom des unités administratives.

Le gouvernement a publié le décret n° 321/2025/ND-CP du 16 décembre 2025, guidant le processus de consultation publique sur la création, la dissolution, la fusion, la division, l'ajustement des limites et le changement de nom des unités administratives.

Le présent décret réglemente l’organisation des consultations publiques relatives à la création, la dissolution, la fusion, la division, le redécoupage des limites et le changement de nom des unités administratives.

La création, la dissolution, la fusion, la division, la modification des limites et le changement de nom des unités administratives doivent faire l’objet d’une consultation publique dans les unités administratives communales directement concernées, et plus précisément :

En cas de création, dissolution, fusion, division, ajustement des limites et changement de nom d'unités administratives de niveau provincial, le Comité populaire provincial organise des consultations publiques dans toutes les unités administratives de niveau communal au sein de cette unité administrative de niveau provincial.

En cas de création, dissolution, fusion, division, modification des limites et changement de nom d'unités administratives de niveau communal, le Comité populaire provincial organise la collecte des opinions publiques dans cette unité administrative de niveau communal.

Le Comité populaire provincial organisera la collecte des opinions publiques en distribuant des formulaires d'opinion des ménages conformément au mẫu prescrit dans l'annexe jointe au présent décret et aux dispositions de la loi sur la mise en œuvre de la démocratie au niveau local.

Consultation publique sur le projet de réorganisation administrative. (Photo : Minh Quyet/VNA)

En fonction du contexte local, le Comité populaire provincial détermine les modalités de distribution des questionnaires d'opinion à chaque foyer, ou délègue cette décision au Comité populaire communal pour chaque unité de gouvernement local. Le recours aux enquêtes d'opinion en ligne, via les sites web locaux, les portails, les réseaux de télécommunications, les réseaux sociaux et les logiciels autorisés par la loi, est encouragé, afin de garantir la transparence, la facilité d'utilisation et l'adéquation au niveau d'accès aux technologies de l'information aux échelons communal, villageois et de quartier.

Le décret stipule les procédures de consultation publique comme suit : après avoir élaboré le plan de création, de dissolution, de fusion, de division, d’ajustement des limites administratives et de changement de nom des unités administratives, le Comité populaire provincial transmet un document, accompagné d’un modèle de formulaire de consultation et d’autres documents pertinents, au Comité populaire communal ; et donne des instructions et des directives au Comité populaire communal pour l’élaboration d’un plan et l’organisation de la collecte de l’opinion publique dans chaque village et zone résidentielle.

Dans les 60 jours suivant la réception du document du Comité populaire provincial, le Comité populaire communal doit mener à bien la consultation publique. Dans les 5 jours ouvrables suivant cette consultation, il doit établir un rapport sur les résultats et le soumettre au Conseil populaire de même niveau, au Comité populaire provincial, ainsi que sur son site internet et son portail électronique.

Pour les unités administratives de niveau communal qui ne disposent pas d'un Conseil populaire, le Comité populaire communal doit compiler et préparer un rapport sur les résultats de la consultation publique dans la zone et l'envoyer au Comité populaire provincial ainsi qu'au site web ou au portail électronique du Comité populaire communal.

Dans les 5 jours ouvrables suivant la réception du rapport sur les résultats de la consultation publique du Comité populaire au niveau communal, le Comité populaire provincial ordonne l'établissement d'un rapport consolidé sur les résultats de la consultation publique des unités administratives communales directement concernées et le transmet au Conseil populaire du même niveau, au portail d'information électronique du gouvernement, ainsi qu'au site web et au portail d'information électronique du Comité populaire provincial.

Dans les 5 jours ouvrables suivant la réception du rapport sur les résultats de la consultation publique des Comités populaires aux niveaux provincial et communal, le portail d'information électronique du gouvernement et les sites web et portails d'information électronique des Comités populaires aux niveaux provincial et communal sont chargés de publier les résultats de la consultation publique.

Le rapport sur les résultats des consultations publiques concernant la création, la dissolution, la fusion, la division, l'ajustement des limites et le changement de nom des unités administratives doit clairement indiquer le processus de consultation, le nombre total de ménages dans la zone, le nombre de ménages ayant participé à la consultation, le nombre de ménages ayant donné leur accord, le nombre de ménages ayant exprimé leur désaccord pour chaque unité administrative de niveau communal, ainsi que les autres avis (le cas échéant).

Si les résultats de la consultation publique sur la création, la dissolution, la fusion, la division, l'ajustement des limites administratives et le changement de nom des unités administratives de niveau provincial montrent que 50 % ou plus du nombre total de ménages dans la zone (calculé pour chaque unité administrative de niveau provincial) approuvent, l'organisme élaborant la proposition continuera à la peaufiner et la soumettra au Conseil populaire provincial pour examen et commentaires.

Consultation publique sur la réorganisation proposée des unités administratives. (Photo : Hoai Thu/VNA)

Si les résultats de la consultation publique sur la création, la dissolution, la fusion, la division, l'ajustement des limites et le changement de nom des unités administratives communales montrent que 50 % ou plus du nombre total de ménages de la zone (calculé pour chaque unité administrative communale) approuvent, l'organisme élaborant la proposition continuera à la peaufiner et la soumettra aux conseils populaires provinciaux et communaux pour examen et commentaires.

Dans les cas où une unité administrative de niveau communal ne dispose pas d'un Conseil populaire, le Comité populaire provincial ordonne la finalisation de la proposition de projet et la soumet au Conseil populaire provincial pour examen et commentaires.

Les résultats des consultations publiques doivent être rendus publics sur les sites web et portails locaux, ainsi que sur le portail électronique du gouvernement, conformément à l'article 4, paragraphe 5, du présent décret et aux dispositions de la loi sur la mise en œuvre de la démocratie participative.

En cas d'erreurs constatées dans les résultats des consultations publiques, les citoyens et les organisations ont le droit de déposer une pétition auprès du Comité populaire de la localité où le rapport de consultation a été établi. Dans un délai de cinq jours ouvrables à compter de la réception de la pétition, le Comité populaire de cette localité doit statuer sur le problème et en informer le pétitionnaire.

En cas d'erreurs constatées dans les résultats de la consultation publique lors de l'élaboration et de la préparation du rapport sur les résultats de cette consultation, les comités populaires à tous les niveaux doivent, dans un délai de 5 jours ouvrables, corriger, finaliser et amender le rapport sur les résultats de la consultation publique et le transmettre aux autorités compétentes conformément au présent décret.

En cas d'erreurs constatées dans les résultats des sondages d'opinion publiés sur le portail électronique du gouvernement et sur les sites web et portails locaux, les comités populaires aux niveaux provincial et communal doivent adresser une demande écrite de correction au portail électronique du gouvernement et aux sites web et portails locaux.

Dans les 3 jours ouvrables suivant la réception du document du Comité populaire provincial, le portail d'information électronique du gouvernement et les pages et portails d'information électroniques locaux sont chargés de corriger les résultats de la consultation publique.

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