Créer un mouvement de développement diversifié
Selon le projet de recherche sur la zone de libre-échange (ZLE) du Département de l'industrie et du commerce de Ho Chi Minh-Ville, la ville prévoit 4 ZLE associées aux ports maritimes, aux chemins de fer et aux postes frontières, notamment Can Gio, la zone proche du port maritime de Cai Mep Ha, le quartier d'An Binh et la commune de Bau Bang (dans l'ancienne province de Binh Duong ).
Hô-Chi-Minh-Ville a besoin d’une zone de libre-échange pour stimuler le développement diversifié.
PHOTO : NGOC DUONG
Le Dr Huynh Thanh Dien (Université Nguyen Tat Thanh) a analysé : Après la fusion, Hô-Chi-Minh-Ville dispose des infrastructures de transport, industrielles et logistiques les plus développées du pays. C'est à la fois un avantage, mais cela crée également une pression qui oblige la ville à promouvoir son rôle de leader dans la région, digne du statut de « super-ville » attribué par le gouvernement central. Pour ce faire, la ville doit se repositionner comme le centre de la chaîne de valeur industrielle régionale, de la conception à l'exportation, en passant par la production. De là, la ville créera un effet d'entraînement pour le développement de localités de la région telles que le Sud-Est et le delta du Mékong. Cette orientation doit être cohérente dans la stratégie de développement de la ville, avec pour objectif ultime la formation d'une chaîne de valeur industrielle régionale solide.
La création d'une zone franche est considérée comme un élément important de la nouvelle stratégie industrielle, qui doit être rapidement mise en œuvre pour se connecter au Centre financier international (CFI). En réalité, cette orientation est celle de la ville depuis longtemps, mais elle n'a pas encore été mise en œuvre. Le contexte actuel a changé : nous ne nous concentrons pas sur les incitations fiscales, car le Vietnam a signé la plupart des accords économiques , visant un taux d'imposition nul d'ici 2030. Cependant, cette zone bénéficiera d'infrastructures prioritaires et de tarifs incitatifs pour permettre aux entreprises étrangères de faire des affaires et de faire transiter leurs marchandises aussi facilement que dans leur propre pays. Nous avons un avantage, mais si nous ne le faisons pas, elles déménageront à Singapour. Singapour est désormais saturée ; si nous ne saisissons pas cette opportunité rapidement pour « conquérir des clients », nous passerons à nouveau à côté d'une opportunité », a reconnu le Dr Huynh Thanh Dien.
Français Le professeur associé, Dr Tran Hoang Ngan (délégué à l'Assemblée nationale) a calculé : Pour atteindre une croissance à deux chiffres dans la période à venir (en commençant par 10 %), Hô Chi Minh-Ville a besoin de 8 % basés sur la mobilisation de capitaux d'investissement privés et d'investissements étrangers ; les 2 % restants résident dans l'exploitation et l'exploitation du Centre financier international, de la zone franche, du port de transit international de Can Gio associé à la zone urbaine côtière. Dans le même temps, il faut tirer parti de nouveaux moteurs de croissance dans les domaines de la science et de la technologie, de l'innovation et de l'industrie culturelle. En regardant cette structure, la zone franche contribue directement au groupe de croissance de 2 %, mais joue également un rôle important pour aider Hô Chi Minh-Ville à atteindre 8 % de mobilisation de capitaux.
Français M. Ngan a expliqué : En 2017, 2018, 2019, Hô Chi Minh-Ville a facilement atteint une croissance de 8 % grâce aux moteurs traditionnels, alors que le capital total d'investissement social représentait 33 %. Cependant, depuis la pandémie de Covid-19, le capital total d'investissement social de la ville a fortement chuté. Actuellement, pour atteindre le capital total d'investissement social de 33 % comme en 2019, la ville doit mobiliser environ 660 000 milliards de VND d'ici 2025. Par conséquent, Hô Chi Minh-Ville a besoin d'un coup de pouce pour attirer le capital d'investissement social, comme base pour saisir fermement une croissance de 8 %, et la zone franche sera l'outil le plus efficace. La zone franche de nouvelle génération créera une impulsion pour développer divers secteurs économiques clés. L'objectif est d'attirer fortement les capitaux d'investissement nationaux et étrangers, de promouvoir l'intégration internationale dans les domaines des technologies de production avancées, des services commerciaux de haute qualité, de l'innovation de rupture, du tourisme attractif, du potentiel immobilier et des soins de santé modernes. Dans le contexte d'une concurrence de plus en plus féroce entre les mégapoles, couplée à des développements économiques et politiques imprévisibles dans le monde qui ont un fort impact sur les entreprises exportatrices et le secteur des IDE, seule la FTZ peut aider Hô Chi Minh-Ville à participer directement à la chaîne de valeur de la distribution mondiale et à attirer des investissements importants.
