Plan 02-KH/BCĐTW : Détermination politique et action concrète des localités

Le Plan n° 02-KH/BCĐTW du 19 juin 2025 du Comité central de pilotage pour la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique marque un tournant stratégique dans la restructuration de l'administration publique, visant à la rationaliser, l'unifier et à la rendre numérique. Il s'agit d'un plan d'action urgent, concrétisant l'esprit de la Résolution n° 57-NQ/TW et de la Conclusion n° 130-KL/TW du Bureau politique sur l'organisation des unités administratives et la construction d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Dans le contexte des fusions d'unités administratives simultanées à l'échelle nationale, il est essentiel d'assurer le fonctionnement stable et fluide du système à compter du 1er juillet 2025. Le Plan 02-KH/BCĐTW est donc considéré comme un plan d'action visant à transformer le modèle de gestion, passant d'une gestion papier à une gestion des données , vers le principe « un système unifié – une donnée unique – un service transparent » .

Selon le Plan, la phase urgente, jusqu'au 30 juin 2025, vise à éliminer les goulots d'étranglement institutionnels, infrastructurels et de données, afin d'assurer le bon fonctionnement du modèle de gouvernement à deux niveaux après la fusion. La phase décisive, jusqu'au 31 décembre 2025, vise à finaliser la plateforme partagée, à connecter les données à l'ensemble du système, à améliorer la qualité des services publics en ligne et à poser les bases de la prochaine phase de développement.

Immédiatement après sa promulgation, la plupart des provinces et des villes ont organisé des conférences pour diffuser et élaborer des plans d’action spécifiques .

Dans de nombreuses provinces et villes, la conférence de déploiement du Plan 02 a été organisée en ligne au niveau du district , démontrant une forte détermination politique à mettre le contenu de la transformation numérique au centre du programme de réforme administrative , assurant la connectivité et la synchronisation du niveau provincial au niveau local.

De nombreuses autres localités telles que Ho Chi Minh -Ville, Bac Ninh, Quang Ninh et Da Nang ont bientôt publié des plans spécifiques pour relier le Plan 02 aux données et aux projets de villes intelligentes en cours.

Toutefois, dans certaines provinces montagneuses et du sud-ouest, les progrès sont lents en raison d’un manque de ressources humaines spécialisées, d’une infrastructure technologique non synchronisée et d’une coordination confuse entre les départements et les branches.

Selon une synthèse réalisée auprès des localités, plus de 80 % des provinces et des villes ont achevé la connexion du système d'information provincial sur les procédures administratives au Portail national des services publics , mais l'intégration des données internes et spécialisées reste limitée. Dans certains endroits , les bases de données démographiques, foncières et commerciales fonctionnent encore séparément et ne sont pas connectées. De nombreuses localités se sont limitées à la numérisation des dossiers, sans exploiter les données pour appuyer la prise de décision ni fournir des services proactifs à la population. Certains modèles classiques, tels que le Centre d'exploitation des données (CIO) de Binh Duong , Quang Ninh ou Thua Thien Hue, sont envisagés comme modèles à reproduire.

Sur le plan institutionnel, les provinces ont examiné des dizaines de documents normatifs afin de normaliser les procédures de traitement des données, mais manquent de mécanisme de partage de données communes entre les secteurs , ce qui entraîne une « ségrégation de l'information ». Il s'agit d'un défi majeur qui nécessite des directives plus précises de la part du gouvernement central.

Outre les infrastructures, les ressources humaines et le financement constituent deux obstacles qui entravent la mise en œuvre. Dans de nombreuses localités, les coûts de la transformation numérique sont encore inclus dans les dépenses courantes, sans mécanisme d'allocation distinct. Les responsables des districts et des communes n'ont généralement pas reçu de formation approfondie en administration système, sécurité et exploitation des données , ce qui rend la mise en œuvre fortement dépendante du fournisseur de technologies.

La cybersécurité pose également de nouveaux défis. Seulement 40 % environ des localités disposent d'un centre de surveillance de la sécurité de l'information (SOC) opérationnel . Certains incidents, tels que des erreurs d'accès, des déconnexions de services publics ou des authentifications par mot de passe à usage unique (OTP), se produisent encore, ce qui démontre la nécessité d'améliorer le niveau de sécurité et la synchronisation entre les couches du système.

Lors de la Conférence de diffusion et de mise en œuvre du Plan n° 02-KH/BCĐTW organisée par le Comité central de pilotage pour le développement scientifique, technologique, l'innovation et la transformation numérique le matin du 23 juin 2025 , Tran Cam Tu, membre du Bureau politique, membre permanent du Secrétariat et chef adjoint du Comité central de pilotage, a prononcé un discours soulignant le rôle et la responsabilité du dirigeant dans l'organisation de la mise en œuvre du Plan. Il a demandé : « Les chefs des comités, agences et unités du Parti aux niveaux central et local doivent faire preuve de détermination et de détermination dans la conduite et l'orientation de la mise en œuvre du Plan, considérant cela comme une tâche politique régulière ; ils doivent directement surveiller, inspecter, superviser et rendre compte des résultats de la mise en œuvre au Bureau politique, au Secrétariat et au Comité central de pilotage. »

Cette déclaration guide les actions de l’ensemble du système politique , démontrant clairement l’esprit de « responsabilité jusqu’au bout » et affirmant la détermination politique du Parti à faire de la transformation numérique un pilier de gestion , et non pas seulement un outil technique.

Globalement, après plus de quatre mois de mise en œuvre, le Plan 02-KH/BCĐTW a suscité un net mouvement de sensibilisation et d'action à tous les niveaux et dans tous les secteurs. Bien que de nombreux défis subsistent en matière de ressources humaines, de données et de sécurité de l'information, les premiers résultats montrent qu'un nouveau modèle de gouvernance prend forme : les données sont considérées comme une ressource stratégique et le numérique devient un outil d'innovation en matière de leadership et de management.

Si mis en œuvre de manière synchrone et étroitement surveillé, le Plan 02 constituera un tournant ouvrant la voie à un gouvernement numérique à deux niveaux et à une administration nationale unifiée des données , réalisant ainsi l’objectif d’un « État au service » à l’ère de la transformation numérique.

Centre de communication scientifique et technologique

Source: https://mst.gov.vn/ke-hoach-02-kh-bcdtw-quyet-tam-chinh-tri-va-hanh-dong-thuc-chat-tu-cac-dia-phuong-197251027212755006.htm