Le 20 juin, le Comité populaire de la province de Ninh Binh s'est coordonné avec l'Association vietnamienne de planification et de développement urbains pour organiser l'atelier scientifique « Gestion et développement de la ville du patrimoine de l'ancienne capitale inscrite au patrimoine mondial de l'UNESCO - Sensibilisation théorique, création institutionnelle et action locale ».
Scène de conférence.
L'atelier vise à identifier clairement les points de vue et les orientations communs, favorisant ainsi le développement de mécanismes et de politiques uniques en matière d'urbanisme et de gestion, afin que les villes patrimoniales puissent conserver leur identité et ne pas entrer en conflit avec les valeurs du patrimoine de l'ancienne capitale dans le processus de modernisation ; tout en répondant aux exigences de restauration, de préservation et de promotion des valeurs intrinsèques.
Ont participé à l'atelier : Hoang Dao Cuong, vice-ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme ; Nguyen Tuong Van, vice-ministre de la Construction ; Tran Ngoc Chinh, président de l'Association vietnamienne de planification et de développement urbains ; des dirigeants, d'anciens dirigeants d'agences centrales, des invités internationaux ; des experts, des scientifiques et des gestionnaires.
Du côté de la province de Ninh Binh , on comptait parmi ses camarades : Doan Minh Huan, membre du Comité central du Parti et secrétaire du Comité provincial du Parti ; Mai Van Tuat, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial ; Nguyen Quang Ngoc, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial ; Nguyen Cao Son, membre du Comité provincial du Parti et vice-président du Comité populaire provincial ; ainsi que les responsables des départements, sections, secteurs et localités de la province…
Lors de l'ouverture de l'atelier, le camarade Nguyen Quang Ngoc, secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti et président du Comité populaire provincial, a déclaré : « L'urbanisation rapide qui sévit actuellement dans le monde entier engendre des problèmes et des défis potentiels, menaçant de submerger de nombreuses villes patrimoniales et de leur faire perdre leur identité et leur caractère unique. De nombreux pays accordent une attention particulière à la construction, au développement et à la préservation de villes patrimoniales dignes de ce nom. L'expérience a démontré qu'investir dans ces villes n'est pas seulement synonyme d'efficacité et de rentabilité économiques, mais contribue également à l'image, au rayonnement et au rôle d'un pays et d'une région. »
Au Vietnam, la résolution n° 06-NQ/TW du 24 janvier 2022 du Politburo relative à la planification, la construction, la gestion et le développement durable des zones urbaines vietnamiennes à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045, affirme clairement la nécessité de « conjuguer harmonieusement et de manière synchrone la rénovation, l'embellissement et la reconstruction des zones urbaines avec le développement de nouvelles zones urbaines, en veillant à préserver et à promouvoir une architecture urbaine moderne, riche d'identité et intégrant des éléments culturels typiques ». Parmi les principales tâches et solutions, la résolution souligne « la recherche et le perfectionnement des mécanismes, politiques, normes et réglementations pour la construction et la sélection de modèles de développement urbain durable, adaptés à chaque région, notamment les zones montagneuses, les plateaux, les zones d'importance pour la défense et la sécurité nationale, ainsi que les zones urbaines riches en vestiges historiques, en patrimoine culturel et en paysages naturels nécessitant une préservation et un entretien » et « l'investissement dans le développement des zones urbaines à valeur patrimoniale et touristique, ainsi que des zones urbaines associées à des régions à fort potentiel touristique ».
Actuellement, dans la loi sur le patrimoine culturel en particulier et dans le système réglementaire en vigueur en général, le concept de « ville patrimoniale » n'est pas clairement défini. Il est donc nécessaire d'établir des visions et des orientations communes, de créer une institution dédiée, et de s'appuyer sur celle-ci pour permettre aux collectivités de concilier harmonieusement modernisation et conservation, de promouvoir le patrimoine dans le processus d'urbanisation, en s'appuyant sur une approche culturelle globale. Cette approche intègre de nombreux facteurs tels que l'histoire, la culture, la nature et les habitants afin de forger une identité unique et de créer un moteur de développement durable, tant au niveau local que régional et national.