Selon les experts, les zones franches créeront un élan de développement pour Hô-Chi-Minh-Ville, mais doivent être planifiées de manière systématique pour éviter leur expansion. PHOTO : INDEPENDENCE
« Le succès du premier projet pilote de zone franche à Shanghai (SHFTZ, Chine), établi en septembre 2013, est évident. Après plus de dix ans d'existence, la SHFTZ est devenue un modèle économique innovant emblématique, contribuant à l'expansion économique de Shanghai et attirant d'importants investissements étrangers. Fin 2022, 84 000 nouvelles entreprises avaient été créées dans la SHFTZ. La nouvelle zone de Pudong a à elle seule attiré 18 691 nouveaux projets d'investissement étrangers, pour un capital social cumulé de 217,2 milliards de dollars américains. Le volume des échanges de marchandises est passé de 207,6 milliards de dollars américains en 2013 à 340,5 milliards de dollars américains en 2022. La Chine compte désormais 22 zones similaires. Hô-Chi-Minh-Ville possède actuellement tous les atouts et doit rapidement créer une nouvelle génération de zones franches pour créer une dynamique économique dans la nouvelle phase de croissance », a souligné le Dr Tran Hoang Ngan, professeur associé.
La zone franche ne devrait pas être combinée pour la nouvelle HCMV
Français Affirmant l'importance et l'urgence des ZLE, le professeur associé, Dr Tran Hoang Ngan a déclaré qu'avec l'échelle économique actuelle, la superficie et les avantages, Hô Chi Minh-Ville ne devrait créer qu'environ deux ZLE sur la période 2026-2030. En particulier, la zone proche du port maritime de Cai Mep Ha devrait être la plus haute priorité, car la zone franche de Cai Mep Ha dispose du port en eau profonde Cai Mep-Thi Vai relié à l'aéroport international de Long Thanh (Dong Nai). Si cela est fait de manière synchronisée, cela créera des avantages concurrentiels, créant une nouvelle dynamique pour attirer les investissements de nouvelle génération sur le corridor économique Est-Ouest de Moc Bai à Cai Mep-Thi Vai. Parallèlement, Can Gio et Cai Mep-Thi Vai ont également été orientés vers devenir un pôle de ports maritimes en eau profonde d'envergure régionale et internationale. Il est donc possible de combiner la planification des deux zones franches de Can Gio et Cai Mep Ha en une seule, formant ainsi une zone franche stratégique pour compléter l'infrastructure logistique de toute la région du Sud-Est. Concernant l'ancienne zone de Binh Duong, si nécessaire, elle devrait être fusionnée en une seule zone franche associée à des parcs industriels. « Le plus important est de bâtir une institution pour la métropole de Hô-Chi-Minh-Ville. Dans un avenir proche, le gouvernement doit moderniser et perfectionner les mécanismes spécifiques de la Résolution 98, notamment un mécanisme spécial pour la zone franche de nouvelle génération. Les mécanismes approuvés pour Da Nang et Hai Phong doivent être étudiés en vue d'une application rapide à Hô-Chi-Minh-Ville », a suggéré le Dr Tran Hoang Ngan, professeur associé.
