Surmonter la situation de lenteur dans l'allocation et le décaissement des capitaux d'investissement publics

Le matin du 23 mai, l'Assemblée nationale a écouté le rapport du Gouvernement et le rapport de vérification sur les travaux de pratique de l'économie et de lutte contre le gaspillage en 2022.

Les économies en capital et en coûts de l'État s'élèvent à 53 887 milliards de VND.

Le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a présenté un rapport sur les pratiques d'épargne et la prévention du gaspillage en 2022. Photo : An Dang/VNA

Le ministre des Finances Ho Duc Phoc a déclaré qu'en 2022, malgré de nombreuses difficultés et défis dans le contexte national et international, sous la direction du Parti, le soutien de l'Assemblée nationale, la direction drastique du gouvernement et du Premier ministre, la participation opportune de tous les niveaux et secteurs et le soutien du monde des affaires et de la population, la situation épidémique a été bien contrôlée, la socio -économie a connu de nombreux changements positifs et a obtenu des résultats importants et assez complets dans tous les domaines : atteindre et dépasser 13/15 objectifs principaux, dont le taux de croissance du PIB en 2022 a augmenté de 8,02 %, le plus élevé des 10 dernières années et dépassant l'objectif fixé (6 - 6,5 %), l'inflation a été contrôlée à moins de 4 % comme objectif fixé par l'Assemblée nationale.

Lors de la préparation, de l'évaluation, de l'approbation des prévisions, du règlement, de la gestion et de l'utilisation des fonds du budget de l'État, le ministre des Finances a souligné : « Grâce à une gestion proactive, les dépenses du budget de l'État en 2022 ont globalement atteint les objectifs fixés. Selon les rapports des ministères, des branches et des localités, les économies totales sur le budget de l'État et les investissements en 2022 s'élèvent à 53 887 milliards de dongs. »

En outre, la structure de la dette publique et de la dette gouvernementale continue de s’améliorer conformément au plan quinquennal d’emprunt et de remboursement de la dette publique pour la période 2021-2025 et à l’orientation de la Stratégie de la dette publique à l’horizon 2030.

Le gouvernement poursuit la mise en œuvre de la résolution n° 19-NQ/TW du Comité exécutif central visant à moderniser l'organisation et le système de gestion, à améliorer la qualité et l'efficacité des services publics et à poursuivre l'amélioration des mécanismes et des politiques d'autonomie financière. Les économies réalisées grâce à la mise en œuvre du mécanisme de contrat de dépenses et à la délégation de l'autonomie financière aux ministères, aux services et aux collectivités locales en 2022 s'élèvent à 3 494 milliards de dôngs. Parmi les unités affichant des résultats élevés, on peut citer : la ville de Hanoï avec 1 173 milliards de dôngs et Hô-Chi-Minh-Ville avec 1 220 milliards de dôngs.

Dans le cadre de la gestion, de l'exploitation et de l'utilisation des ressources, le pays a converti près de 20 000 hectares de terres agricoles à des fins non agricoles ; les politiques d'investissement pour les projets dont la mise en œuvre ou l'exploitation est lente, sur une superficie de plus de 10 000 hectares, ont été inspectées, traitées, redressées et annulées. L'évaluation et le traitement des demandes de licences minières sont toujours conformes aux dispositions de la loi ; les recettes de l'exploitation minière en 2022 s'élèvent à 4 115 milliards de dôngs.

Le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a présenté un rapport sur les pratiques d'épargne et la prévention du gaspillage en 2022. Photo : An Dang/VNA

Français En ce qui concerne l'organisation, la gestion, l'utilisation de la main-d'œuvre et le temps de travail dans le secteur public, en 2022, les ministères centraux et les branches réduiront 17 départements généraux et organismes équivalents, 8 départements relevant de départements généraux et ministères, et 145 départements/comités relevant de départements généraux et ministères. Les localités réduiront 7 départements et 711 divisions relevant d'agences spécialisées des comités populaires provinciaux et de district. À ce jour, 63 provinces/villes ont réduit 2 159 divisions et organismes équivalents. L'ensemble du pays a réduit 7 469 unités de service public (atteignant 13,5 %) par rapport à 2016. La rationalisation de la masse salariale réduira 79 057 personnes (représentant 29,96 % par rapport au nombre de fonctionnaires et d'employés du secteur public réduits au cours de la période 2016-2021).

Concernant les tâches et les solutions pour pratiquer l'économie et lutter contre le gaspillage en 2023, le Premier ministre a publié la décision n° 1658/QD-TTg sur le programme global de pratique de l'économie et de lutte contre le gaspillage en 2023 avec 8 tâches clés et 4 groupes de solutions à mettre en œuvre.

