Les responsables syndicaux, rémunérés par les entreprises, osent-ils prendre la parole ?

Les députés ont soulevé la question lors de la discussion du projet de loi sur les syndicats (modifié) à la 7e session ce matin (18 juin).

« La voix des syndicats dans les entreprises reste faible. »

Le délégué Nguyen Phi Thuong (délégation de Hanoï ) a suggéré de mieux définir les responsabilités et les pouvoirs des organisations syndicales de base. En effet, ces organisations jouent un rôle et occupent une place particulièrement importants dans le fonctionnement du système syndical, car elles constituent le lieu où les résolutions et les stratégies sont directement mises en œuvre et concrétisées.

Représentant Nguyen Phi Thuong

Soulignant que seule une base syndicale forte peut rendre l'organisation syndicale forte, M. Nguyen Phi Thuong a déclaré que la réalité montre que les activités des syndicats de base ces derniers temps ont été confuses et inefficaces, et que la position et la voix des syndicats dans les entreprises restent faibles.

Ces lacunes et limitations sont dues à de nombreuses causes, mais selon lui, l'une d'elles est l'absence de réglementation juridique spécifique et claire pour les syndicats de base – une réglementation qui leur fournisse des orientations, des directives et des conditions favorables à leur mise en œuvre. Les dispositions générales relatives aux pouvoirs et aux responsabilités de tous les niveaux et types de syndicats de base, telles que présentées dans le projet, ne sont ni entièrement raisonnables ni scientifiquement fondées.

Par ailleurs, outre des chapitres et des sections distincts pour les syndicats de base, il est nécessaire de séparer les responsabilités et les pouvoirs des syndicats de base dans les secteurs public et privé, car ils présentent des caractéristiques différentes.

Estimant que la réglementation relative aux droits et aux responsabilités des syndicats est relativement complète, M. Nguyen Phi Thuong a souligné que le plus important est de doter les syndicats d'un mécanisme leur permettant de faire respecter ces droits et responsabilités.

« En réalité, les syndicats de base sont comme de petits garçons habillés trop grands. Leurs responsables sont rémunérés par l'entreprise et subissent une pression constante de la part de l'employeur. Il est donc très difficile d'instaurer l'égalité. Par conséquent, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme spécifique par la loi afin de renforcer l'indépendance des syndicats vis-à-vis des employeurs », a déclaré M. Nguyen Phi Thuong, soulignant la nécessité d'une indépendance organisationnelle, d'une autonomie financière et de politiques de protection des responsables syndicaux.

Il proposa d'autoriser le recours à des travailleurs contractuels comme responsables syndicaux à temps plein au niveau local et d'exiger que les entreprises de 1 000 employés ou plus emploient au moins un responsable syndical à temps plein. Parallèlement, il suggéra d'élaborer des grilles salariales et des barèmes de rémunération adaptés afin d'encourager, d'attirer et de motiver les responsables syndicaux à s'investir pleinement dans leurs fonctions, en utilisant les ressources financières des instances syndicales supérieures.

Selon le député Nguyen Huu Thong, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, la question est de savoir si les responsables syndicaux des entreprises (qui reçoivent un salaire de l'employeur) osent réellement prendre la parole pour protéger les travailleurs lorsque leurs droits sont bafoués.

« Et concrètement, au cours de la période écoulée, avons-nous compilé des statistiques sur le nombre de plaintes et de griefs relatifs aux droits et intérêts légitimes des travailleurs dans les entreprises qui ont été représentés et protégés avec succès par le syndicat ? Quelle a été son efficacité ? », a-t-il demandé.

Par conséquent, les délégués ont proposé que les salaires, les primes et autres indemnités des responsables syndicaux à temps plein dans les entreprises soient versés sur le budget du syndicat de niveau supérieur, afin que ces responsables puissent se consacrer pleinement à leur devoir de protection des droits et intérêts légitimes des travailleurs dans ces entreprises.

Gestion et utilisation transparentes des finances syndicales.

De nombreux avis s'accordent sur le règlement selon lequel « les cotisations syndicales sont versées par les agences, les organisations et les entreprises à hauteur de 2 % de la masse salariale servant de base au calcul des cotisations de sécurité sociale des salariés ». Ce dispositif a été appliqué de manière stable et durable, sans poser de problèmes majeurs dans la pratique.

Appuyant ce règlement, le délégué Nguyen Phi Thuong (délégation de Hanoï) a déclaré qu'il s'agissait d'une condition préalable pour que les syndicats soient plus proactifs et indépendants dans leur organisation et leur fonctionnement au niveau local.

Toutefois, selon lui, le gouvernement devrait être chargé d'harmoniser la réglementation relative aux principes de collecte, de gestion et d'utilisation des fonds syndicaux. Cela permettrait de rendre la gestion des finances publiques plus rigoureuse, transparente et efficace, et d'éviter les pertes et le gaspillage. Cela permettrait également de remédier au problème de l'ingérence excessive des chefs d'entreprise dans la collecte et l'utilisation des fonds syndicaux.

Concernant la répartition des fonds syndicaux, le gouvernement a proposé deux options. La première option prévoit que le gouvernement détermine la répartition. La seconde option prévoit que le syndicat supérieur utilise 25 % des fonds, tandis que les syndicats de base et les organisations d'employés au sein des entreprises se partagent les 75 % restants.

Délégué Nguyen Huu Thong

Le député Nguyen Huu Thong, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, a approuvé l'option 2. Il a fait valoir que la répartition des fonds syndicaux entre les syndicats de haut niveau et les syndicats de base et les organisations de travailleurs dans les entreprises est une question cruciale, démontrant la transparence dans la gestion et l'utilisation des finances syndicales.

Toutefois, le ratio proposé devrait respecter l'esprit de la résolution n° 18-NQ/TW, qui stipule : « Examiner et modifier le mécanisme de gestion financière et les fonds syndicaux afin d'assurer une gestion stricte, ouverte et transparente et d'améliorer l'efficacité », ainsi que suivre de près les opérations réelles des syndicats à tous les niveaux et anticiper les problèmes potentiels à l'avenir.

Dans le même temps, il a fait valoir qu'au lieu de stipuler de manière rigide « 75 % alloués aux syndicats de base et aux organisations de travailleurs dans les entreprises » ou « 25 % gérés et utilisés par les syndicats de niveau supérieur », la réglementation devrait fixer un minimum de 75 % et un maximum de 25 % afin d'assurer une flexibilité dans la réglementation globale de l'ensemble du système, en fonction de la taille de l'organisation syndicale ou de la zone géographique.

Partageant le même avis, la déléguée Nguyen Thi Viet Nga, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong, a affirmé qu'il est nécessaire de préciser le taux de distribution des fonds syndicaux afin de garantir la publicité et la transparence dans l'utilisation des finances syndicales.

Toutefois, afin de faciliter l'allocation accrue des fonds syndicaux aux activités des syndicats de base – qui prennent directement en charge la vie des travailleurs –, elle a suggéré une certaine flexibilité dans la réglementation du taux d'allocation des fonds syndicaux, en ne stipulant pas rigidement 25 % et 75 %, mais en précisant seulement les taux « minimum » et « maximum ».

Source : https://vov.vn/chinh-polit/huong-luong-tu-doanh-nghiep-can-bo-cong-doan-lieu-co-dam-len-tieng-post1102244.vov