Libérer les ressources, introduire massivement des capitaux dans l'économie

Il est désormais temps pour les localités de se montrer plus drastiques et plus rigoureuses dans le décaissement des capitaux d’investissement public.

Appel des unités en retard

Le décaissement du capital d'investissement public, selon le rapport du ministère des Finances , a montré des signes plus positifs, lorsque le paiement estimé au 30 avril 2025 est de 128 500 milliards de VND, atteignant 15,56% du plan assigné par le Premier ministre. Ce chiffre, en termes absolus, est supérieur à celui de la même période en 2024 (110 500 milliards de VND), mais en termes relatifs, il est encore inférieur (à la même période l'année dernière, le taux de décaissement a atteint 16,64 %).

« Par rapport aux trois premiers mois de l'année, les progrès des décaissements en avril se sont généralement améliorés », a déclaré le ministre des Finances Nguyen Van Thang.

Il est vrai que par rapport au taux de décaissement à l’échelle nationale au cours des trois premiers mois de l’année, la progression des décaissements a commencé à s’accélérer, rattrapant la même période de l’année dernière. Toutefois, le rapport du ministère des Finances montre également qu'à côté de 10/47 ministères, agences centrales et 35/63 localités avec des taux de décaissement positifs, il existe encore des unités avec des taux de décaissement faibles, voire très faibles.

Dans le groupe des ministères, branches et localités avec des taux de décaissement inférieurs à 5%, on peut « nommer » le Ministère des Sciences et Technologies , le Ministère de la Santé, puis l'Université Nationale de Hanoi, l'Université Nationale de Ho Chi Minh Ville... Pendant ce temps, le groupe des 12 localités avec des taux de décaissement inférieurs à 10% peut inclure Khanh Hoa, Cao Bang, Binh Duong, Dong Nai...

Non seulement le décaissement est lent, mais selon le rapport du ministère des Finances, à la fin avril 2025, il reste encore 8 300 milliards de VND de 17 ministères, branches et 21 localités qui n'ont pas été alloués en détail. C'est le délai qui a été « prolongé », mais si l'on compte jusqu'au 15 mars (date à laquelle, selon la demande du Premier ministre , les ministères, les branches et les localités doivent terminer l'allocation détaillée, sinon, ils seront tenus responsables et verront leur capital transféré), il y a jusqu'à 19 ministères, branches et 31 localités qui n'ont pas entièrement alloué leur capital, le total du capital non alloué atteignant plus de 52 000 milliards de VND.

Au cours de la deuxième quinzaine de mars 2025, plus de 43 834 milliards de VND ont continué à être alloués par les ministères, les branches et les localités. Heureusement, parmi les projets alloués au cours de cette période, plusieurs sont importants, comme le projet de construction de l'autoroute Nord-Sud, section Ouest, Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc) ; Projet de construction de l'autoroute Ho Chi Minh Ville - Thu Dau Mot - Chon Thanh à travers la province de Binh Phuoc ; Projet de composante 3 : Compensation, soutien, réinstallation du tronçon de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai à travers Ho Chi Minh-Ville dans le cadre du projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai (1 368 milliards de VND) ; Projet d'hôpital Bach Mai (établissement 2) ; Projet d'hôpital Viet Duc (Établissement 2)…

Il s’agit de projets qui sont tous éligibles au décaissement, de sorte qu’un ajout de capital en temps opportun contribuera à accélérer la progression du décaissement du capital d’investissement public en général.

Expliquant la lenteur de l'allocation du capital, le ministère des Finances a déclaré qu'il y avait des raisons objectives, car les projets devaient revoir la nécessité et ajuster les politiques d'investissement en raison de l'impact de la restructuration organisationnelle, car le capital du budget local n'avait pas été alloué car il dépendait des recettes d'utilisation du sol, de la loterie locale..., mais la raison principale résidait dans des facteurs subjectifs. Cela est dû au fait que la préparation des investissements et des projets n’est pas bonne et qu’il n’y a pas suffisamment de détermination de la part des ministères, des agences et des localités, ce qui conduit au démarrage de nombreux nouveaux projets qui ne répondent pas aux conditions d’allocation de capital.