Le président du Comité populaire provincial a souligné que Ninh Binh est fière d'être une terre ancestrale, un lieu aux valeurs uniques et exceptionnelles en matière d'histoire, de culture et de nature. En particulier, au Xᵉ siècle, grâce à sa position montagneuse et fluviale imprenable, Hoa Lu devint la capitale de l'État de Dai Co Viet, le premier État féodal centralisé du Vietnam, associé à trois dynasties : Dinh, Tien Le et Ly. Aujourd'hui, les vestiges de l'ancienne capitale de Hoa Lu, dans le district du même nom, constituent l'un des quatre sites centraux du complexe paysager de Trang An, reconnu par l'UNESCO comme patrimoine mondial culturel et naturel en 2014. Il s'agit du premier et unique site « doublement » inscrit au patrimoine mondial en Asie du Sud-Est à ce jour.
Au cours des dernières années, le Comité du Parti, le gouvernement et le peuple de la province de Ninh Binh ont toujours promu la solidarité, le dynamisme et la créativité, et ont optimisé le potentiel et les atouts de la province, obtenant ainsi de nombreux résultats remarquables en matière de développement global. Grâce à une gestion ouverte et une perspective de développement durable, l'orientation du développement de la zone urbaine patrimoniale de Ninh Binh se dessine progressivement. Près de 60 % de la superficie de la zone urbaine de Ninh Binh - Hoa Lu étant constituée par le complexe paysager de Trang An (incluant l'ancienne capitale de Hoa Lu), reconnu par l'UNESCO comme patrimoine mondial, le patrimoine joue un rôle primordial dans l'orientation et le développement de cette zone urbaine, conformément aux principes appliqués et mis en œuvre par les pays développés du monde entier. Lors de la conférence annonçant le plan provincial de Ninh Binh pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, le Premier ministre Pham Minh Chinh a également souligné, affirmé et déclaré : « Ninh Binh continuera de se développer fortement, devenant un pôle de croissance des provinces du sud du delta du fleuve Rouge, avec l'ambition de devenir une ville civilisée, moderne et intelligente, directement sous la tutelle du gouvernement central, dotée de sa propre identité, à l'égal des villes millénaires et des villes créatives du monde ».
Compte tenu de la situation actuelle et des exigences pratiques, la province de Ninh Binh s'est coordonnée avec l'Association vietnamienne de planification et de développement urbains pour organiser un atelier scientifique intitulé « Gestion et développement de la ville patrimoniale de l'ancienne capitale inscrite au patrimoine mondial de l'UNESCO - Sensibilisation théorique, création institutionnelle et action locale ».
Dans le cadre de cet atelier, la province de Ninh Binh espère que les gestionnaires, les scientifiques et les délégués seront attentifs et donneront leur avis sur certains points clés :
L’une des priorités est la clarification des enjeux théoriques liés aux villes patrimoniales, dans le respect de la diversification des types urbains ; la protection du patrimoine culturel, de l’environnement et des paysages naturels ; la division territoriale et la coopération ; la création de marques locales ; le développement du tourisme, de l’économie patrimoniale, des industries culturelles et de la croissance verte ; la mise en place d’un modèle de zones urbaines tolérantes au milieu rural et d’une urbanisation adaptée à l’environnement ; le renforcement du soft power et l’intégration au réseau national et international des villes patrimoniales…
Deuxièmement : identifier les caractéristiques, la structure et les fonctions des villes et des économies patrimoniales, ainsi que les économies patrimoniales, en vue de leur gestion et de leur développement.
Troisièmement : identifier les responsabilités des sujets en matière de préservation, de restauration et de promotion du potentiel patrimonial, de maintien et de mise en valeur des villes patrimoniales, et de développement rapide et durable fondé sur des valeurs culturelles, écologiques et humanistes.
Quatrièmement : Orientation et solutions de développement pour gérer et développer les zones urbaines patrimoniales en général et à Ninh Binh en particulier, en mettant l'accent sur la promotion des valeurs, des potentiels et des avantages uniques, la construction d'un modèle combinant la conservation, la restauration et le développement économique du patrimoine, et la promotion d'une croissance verte.