Le Dr Huynh Thanh Dien partage également l'avis selon lequel la planification des zones franches devrait être combinée en une seule zone pour la nouvelle Hô-Chi-Minh-Ville, et qu'il est impossible de combiner mécaniquement la planification de chaque ancienne province et ville en quatre zones franches pour la nouvelle ville. Il a analysé : Auparavant, comme chaque province et ville se développait indépendamment, le principe était d'avoir une planification globale de la production à la distribution et à la production ; il devait y avoir tous les domaines du commerce, des services, de la logistique, de l'industrie, etc., donc chaque localité souhaitait avoir une zone franche pour attirer les investissements. Cependant, le principe fondamental de la politique de fusion des provinces et des villes est de réaménager l'espace dans le sens d'une attribution de rôles spécifiques, en établissant des liens étroits pour promouvoir les avantages de chaque région. Par exemple, avec Hô-Chi-Minh-Ville, la situation actuelle de la production industrielle continue de se chevaucher, de manquer de synchronisation et de planification intégrée. Par conséquent, la ville devrait transférer toute la production industrielle à grande échelle vers l'ancienne zone de Binh Duong ; la recherche, le développement et la conception seront assurés par Hô-Chi-Minh-Ville (ancienne) ; Les services d'exportation et de logistique seront confiés à Ba Ria-Vung Tau (anciennement appelée Ba Ria-Vung Tau). Ce pôle industriel aura un effet d'entraînement pour la région. Grâce à une répartition des rôles aussi claire, Hô-Chi-Minh-Ville n'a besoin que d'une seule zone franche, située dans une zone dotée d'un port maritime en eau profonde pratique comme Cai Mep Ha. Le rôle de transit du port de Can Gio sera intégré ici à un pôle portuaire international puissant. Parallèlement, il faudra repenser les infrastructures en fonction de ce maillon, afin que les marchandises en provenance de Binh Duong puissent être acheminées vers la zone franche et relier le cœur de Hô-Chi-Minh-Ville à Ba Ria-Vung Tau de la manière la plus pratique possible. Maintenir le projet initial de plusieurs zones franches dans une même ville serait un gaspillage.
Après le « grand jeu », le Vietnam doit expérimenter des mécanismes inédits dans le monde.
Français Le rapport du Département de l'Industrie et du Commerce de Hô Chi Minh-Ville a indiqué que la mise en œuvre de la recherche sur les projets de zones franches a reçu l'attention et le soutien d'investisseurs nationaux et étrangers tels que DP World, Vingroup, Geleximco Joint Venture... Cependant, le projet est confronté à certaines difficultés telles que des réglementations juridiques incomplètes ; aucune politique spécifique. En outre, le travail d'élaboration de politiques spécifiques se heurte à des difficultés en raison de l'incompatibilité avec les réglementations actuelles telles que les politiques d'exonération et de réduction d'impôts ; les incitations à l'investissement, les terres... Par conséquent, le Département a proposé d'ajouter des mécanismes et des politiques spécifiques appliqués dans les zones franches aux politiques et mécanismes spécifiques non encore inclus dans la Résolution 98. Les politiques d'incitation sont ouvertes, flexibles, diversifiées, créant une motivation pour attirer les investisseurs, facilitant la production et les activités commerciales dans les zones franches.
Le Dr Nguyen Tri Hieu, économiste financier, a indiqué que le Vietnam ne dispose pas encore de zone franche. La première étape consiste donc à établir un cadre juridique. Il est nécessaire de définir clairement ce qu'est une zone franche. Quels types de biens y sont échangés et comment sont-ils exonérés de taxes ? Les biens peuvent être exonérés de taxes au sein de la zone, mais comment seront-ils taxés lorsqu'ils sont échangés avec l'extérieur ? La politique de change est un autre sujet qui intéresse souvent les investisseurs : quelles devises sont échangées au sein de la zone franche ? Lorsqu'un cadre juridique commun est en place, les localités l'utilisent pour déterminer si elles sont aptes à établir une zone franche et à attirer les investisseurs.
« Les zones franches constituent une problématique totalement nouvelle au Vietnam. Un cadre juridique clair et précis est donc nécessaire. Il est impossible pour chaque localité de proposer un mécanisme distinct, ce qui crée des incohérences politiques au Vietnam. L'élaboration d'un cadre juridique doit introduire des mécanismes de test (bac à sable) sur les finances, le personnel et les mécanismes de gestion, pour une période d'un à deux ans. Ensuite, il faudra synthétiser et tirer les leçons de l'expérience afin de l'adapter à la réalité vietnamienne et de le lancer officiellement. Car, bien que de nombreux pays disposent de zones franches, il est impossible de copier intégralement les mécanismes applicables, le Vietnam ayant ses propres spécificités », a expliqué le Dr Nguyen Tri Hieu.