Injecter massivement du capital dans l’économie

Bien qu’il reste encore 9 mois pour déployer des efforts afin de débourser les capitaux d’investissement public (y compris janvier 2026, car la date de fin de l’exercice budgétaire 2025 est le 31 janvier 2026), le moment est peut-être venu pour les localités d’être plus drastiques et plus minutieuses dans le déboursement des capitaux d’investissement public.

Le budget total des investissements publics approuvé cette année par l'Assemblée nationale s'élève à plus de 829 365 milliards de VND. Mais après 4 mois, le capital nouvellement déboursé s'élève à 128 500 milliards de VND, ce qui signifie qu'il reste encore plus de 700 865 milliards de VND à débourser. Cette année, pour stimuler la croissance du PIB au-dessus de 8 %, le Premier ministre a demandé le décaissement de 100 % du capital du plan annuel. La tâche est donc très lourde.

Dans ses remarques finales lors de la récente réunion ordinaire du gouvernement en avril 2025, le Premier ministre Pham Minh Chinh a ordonné d'accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public, en s'efforçant de débourser 100 % du plan ; Dans le même temps, il faut traiter avec rigueur les ministères, les branches et les localités qui n’ont pas entièrement alloué le plan d’investissement d’ici le 15 mars 2025.

Cette mesure « forte » devrait « inciter » les ministères, les branches et les localités à être plus actifs dans l’allocation détaillée du capital restant, ainsi qu’à promouvoir le décaissement du capital d’investissement public.

Selon les informations, le ministère de la Construction et les localités concernées se concentrent sur l'accélération de la construction d'importants projets nationaux, de projets d'autoroutes et de projets interrégionaux, s'efforçant d'achever 3 000 km d'autoroutes d'ici 2025. Les projets de l'autoroute Nord-Sud-Est pour la période 2017-2020 et de l'autoroute Nord-Sud-Est pour la période 2021-2025 sont accélérés, s'efforçant d'être achevés d'ici la fin de cette année. De même, la rocade 4 de la région de la capitale Hanoï et la rocade 3 de Hô Chi Minh-Ville sont également mises en œuvre avec vigueur...

Lorsque ces projets clés seront accélérés, le décaissement des capitaux d’investissement publics sera plus positif. En plus de « pousser » l’avancement des projets clés, les délégations de travail du Premier ministre continuent également d’exhorter au décaissement des capitaux d’investissement publics. Il y a quelques jours, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une réunion avec un certain nombre de ministères, de branches et de localités sous la responsabilité d'inspection et de supervision du groupe de travail n° 2.

À la fin du mois d'avril 2025, le taux de décaissement réel des ministères, des branches et des localités du groupe de travail n° 2 n'atteignait que 15,41 % du plan assigné par le Premier ministre, ce qui est inférieur au taux de décaissement moyen de l'ensemble du pays. Parmi ceux-ci se trouve TP. Hanoi - la région qui a alloué une grande quantité de capitaux d'investissement, le taux de décaissement n'a atteint que 14,5%.

C'est pourquoi le vice-Premier ministre Tran Hong Ha est très impatient et demande aux ministères, aux branches et aux localités qui tardent à allouer et à débourser les fonds de rendre compte franchement et de clarifier les raisons, qu'elles soient subjectives ou objectives. Les unités qui tardent à se déployer sans raisons valables devront revoir leurs responsabilités. Le vice-Premier ministre a également demandé à Hanoi d'être plus proactif et déterminé dans la résolution des difficultés, en particulier des problèmes qui ont été signalés à plusieurs reprises, afin de garantir le progrès du décaissement des capitaux d'investissement public conformément au plan.

Parallèlement, le travail de révision et d’élimination des difficultés pour les projets d’investissement de longue date continue d’être encouragé. Le jour de l'ouverture de l'Assemblée nationale, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré que le gouvernement avait terminé l'examen et proposait au Politburo et à l'Assemblée nationale de supprimer les obstacles pour plus de 2 200 projets, avec un capital total de près de 5,9 quadrillions de VND (équivalent à environ 235 milliards de dollars) et une échelle totale d'utilisation des terres d'environ 347 000 hectares.

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