Sans une forte augmentation des taxes sur le tabac, le Vietnam aura du mal à atteindre ses objectifs de santé publique.

L’augmentation des taxes sur le tabac à un niveau modéré et sur une longue période ne devrait pas avoir d’impact significatif sur les taux de consommation ou les recettes budgétaires. La pratique au Vietnam depuis 2008 jusqu’à aujourd’hui l’a montré.

Plus précisément, le Vietnam a ajusté la taxe spéciale de consommation (SCT) sur les cigarettes à trois reprises : en 2008 de 55 % à 65 %, en 2016 de 65 % à 70 % et en 2019 de 70 % à 75 %. Cependant, chaque augmentation a une faible amplitude, seulement de 5% à 10%. L’impact sur la réduction de la consommation de tabac est donc très limité.

Les données sur la consommation de cigarettes montrent que la consommation a seulement diminué l’année de l’augmentation des taxes, puis a rapidement augmenté à nouveau les années suivantes. Par exemple, en 2006, lorsque le gouvernement est passé de trois taux d’imposition à un taux unique, la consommation a diminué cette année-là, mais a augmenté en 2007. En 2008, lorsque le taux d’imposition a été augmenté de 55 % à 65 %, la consommation a diminué, mais a augmenté à nouveau en 2009. En 2016, elle est passée à 70 %, la consommation a légèrement diminué, mais a ensuite augmenté à nouveau en 2017 et 2018. De même, en 2019, elle est passée à 75 %, la consommation a légèrement diminué, mais a augmenté fortement en 2020 et 2021.

Les données de l’Annuaire statistique 2024 et du Fonds de prévention des méfaits du tabac montrent également que la production totale de tabac (y compris la consommation intérieure et les exportations) continue d’augmenter au cours de la période 2008-2023.

En ce qui concerne les recettes budgétaires, même si les recettes provenant de la taxe sur le tabac ont augmenté après chaque ajustement, l’augmentation n’a pas été élevée. En 2008, les recettes budgétaires ont augmenté de 1 200 milliards de VND ; En 2016, les recettes ont augmenté de 1 000 milliards de VND ; et en 2019, il n'a augmenté que de 633 milliards de VND. Ces chiffres montrent que de petites augmentations d’impôts n’ont que des avantages budgétaires modestes.

L’une des raisons pour lesquelles les politiques fiscales sur le tabac ne sont pas efficaces est que les prix du tabac sont de plus en plus bas par rapport aux revenus des gens.

Selon une analyse de l'Organisation mondiale de la santé (OMS) basée sur les données de l'Office général des statistiques, au cours de la période 2010-2022, le revenu par habitant au Vietnam a augmenté de 203 % (de 31,5 millions de VND à 95,6 millions de VND), tandis que le prix d'un paquet de cigarettes les plus populaires (Vinataba) n'a augmenté que de 56 % (de 14 000 VND à 21 900 VND/paquet).

L'analyse du pouvoir d'achat des cigarettes à l'aide de l'indice « prix des cigarettes en pourcentage du revenu national par habitant » montre que : en 2000, les gens devaient dépenser 11,43 % de leur revenu pour acheter 100 paquets de Vinataba, mais en 2021, ils n'avaient besoin de dépenser que 1,36 %. L’augmentation du pouvoir d’achat et la baisse des prix réels rendent les cigarettes de plus en plus accessibles, en particulier pour les jeunes et les personnes à faibles revenus. Il s’agit d’une question préoccupante dans le contexte de l’objectif du Vietnam de réduire la consommation de tabac et de limiter les conséquences sur la santé.

L’OMS prévient que si la taxe d’accise n’est pas ajustée suffisamment et régulièrement, le Vietnam aura du mal à contrôler la consommation croissante de tabac, ce qui affectera directement la capacité à mettre en œuvre les objectifs nationaux de prévention et de contrôle des méfaits du tabac d’ici 2030, ainsi que l’engagement à atteindre les Objectifs de développement durable (ODD) liés à la santé.

L’OMS recommande donc au Vietnam de réformer son système de taxation du tabac en adoptant un système de taxation mixte, en ajoutant une taxe spécifique en plus du pourcentage de taxe actuel. Le taux d'imposition absolu devrait être appliqué de manière anticipée, à partir de 2026, à au moins 5 000 VND/sac et augmenter progressivement jusqu'à au moins 15 000 VND/sac d'ici 2030.

L’augmentation des taxes sur le tabac à un niveau suffisamment élevé, avec une feuille de route claire et urgente, aidera le Vietnam à réduire efficacement la consommation de tabac, à protéger la santé publique et à augmenter les recettes budgétaires pour investir dans les programmes de sécurité sociale et de santé, vers un développement durable.

Thanh Ha

Source : https://baophapluat.vn/khong-tang-manh-thue-thuoc-la-viet-nam-kho-dat-muc-tieu-suc-khoe-cong-dong-post548060.html