Le Dr Do Thien Anh Tuan, de la Fulbright School of Public Policy and Management, estime également que le modèle de zone franche peut devenir un « laboratoire institutionnel » efficace permettant de tester de nouvelles politiques dans un cadre contrôlé, avant de les étendre à l'échelle nationale. Le Vietnam doit oser voir grand et expérimenter des mécanismes inédits au monde, qu'il s'agisse de politiques visant à attirer les talents internationaux, d'incitations financières ou d'application des technologies numériques à la gestion. Il a proposé : « Le gouvernement doit mettre en place un système politique global, innovant et adapté au contexte d'intégration internationale. La première étape consiste à mettre en place des incitations financières et des mécanismes de soutien stratégique. Le Vietnam doit passer des « incitations fiscales » à un « soutien financier direct ». Des fonds de soutien à l'investissement stratégique (FSIS) pourraient être créés pour apporter un soutien financier direct aux multinationales concernées par le mécanisme d'impôt minimum mondial. »
En outre, le Vietnam peut maintenir certaines incitations indirectes, telles que l'exonération des taxes d'importation sur les matières premières, les composants et les machines destinés à l'exportation ; la mise en œuvre de politiques fiscales flexibles pour le commerce électronique et la logistique transfrontalière ; l'autorisation de tester de nouveaux modèles financiers tels que les fonds d'investissement privés, les bacs à sable pour la fintech, les monnaies numériques ou l'exonération et la réduction des loyers fonciers et des infrastructures à long terme, le tout assorti d'engagements clairs en matière de stabilité politique et de protection des investissements. À cela s'ajoute un environnement juridique flexible et des institutions avancées. Il est nécessaire de réduire au maximum les procédures administratives et d'appliquer un modèle de guichet unique pour gérer toutes les procédures d'investissement, foncières, d'importation et d'exportation, etc. Il est notamment nécessaire d'appliquer le mécanisme du « bac à sable institutionnel », permettant de tester des politiques inédites dans des domaines tels que la finance numérique, la banque numérique ; les hautes technologies, l'intelligence artificielle, le big data ; la logistique intelligente et les services transfrontaliers ; les modèles d'économie collaborative et les plateformes numériques. Il s'agit ensuite d'élaborer une politique visant à attirer des talents compétitifs à l'échelle internationale, notamment en appliquant des politiques de visas spéciales et des permis de séjour de longue durée pour les investisseurs, les experts, les ingénieurs et les travailleurs hautement qualifiés ; mettre en œuvre un mécanisme salarial basé sur le marché, non lié au cadre salarial administratif de l’État.
Il n’est pas nécessaire de créer davantage de zones franches
Les zones franches constituent un modèle économique supérieur, mais il convient d'éviter toute tendance à l'étalement. Proposer la création de zones franches par chaque province et chaque ville peut entraîner une dispersion des ressources, un chevauchement des fonctions, une concurrence déloyale et une réduction de l'efficacité des investissements. Même Hô-Chi-Minh-Ville, en passe de devenir une mégapole après la fusion, n'a qu'à se concentrer sur la construction d'une zone franche opérationnelle pour insuffler une nouvelle dynamique de développement à la ville.
Dr Nguyen Tri Hieu
Projet de planification de 4 zones franches à Hô-Chi-Minh-Ville
1. La zone franche de Can Gio, dans la commune de Binh Khanh, a été planifiée conformément à la décision du Premier ministre. Le projet, d'une superficie d'environ 1 000 à 2 000 hectares, est associé au port de transit international de Can Gio et à la baie de Ganh Rai.
2. La zone franche de Cai Mep Ha a également été approuvée pour la planification, avec une échelle équivalente à plus de 3 700 hectares divisée en 3 zones fonctionnelles avec 8 sous-zones.
3. La zone franche de Bau Bang (anciennement district de Bau Bang, province de Binh Duong) a été planifiée, située sur l'axe de connexion du port de Cai Mep - Thi Vai et de la porte frontière de Moc Bai, Tay Ninh.
4. La zone franche d'An Binh Ward est située dans l'ancienne province de Binh Duong. Elle est proche du port sec de Song Than et est facilement accessible depuis le port de Cai Mep-Thi Vai et le poste frontière de Moc Bai. D'une superficie de 100 hectares, elle dessert le transport routier et ferroviaire international.
Source : https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-se-la-dong-luc-moi-cho-tphcm-185250817214811538.htm
Comment (0)