Déblocage des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels étrangers

Le 26 septembre, à Hanoï, le ministère des Finances a organisé un atelier pour diffuser le décret n° 242/2025/ND-CP du 10 septembre 2025 du gouvernement relatif à la gestion et à l'utilisation de l'aide publique au développement (APD) et des prêts étrangers préférentiels.

Scène de conférence

Lors de l'ouverture de l'atelier, M. Nguyen Quoc Phuong, directeur du Département de la gestion de la dette et des relations économiques extérieures du ministère des Finances , a déclaré : « Ce décret revêt une importance particulière car il contribue non seulement à lever les obstacles à la mobilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels, mais il témoigne également de l'esprit de réforme, des institutions et des politiques fortes du gouvernement, conformément à l'orientation stratégique de la réforme à travers les « Quatre Piliers » – quatre résolutions novatrices du Politburo visant à libérer des ressources et à créer une dynamique permettant au Vietnam d'entrer dans une nouvelle ère – une ère de développement, de prospérité et de force pour le peuple vietnamien. »

Le décret n° 242/2025/ND-CP a été promulgué dans le cadre de la loi n° 58/2024/QH15 relative aux investissements publics, entrée en vigueur le 1er janvier 2025 et remplaçant la loi de 2019 sur les investissements publics. Cette nouvelle loi a renforcé les dispositions relatives à la gestion et à l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts à taux préférentiels, et a chargé le gouvernement de fournir des instructions détaillées sur de nombreux points importants.

Sur cette base, le décret 242/2025/ND-CP reprend et modifie les décrets n° 114/2021/ND-CP et n° 20/2023/ND-CP ; il perfectionne le cadre juridique, assure sa cohérence et sa synchronisation avec la Constitution, la loi de 2024 sur les investissements publics et les lois connexes ; il allège et simplifie les procédures, favorise la décentralisation et la délégation de pouvoirs et lève les obstacles à la mise en œuvre des projets. En particulier, ce nouveau décret est élaboré en accord avec les pratiques et les processus des partenaires au développement, contribuant ainsi à améliorer l’efficacité de l’utilisation des capitaux étrangers et servant l’objectif d’un développement national durable.

Chantier du projet d'investissement pour la construction du périphérique 2, tronçon Tan Vu - Hung Dao - rue Bui Vien. Photo : PHAM CUONG

Le décret n° 242/2025/ND-CP se concentre sur 3 grands groupes de solutions :

Tout d'abord, simplifier les procédures administratives : supprimer de nombreuses réglementations intermédiaires d'approbation et d'évaluation inutiles pour les projets d'APD et de prêts préférentiels ; raccourcir la procédure d'ajustement des documents de projet, en n'exigeant l'avis du ministère des Finances qu'en cas d'ajustements entraînant une augmentation significative du capital ; simplifier le processus d'obtention des prêts, d'affectation des plans de capital, d'utilisation des excédents de capital et de sélection des banques gestionnaires ; réduire considérablement les cas de nécessité d'ajuster les politiques d'investissement, contribuant ainsi à accélérer l'avancement des projets.

Le décret vise à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs : en accordant aux ministères, aux directions et aux collectivités locales le droit de décider des politiques d’investissement pour les projets du groupe A et de nombreux projets qui relevaient auparavant de l’autorité du Premier ministre ; en désignant des organes directeurs compétents pour participer à la plupart des projets régionaux, à l’exception de certains domaines spécifiques ; en décentralisant vers les organes directeurs compétents la décision relative à l’utilisation des excédents de capitaux et aux ajustements de projets des entreprises publiques qui réempruntent des capitaux d’APD et des prêts préférentiels.

Enfin, il convient de perfectionner le mécanisme et de lever les obstacles : clarifier la réglementation relative aux entreprises publiques bénéficiant de prêts d’APD et de prêts préférentiels, afin de créer des conditions favorables à l’investissement public ; compléter la réglementation relative à la gestion des biens et équipements transférés par les donateurs, en garantissant un cadre juridique transparent ; prévoir des dispositions transitoires pour un appui budgétaire ciblé ; compléter la réglementation relative à la décentralisation des dépenses budgétaires consacrées à la science, à la technologie, à l’innovation et à la transformation numérique, afin de faciliter le développement de nouveaux domaines ; autoriser les retraits de capitaux en ligne, conformément à la tendance à la transformation numérique et aux exigences des donateurs.

En simplifiant les procédures, en favorisant la décentralisation et en complétant la réglementation pour lever les difficultés, le décret n° 242/2025/ND-CP devrait accroître l'initiative et la responsabilité des ministères, des directions et des collectivités locales ; améliorer l'efficacité de l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts à taux préférentiels, contribuant ainsi à réduire les délais et les coûts de gestion des projets ; satisfaire aux exigences de la loi de 2024 sur l'investissement public ; se synchroniser avec les autres textes législatifs ; créer un environnement juridique plus transparent, ouvert et favorable à l'attraction des capitaux étrangers ; et contribuer à promouvoir le développement socio-économique, en accélérant la mise en œuvre des principaux programmes et projets nationaux.

Le ministère des Finances a affirmé qu'il continuerait d'accompagner, de guider et de lever rapidement les difficultés et les obstacles afin que le décret entre en vigueur au plus vite, contribuant ainsi au développement rapide et durable du pays.

PV (synthèse)

Source : https://baohaiphong.vn/khoi-thong-nguon-von-oda-va-vay-uu-dai-nuoc-ngoai-521859.html