Cinquièmement : Proposer des mécanismes et des politiques pour le développement des villes patrimoniales au Vietnam en général et à Ninh Binh en particulier.
S'exprimant lors de l'atelier, M. Hoang Dao Cuong, vice-ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme, a souligné : « Dix ans après la reconnaissance du complexe paysager de Trang An par l'UNESCO comme patrimoine mondial culturel et naturel, le travail de recherche, de gestion, de protection et de promotion des valeurs patrimoniales a obtenu de nombreux résultats positifs, comme en témoignent la recherche scientifique, le renforcement de l'appareil organisationnel, la promotion et la diffusion de l'éducation et de la formation, le développement des ressources humaines, la mise en place et l'application de mécanismes et de plans de gestion, ainsi que l'investissement de ressources pour la protection du patrimoine. »
Cependant, malgré les réussites, la gestion et la protection du site de Trang An, inscrit au patrimoine mondial, restent confrontées à de nombreuses difficultés et défis, exigeant des scientifiques et des gestionnaires qu'ils poursuivent leurs recherches et trouvent des solutions. L'atelier scientifique « Gestion et développement de la ville ancienne capitale classée au patrimoine mondial de l'UNESCO – Sensibilisation théorique, création institutionnelle et action locale » offrira ainsi une excellente opportunité de partager les points de vue, les expériences et les connaissances des scientifiques et des gestionnaires, tant vietnamiens qu'internationaux, en matière de conservation et de gestion des sites du patrimoine mondial de l'UNESCO. L'objectif est de créer des liens entre les villes vietnamiennes abritant des sites inscrits au patrimoine mondial et les villes patrimoniales.
Dans son discours d'ouverture de l'atelier, le camarade Tran Ngoc Chinh, président de l'Association vietnamienne de planification du développement urbain, a déclaré : « Forte d'une longue histoire de développement, la Vietnam a su préserver, au fil des années, le patrimoine culturel et historique de ses zones urbaines. Cependant, malgré la mise en place de nombreux plans à différents niveaux visant cette préservation, la coordination et la portée juridique restent limitées. Concernant la planification de l'aménagement urbain, la plupart des villes et communes, à l'échelle nationale, ont été créées ou sont encore en cours de création, mais se concentrent uniquement sur la gestion des investissements liés au développement urbain. Les critères d'évaluation, d'identification et de préservation du patrimoine culturel et historique demeurent vagues, alors que ces critères sont essentiels à l'identité de chaque zone urbaine et doivent être considérés comme conférant à chacune une caractéristique unique. »
La planification d'un site patrimonial est unique en son genre et nécessite une approche nouvelle, intégrant des fonctions dans le processus de planification afin de transformer le potentiel patrimonial en nouveaux moteurs de croissance.
Soulignant les atouts concurrentiels et le potentiel unique de Ninh Binh dans le delta du fleuve Rouge, le président de l'Association vietnamienne de planification du développement urbain a déclaré que le patrimoine est le moteur et le nouveau potentiel de développement de la ville. Pour que Ninh Binh devienne une ville millénaire, une nouvelle approche est nécessaire afin de garantir un développement urbain conforme à la vision et aux objectifs fixés. Il est indispensable d'identifier les éléments architecturaux et urbanistiques non modifiables et ceux qui peuvent l'être au cours du processus de développement urbain. L'élaboration des politiques doit proposer une stratégie cohérente pour que le développement n'affecte pas l'environnement et le paysage. En matière de gestion, il est essentiel de traiter les ressources naturelles existantes avec précaution et responsabilité afin de garantir un développement durable, tant actuel que futur.
Après l'ouverture de l'atelier, les délégués ont abordé, dans la matinée, deux thèmes : le premier portait sur la gestion et le développement de la ville classée au patrimoine mondial de l'UNESCO, l'ancienne capitale ; le second, sur les fondements théoriques. L'après-midi, les discussions ont porté sur le troisième thème, la création institutionnelle, et le quatrième, sur l'action locale.
Groupe de journalistes du département économique
Source : https://baoninhbinh.org.vn/khai-mac-hoi-thao-khoa-hoc-quan-ly-va-phat-trien-thanh-pho/d20240620100822798.htm
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