Le Trésor public élimine de manière proactive les difficultés rencontrées par le gouvernement à deux niveaux.

(Chinhphu.vn) - Le Trésor public (KBNN) a affirmé son rôle proactif dans la finalisation des documents d'orientation, la suppression des obstacles et le soutien au fonctionnement des administrations locales à deux niveaux, garantissant un système financier et budgétaire fluide et efficace.

Conférence en ligne avec les collectivités locales pour orienter la mise en œuvre des travaux relatifs aux finances et au budget dans le cadre du fonctionnement de l'administration locale à deux niveaux au niveau communal - Photo : VGP/HT

Perfectionner le cadre juridique, garantir un financement sans faille

Voici les informations communiquées par les responsables du Trésor public lors d'une visioconférence avec les collectivités locales, afin de les guider dans la mise en œuvre des mesures financières et budgétaires liées à l'organisation et au fonctionnement de l'administration locale à deux niveaux au niveau communal. Le vice-ministre des Finances , Nguyen Duc Chi, a présidé cette visioconférence.

Lors de la conférence, les représentants des unités relevant du ministère des Finances ont recueilli les avis de nombreux élus locaux et ont, parallèlement, diffusé et traité des questions importantes relatives à l'organisation de l'administration à deux niveaux. Les discussions ont porté sur les finances et le budget communaux, les procédures de comptabilité budgétaire, l'ouverture de comptes et les paiements auprès du Trésor public, ainsi que la gestion du patrimoine public.

Conformément aux orientations politiques, l'organisation et la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux, notamment la mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux au niveau communal, constituent une priorité majeure du Parti et de l'État. Cette politique vise à rationaliser l'appareil administratif et à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion. Il s'agit d'un vaste processus de réforme administrative, exigeant une coordination étroite entre les ministères, les services et les collectivités territoriales. Dans ce contexte, le Trésor public joue un rôle essentiel en mettant en place des mécanismes et en levant les obstacles afin de garantir le bon déroulement, la transparence et l'efficacité des activités financières et budgétaires.

Le vice-ministre des Finances, Nguyen Duc Chi, a présidé la conférence. – Photo : VGP/HT

Depuis que le Politburo a publié la conclusion n° 127-KL/TW du 28 février 2025 sur l'organisation et la réorganisation des unités administratives, le Trésor public a clairement reconnu sa responsabilité de préparer les conditions nécessaires en termes de mécanismes, de politiques et de processus opérationnels pour soutenir les collectivités locales.

Concernant le système interne du Trésor public, ce dernier a publié de nombreuses dépêches officielles afin d'assurer une transition harmonieuse lors des réorganisations administratives. Parmi celles-ci, les dépêches officielles n° 5569/KBNN-CSPC du 12 juin 2025 et n° 8241/KBNN-CSPC du 27 juin 2025 fournissent des directives précises sur les principes de transfert des documents, des données, de leur conversion et des processus métiers lors des réorganisations, dissolutions ou restructurations des unités administratives aux niveaux communal, de district et provincial. Ces documents témoignent d'une préparation minutieuse, anticipée et à long terme visant à éviter toute perturbation de la gestion du budget de l'État.

Parallèlement à la publication de documents internes, le Trésor public, en coordination avec le ministère des Finances, a diffusé de nombreux documents destinés à guider directement les collectivités territoriales sur les points essentiels de la mise en œuvre de l'administration locale à deux niveaux. Parmi ces documents figurent la circulaire n° 41/2025/TT-BTC modifiant et complétant les circulaires importantes relatives à l'organisation et à l'exploitation du Système d'information de gestion budgétaire et de trésorerie (TABMIS) ; les instructions d'ouverture et d'utilisation des comptes auprès du Trésor public ; le règlement relatif au système de catalogue du budget de l'État ; la circulaire officielle n° 9682/BTC-KBNN précisant les modalités d'utilisation des codes de chapitre du Catalogue du budget de l'État (NSNN) lors de la mise en œuvre du modèle d'administration à deux niveaux, afin de lever les obstacles à la comptabilisation initiale ; et les circulaires officielles relatives à la mise à jour du système de catalogue électronique partagé pour soutenir l'infrastructure informatique.

Ces documents jouent non seulement un rôle administratif, mais créent également un cadre juridique clair et cohérent, aidant les collectivités locales à mettre en œuvre efficacement les tâches financières et budgétaires dans le cadre du nouveau modèle de gouvernement.

Suppression rapide des obstacles à la base

Selon le directeur du Trésor public, lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux, les collectivités locales, notamment au niveau communal, ont rencontré de nombreuses difficultés en raison de la complexité des opérations financières et des changements de structure organisationnelle.

Pour accompagner les collectivités locales, le Trésor public a non seulement délivré des documents, mais a également mis en place une ligne d'assistance téléphonique permettant de recevoir et de traiter rapidement les demandes émanant des acteurs locaux. À ce jour, ce service a reçu et traité près de 2 000 demandes provenant des Trésoreries régionales, contribuant ainsi à la résolution rapide des problèmes rencontrés.

Lors de la conférence, le Trésor public a apporté des réponses précises à de nombreuses questions, notamment : des instructions aux collectivités territoriales utilisant des budgets communaux pour l’ouverture de comptes conformément au décret 11/2020/ND-CP et à la circulaire 18/2020/TT-BTC ; des instructions relatives au paiement des salaires et des dépenses essentielles pour les collectivités rencontrant des difficultés de paiement dues à des procédures incomplètes (ouverture de comptes, obtention des cachets, tenue de la comptabilité, etc.) ; l’octroi provisoire de prévisions budgétaires en l’absence d’approbation des crédits par le Conseil populaire et le Comité populaire ; et l’incitation des collectivités territoriales à adapter leurs effectifs aux réalités du terrain.

Concernant l'importation des estimations budgétaires TABMIS, le Trésor public a également expliqué que, conformément à la clause 2, article 1 de la circulaire 41/2025/TT-BTC, le Trésor public de l'État où a lieu la transaction est responsable de l'importation et de l'approbation des écritures budgétaires et des ordres de décaissement du budget communal sur TABMIS, aidant ainsi les localités à se sentir en sécurité dans la mise en œuvre.

Avec la gestion des comptes de dépôt au niveau du district, les comptes restants après l'arrangement de l'unité administrative seront gérés par l'agence ou l'organisation qui prendra le relais conformément à la résolution 190/2025/QH15 et à la dépêche officielle 4205/BTC-NSNN du 2 avril 2025, assurant ainsi la continuité de la gestion financière.

Ces solutions témoignent du rôle d’accompagnement du Trésor public auprès des autorités à tous les niveaux, notamment au niveau communal, pour surmonter les difficultés initiales et garantir la mise en œuvre efficace et transparente des activités financières et budgétaires.

Dans le contexte de la modernisation et de la transformation numérique du pays, le Trésor public poursuit sa stratégie de rationalisation des services, d'optimisation des processus et d'utilisation des technologies de l'information. L'objectif est de mieux servir les organismes bénéficiaires du budget, les citoyens et les entreprises, en garantissant une gestion budgétaire fluide, transparente et efficace, contribuant ainsi au développement durable de l'économie et de la société.

Monsieur Minh

Source : https://baochinhphu.vn/kho-bac-nha-nuoc-chu-dong-thao-go-kho-khan-cho-chinh-quyen-2-cap-10225072918504508.htm