En conséquence, les ministères, les branches et les localités, dans leur périmètre de compétence, sont chargés de diriger l'élaboration unifiée de plans visant à atteindre les objectifs d'économie et les cibles dans chaque domaine assigné ; de promouvoir l'information et de diffuser les lois et politiques du Parti et de l'État sur la pratique de l'économie et la lutte contre le gaspillage. De plus, ils doivent promouvoir et améliorer l'efficacité de l'inspection et du contrôle de l'application des lois sur la pratique de l'économie, la lutte contre le gaspillage et des lois spécialisées, en se concentrant sur les domaines suivants : gestion et utilisation des terres ; investissement public ; gestion des fonds pour les carrières scientifiques et technologiques ; compilation et publication de manuels scolaires.

Modification et complément de la réglementation sur les normes et standards

Le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a présenté le rapport de vérification sur les pratiques d'épargne et de prévention du gaspillage en 2022. Photo : An Dang/VNA

Lors de la présentation du rapport de vérification, le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a déclaré que la Commission était fondamentalement d'accord avec le rapport du gouvernement et appréciait hautement l'initiative et la détermination du gouvernement, des ministères et des branches locales pour obtenir des résultats positifs dans la pratique de l'économie et la lutte contre le gaspillage en 2022.

Toutefois, le rapport du gouvernement n’a pas encore évalué, analysé et clarifié la relation et les changements dans l’organisation de la mise en œuvre de l’épargne et de la lutte contre le gaspillage avec la promulgation de documents juridiques, de normes, de régimes et de normes ; il n’a pas pleinement évalué les problèmes existants, les limites, les causes des problèmes existants, les limites et les responsabilités.

2022 marque la première année de mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale sur la pratique de l'économie et la lutte contre le gaspillage, et le gouvernement a rendu compte de leur mise en œuvre. Cependant, le rapport n'a pas encore précisé les résultats et les changements par rapport à la période où l'Assemblée nationale n'avait pas encore adopté la résolution, notamment la récupération des terres attribuées mais non encore utilisées ou utilisées à des fins inappropriées ; la résolution des lacunes dans la gestion, l'exploitation et l'utilisation des ressources recyclées et des énergies renouvelables ; la gestion de l'exploitation et de l'utilisation des ressources numériques, des bandes de fréquences radio, de la numérotation des télécommunications, des bases de données, etc.

Concernant l'existence, les limites et le gaspillage dans la gestion et l'utilisation des capitaux d'investissement publics, le rapport d'audit montre clairement que la planification des capitaux d'investissement du budget de l'État est loin d'être à la hauteur de ses capacités d'exécution, ce qui conduit les ministères, les agences centrales et les collectivités locales à ne pas allouer la totalité des plans d'investissement assignés. L'allocation et l'affectation des capitaux pour le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 n'ont pas assuré les progrès prévus. Le taux de décaissement des capitaux d'investissement publics d'un certain nombre de ministères, de services et de collectivités locales n'a pas atteint l'objectif.

Français En outre, la résolution n° 43/2022/QH15 de l'Assemblée nationale (datée du 11 janvier 2022) a émis de nombreuses politiques et solutions dont la mise en œuvre est prévue principalement en 2022 et 2023 dans le but d'améliorer la capacité de prévention et de contrôle de la pandémie de COVID-19, de rétablir la production et les activités commerciales et de créer une dynamique pour promouvoir la croissance économique. Au 31 décembre 2022, le décaissement des nouvelles politiques de soutien a atteint plus de 78,3 billions de VND (soit 26 % du capital total).

Il est à noter que la mise en œuvre des trois programmes nationaux cibles est très lente et présente de nombreuses limites, ce qui réduit l'efficacité de l'utilisation des capitaux d'investissement, compromet gravement la réalisation des objectifs des programmes et entraîne un gaspillage des ressources de l'État. La mise en œuvre et le décaissement des capitaux d'investissement pour d'importants projets nationaux sont lents, ce qui compromet la réalisation des objectifs de croissance, réduit l'efficacité de l'utilisation des capitaux d'investissement et entraîne un gaspillage des ressources.

La Commission des finances et du budget recommande au Gouvernement et au Premier ministre d'ordonner aux ministères, aux branches et aux localités de réviser, de modifier et de compléter d'urgence les réglementations sur les normes, les standards et les prix unitaires qui font encore défaut et ne sont pas adaptées à la réalité ; de se concentrer sur l'achèvement des normes comptables, des méthodes statistiques et des informations sur les actifs d'infrastructure, et d'ici 2025, d'achever fondamentalement les normes comptables et de publier les rapports financiers de l'État.

Le gouvernement doit trouver des solutions immédiates pour remédier à la lenteur de l'allocation, de la répartition et du décaissement des capitaux d'investissement public ; garantir la qualité et l'avancement des grands projets nationaux, des trois programmes cibles nationaux et du Programme de relance et de développement économique, conformément à la résolution n° 43/2022/QH15 de l'Assemblée nationale. Parallèlement, il doit rechercher et mettre en œuvre des solutions solides en matière d'actionnariat, de désinvestissement et de restructuration des entreprises publiques, d'amélioration de l'efficacité des activités de production et des activités commerciales, ainsi que de préservation et de développement du capital public investi dans les activités de production et les activités commerciales des entreprises.

Selon Baotintuc.vn

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